——2026年1月28日在深圳市坪山区第二届

人民代表大会第七次会议上

深圳市坪山区区长  张  茜

　　现在，我代表坪山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

　　“十四五”时期，是坪山牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、跨越发展的五年。五年来，坪山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻落实党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、市委市政府部署要求，在区委的正确领导下，圆满完成“十四五”期间各项目标任务，中国式现代化坪山实践迈出坚实步伐。

　　——主要经济指标快速增长，超前完成“十四五”规划经济总量目标。地区生产总值较2020年翻一番，年均增长12.6%。规上工业增加值接连跨过五个百亿台阶，年均增长19.4%。固定资产投资总额超过“十二五”“十三五”总和。社会消费品零售总额年均增长12.2%。一般公共预算收入同口径年均增长11.4%。

　　——产业发展实现新跨越，连续四年上榜中国工业百强区、排名跃升至第19位。发展壮大“6+3”产业集群，规上工业总产值年均增长25.5%，战略性新兴产业产值年均增长28.7%。比亚迪迈入世界百强、成为全球纯电汽车销量冠军，中芯深圳达产满产，荣耀全球制造中心高水平运营，复星医药、中汽中心等近千个重点项目落地。深圳清华大学研究院超滑技术研究所制备出全球最大尺度结构超滑材料，超滑微发电机项目获科技部首届全国颠覆性技术创新大赛最高荣誉。启动环深技大产业科技创新带建设，全社会研发投入强度提升至11.8%。新增国家级制造业单项冠军企业12家，国家专精特新“小巨人”企业由1家增至61家，国家高新技术企业由555家增至1045家。

　　——改革开放步伐显著加快，一批重要的改革开放成果获复制推广。贯彻落实深圳综合改革试点项目清单，构建全国首个有立法支撑的区级智能网联汽车全域开放管理政策体系、入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”，“一网统管”民生诉求模式获全国推广，房地产领域全周期治理等改革获国家级荣誉。大湾区国际疫苗创新中心开放运营，粤港澳技能人才服务中心挂牌成立，新设外资企业429家、是“十三五”期间的2倍。完成“‘百千万工程’三年初见成效”目标任务，在2023年度全省“百千万工程”考核中获评优秀。

　　——城区功能品质明显提升，深圳东部中心城区形象加速呈现。高水平完成中心区规划及核心区城市设计，区内项目连续三年获缪斯设计国际金奖。整备土地4.8平方公里，完成36个城中村综合整治。坪山高铁站升级为深圳东部综合交通主枢纽，地铁实现“零的突破”，坪盐通道、外环高速二期等高快速路建成通车，轨道里程从10公里增至44.6公里。填补高端商业空白的坪山万象项目启动建设，龙坪天虹等6家商业综合体开业，新增商业面积近30万平方米。马峦山-田头山远足郊野径全线贯通，空气质量优良率提升至98.9%，坪山河水质连续五年保持100%达优、入选省生态环境厅主导评选的“美丽河湖”优秀案例，人居环境气候舒适天数排名全市第一。

　　——民生支出占比超八成，公共服务加速从“有”向“优”转变。基础教育学位实现翻番，深圳中学、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳高级中学和东北师大附中等基础教育名校资源齐聚坪山，获评全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。医疗卫生床位数增长62%，千人床位数、千人医师数及区属医院市级以上临床专科数均排名全市前列，区人民医院晋升三级医院。全市首个养老助残综合体投用，托育服务实现社区全覆盖。大万世居特色文化街区、科技文化中心、足球公园等开放运营，人均体育设施面积2.7平方米、增长77.6%，人均文化设施面积0.64平方米、实现翻番。

　　过去一年，是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年，全区上下圆满完成全年目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值1603亿元、增长10.5%，规上工业增加值增长15.9%，社会消费品零售总额增长10.2%，外贸进出口总额增长13.7%，一般公共预算收入同口径增长19.1%。

　　（一）具有坪山特点和坪山优势的现代化产业体系加快构建。谋划布局以“车药芯智”为骨干的先进制造业集群。比亚迪动力电池研发中心基本建成，承泰科技全球最大汽车毫米波雷达生产基地投用，汽车零部件制造装备集群入选国家级中小企业特色产业集群。复星凯瑞落户，普瑞金刷新我国体内CAR-T领域对外授权交易金额记录，国家生物产业基地入选国家发改委牵头的生物产业大会“最具生物制造创新力”基地榜单。千亿级集成电路重大产业项目建成试产，半导体与集成电路产业落地链上企业30余家，全年产值增长23%。启动AI和OR“场景森林”建设行动，启用AI智园、AI未来营，开放应用场景100余个，海普瑞、鸿合科技入选工信部5G工厂名录，国家智能制造能力成熟度三级以上企业数占全市22%。比亚迪与‌深圳港集团共建的海洋绿色能源联合创新实验室揭牌，建成兆瓦闪充站5座、重卡超充站3座、光储超充一体化站3座，新增光伏发电装机容量4.9万千瓦。全面推动现代服务业提速发展。举办“坪山仲夏夜”等活动，发展“票根经济”，新增全球汽车总部旗舰店2家、头部电商平台1家、品牌酒店6家，文体娱乐业营业收入增长19%、限额以上零售业销售额增长38%，长守戏剧谷、“深圳街超”入选省促消费典型案例。新增低空起降点53个，推出低空、工业等特色旅游路线40余条，带动低空经济产业产值增长50%。世界汽车标准创新大会永久落户，全年展会总面积超17万平方米，软件和信息技术服务业营业收入增长39%、增速排名全市各区（新区）第一。着力营造有利于产业和企业发展的完善生态。优化坪山益企行系统，解决企业诉求1000余项。集成电路污水资源化项目一期建成、二期开工，整备工业用地20万平方米，释放产业空间1平方公里，新增产业空间180万平方米。面向名校系、海归系、竞赛系、大厂系和各类榜单，深入开展“种草式”招商，引进项目近600个、意向投资额超300亿元，新登记商事主体增速排名全市第一。

　　（二）教育科技人才发展一体推进。教育质量持续提升。深圳技术大学获评省级工程研究中心，成立人工智能、低空智能等5个技术研究院。深圳实验坪山学校等6所公办中小学和幼儿园建成投用，新增基础教育学位8130个。契合产业发展需求的创新载体和创新成果加速涌现。医疗器械领域全国唯一的产业计量测试中心开工建设，深圳技术大学半导体微纳加工中心建成投用，北京理工大学深圳汽车研究院被认定为国家首批、全市唯一的产业知识产权运营中心。全市首个新能源汽车产业知识产权创新联合体成立，联动龙头企业建成17个联合实验室，形成百余项技术共享成果。PCT国际专利申请量增长37%、增速排名全市第二，6家企业获中国专利奖，基本半导体公司获评国家级专精特新重点“小巨人”企业。创新人才加速集聚。迭代升级“龙聚坪山”人才政策，出台人工智能、低空经济与空天等领域产业人才政策，推出青年人才“五有好礼”支持保障，市区共同打造全市首个职业能力建设创新改革试验区，战略科学家等高层次人才、博士人才分别增长13.6%、21.4%。比亚迪首席科学家廉玉波当选中国工程院院士、荣获全国劳动模范称号。

　　（三）高水平改革开放纵深推进。以钉钉子精神抓好改革落实。制定落实深圳综合改革试点工作方案，谋划推出54项改革举措。深化生物医药特殊物品通关便利化改革，车路云一体化平台投入运营、获授市车路云产业孵化运营中心，“改革赋能产业发展”经验入选全国“全面深化改革重点研究名单”。AI赋能基层治理获评“中国人工智能+城市治理”优秀案例，党建引领居民小区多元协同共治改革经验入选《中国改革年鉴》。持续提升对外开放能级。与意大利罗马第八区签署友好交流合作备忘录，深坪跨境贸易和投资服务中心挂牌成立，综合保税区进出口总额增速排名全市第一、年度绩效评估排名升至全省第六，外资企业和实际利用外资增长均超50%。推动区域协调发展走深走实。驻陆河对口帮扶工作组、江岭社区获评省“百千万工程”突出集体，新和社区入选全省首批未来社区试点，马峦山客家村落活化利用获评“新华网2025乡村振兴实践案例”。田东粤桂协作产业园揭牌，德保田园会客厅在坪山开业。

　　（四）规划建设管理水平不断提升。城区功能品质更加完善。健全“全域+片区+专业”总设计师机制，完成中心片区城市设计导则编制。开展燕子湖会客厅、高新南产业核心区等重点片区规划研究，完成坪山环境园优化调整。新开业佳漾里等商业综合体3个，建成公园15个，远足径郊野径总里程突破100公里。商品房销售面积增速排名全市第二。收回闲置土地近2.5公顷，违建“减存量”26.5万平方米。生态环境优势进一步巩固提升。推进中央、省环保督察整改，完成专业电镀企业入园任务。出台高新北、高新南、金沙-碧湖三大先进制造业园区区域空间生态环境管理清单，完成全省唯一国家级新污染物治理试点任务。空气质量达优率及臭氧、PM_2.5、PM₁₀浓度改善率等指标均排名全市前列，优良河流长度占比提升至98.5%，声环境功能区夜间达标率排名全市第一。完成572亩高标准农田改造提升。新增绿色建筑116万平方米，装配式建筑占新建建筑比例86.2%、排名全市前列。荣耀智能机器公司绿色转型经验入选新华网“绿色低碳赋能高质量发展实践案例”。安全韧性底盘更加牢固。生产安全事故起数、亡人数实现两位数下降，道路交通事故亡人数处于历史低位，食品药品安全事故连续八年零发生，建筑工程、城市消防领域实现零亡人事故。刑事治安警情下降11.4%，万人刑事治安警情数在全市正序排名第2。南布蓄滞洪区开工建设，新增海绵城市面积3平方公里。民生诉求总量和信访总量均下降四成、降幅全市第一，区工商联化解纠纷案例获评全国典型案例。

　　（五）民生福祉持续增进。“家门口”的优质医疗资源加速扩容。由南方医科大学运营的区人民医院新院区建成。区妇幼保健院获省首批高危新生儿分级管理最高级认证。新增省中医药临床重点专科1个、总数达13个。完成社康机构标准化改造8家，社康诊疗量占比达48.5%，“10分钟社康圈”基本建成。有力有效防控基孔肯雅热、登革热等蚊媒传染疫情。老百姓身边的文化体育事业焕新出彩。广泛践行社会主义核心价值观，“新农人驿站”获评省最佳志愿服务项目。马峦山戏剧创排中心投入运营，新增城市书房14家、总数达30家。在坪山取景拍摄的《营救飞虎》生动讲述深圳红色故事，《永不消逝的电波》《罗密欧与朱丽叶》等优质剧目上演，2000多场文体活动丰富市民“文体菜单”。马峦山纳入全国高质量户外运动目的地核心区，拥有1.5万座的体育公园开工建设，高水平承办“十五运会”艺术体操赛事，举办首届“新职场运动荟”，“深圳街超”蝉联“深圳十大特色体育赛事”。联通内外的重大交通项目提速推进。深圳东部综合交通枢纽开工，地铁19号线一期、深惠城际大鹏支线、深大城际等项目加快建设。东部过境通道坪山段复工，外环高速三期等高快速路加快建设，文慧路等20条道路建成，厚德路等4条断头路顺利打通。新增非机动车道超300公里、停车泊位1.2万余个。社会保障水平稳步提高。完成年度民生实事20项、民生微实事265项。运营“暖蜂驿站”等新就业群体服务阵地76个，小微企业劳动关系托管服务经验获全国推广。区敬老院获评省四星级养老机构，区残疾儿童康复中心建成运营，千人托位数增至6.1个。筹集建设保障性住房2400余套、新增供应4600余套。

　　（六）政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设。严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，努力做到学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效。严格落实意识形态工作责任制。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负，认真抓好各级巡视、巡察、审计等发现问题整改。坚持厉行节约、反对浪费，真正把过紧日子当作习惯和常态。深入推进依法行政。规范涉企行政行为和法律服务市场，成立区行政复议委员会，法援案件质量评估全市第一。坪山公证处获评国家级公证提质增效三年行动突出集体。自觉依法接受监督。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议191件、政协提案134件，办结率和满意度均为100%。全面提升政府服务效能。深化智慧政务建设，区智慧政务大厅项目入选全国数字政府特色案例，政府网站连续五年跻身全国县区级绩效评估前十名。全省首家军休驿站挂牌成立。坪山街道社工站获省“民生服务社会工作双百工程”标杆社工站，昱科环球地块整备案例获省“先锋杯”和市“尖兵杯”工作创新大赛一等奖。

　　过去一年，我们发挥基层首创精神、倡导“首创经济”，在各领域接连攻坚突破，相继落地一系列标志性成果。产业创新亮点纷呈，出台全国首个区县级创新药专项支持政策和区县级公共数据采集管理办法；启动运营国内首个车规级芯片全项标准验证公共服务平台，建成全国首家陆空一体智能网联综合交通测试基地；发布国内首个“口腔多模态大模型”；自超滑微系统、细胞与基因药物中试平台入选工信部首批重点培育名单；在国内首次实现冷库接入虚拟电厂，投用全市首座兆瓦闪充站、重卡超充站。城区治理多点突破，全市首张城中村房票在咸水湖落地，全市首个通过社会资本全面盘活的城市更新项目谷仓吓复工；落地全市首个街道级全域智能环卫和燃气管道无人车巡查项目。文明建设创出佳绩，建区以来辖区企业、家庭和个人首获“全国文明单位”“全国文明家庭”“全国劳动模范”等荣誉称号。这些只是首创性成果的部分缩影，更多标志性的探索实践和创新成果正在各条战线持续涌现，展现出坪山干部群众强烈的改革精神和无限的创新活力。

　　此外，统计、档案、民族、宗教、侨务、妇女儿童、国防动员、人防、打私等工作取得新进展。

　　成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院坚强领导和省委省政府、市委市政府、区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表坪山区人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位以及所有关心支持参与坪山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们清醒认识到，坪山经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是外部环境变化影响加深，进出口面临较大不确定性，投资持续承压，经济保持长期高速增长压力增大；二是产业链供应链韧性还需进一步提升，一些产业链关键环节的核心技术自主可控能力有待增强，生产性服务业的支撑作用有待加强，培育新增长点任务依然艰巨；三是城区品质提升还需持续用力，大工业区特征仍然明显，消费场景、消费业态不够丰富，城区形象对标现代化城区还有差距；四是优质公共服务资源供给不平衡不充分问题依然存在，安全生产和风险防范化解还需加强，治理体系和治理能力现代化水平还需提高，政府行政效能和作风建设还有短板。对于这些问题，要坚持问题导向，采取针对性措施，切实加以解决。

　　二、“十五五”时期的主要目标任务

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是深圳创建社会主义现代化强国城市范例的重要时期，也是坪山接续奋斗、奋勇争先，推动综合实力全面进阶的关键时期。为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实省、市工作部署，根据《中共深圳市坪山区委关于制定坪山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《深圳市坪山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

　　“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，产业科技创新深度融合，改革开放活力持续迸发，现代化人民城市建设取得新进展，社会文明程度明显提升，民生福祉水平不断增进，绿色发展底色更加鲜明，发展的安全基础更加坚实。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合实力在全国实现提档进位，现代化产业体系在全球产业版图中占有重要一席，改革开放创新动能更加强劲，人民生活更加殷实、更加幸福美好，成为深圳率先实现社会主义现代化的标杆城区。

　　站在承上启下、继往开来的历史节点上，我们必须坚定扛起市委市政府赋予坪山的使命任务，始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕打造更具蓬勃创新力、核心竞争力、国际影响力的深圳东部中心总目标，加快建设面向全球的大湾区先进制造业核心承载区和未来产业试验区，在更高目标、更高层次、更高水平上建设“创新坪山、未来之城”。要在推动经济发展上挺膺担当，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大优质消费和服务供给、大力提振消费，坚持投资于物和投资于人紧密结合、扩大有效投资，保持地区生产总值年均增速高于全市平均水平，以经济之“进”筑牢高质量发展之基。要在建设产业体系上再创佳绩，加大力度集聚创新要素，推动科技创新和产业创新深度融合，做强“车药芯智”等重点产业集群，培育壮大未来产业，推动现代服务业更好赋能先进制造业发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以产业之“强”锻造高质量发展硬核支撑。要在深化改革开放上先行示范，落实深圳综合改革试点任务，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，持续深化各领域改革创新，以改革之“深”激活高质量发展内生动力；健全高水平对外开放体制机制，深化与粤港澳大湾区城市的产业协同、要素流通、创新联动，提升综合保税区发展能级，以开放之“广”拓展高质量发展战略空间。要在推进城区建设上创新思路，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，全面落实“一个尊重、五个统筹”和“五个转变、五个更加”重要要求，构建优势互补的区域发展和国土空间体系，高质量推进坪山中心区、燕子湖会客厅等重点片区建设，初步建成深圳东部综合交通枢纽，以功能之“优”展现高质量发展潜力魅力。要在增进民生福祉上久久为功，坚持民有所呼、我有所应，推动民生事业内涵式发展，完善均衡普惠可及的公共服务体系，推进全龄友好城区建设，建设深圳特色鲜明的医疗专科高地、粤港澳大湾区教育改革先锋城区，以民生之“暖”绘就高质量发展幸福底色。

　　三、2026年重点工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年、APEC会议在深举办之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议安排，落实市委七届十二次全会暨市委经济工作会议安排，按照区二届五次党代会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快建设创新坪山、打造未来之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，努力为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；考虑一次性不可比因素后，地方一般公共预算收入增长21%左右；固定资产投资止跌回稳、保持合理规模。重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）锚定“创新坪山、未来之城”持续发力，加快建设更具竞争力的现代化产业体系。抢抓国家政策红利、项目产能释放机遇，秉持“产业集群化、集群链条化、链条高端化”的理念，以“二产要稳住、三产要提速”为思路，促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业超常规发展。

　　围绕“车药芯智”加快打造深圳先进制造业集聚区和未来产业试验区。完善“车”的产业生态，修订出台智能网联测试示范应用和商业化试点管理政策，高质量运营“车路云一体化”项目，支持比亚迪加快建设新能源汽车全球研发中心，加快比亚迪新三大实验室、风洞中心建设，建成投用京西智行全球研发中心，争创国家智能汽车芯片质量检测检验中心。引育“药”的龙头企业，大力培育生物医药研发经济，培育“AI+药械”产业生态，开工建设复星凯瑞一体机自动化平台项目，尽快落地标志性龙头企业、明星产品管线，争取招引项目赢得市“优秀落户企业”。补全“芯”的产业链条，保障千亿级集成电路重大产业项目一期产能爬坡、中芯深圳8英寸线扩产，加快推进中芯深圳“小二期”项目，围绕关键环节招引链上企业，重点引进培育设备与核心零部件、光载信息、集成电路特色工艺领域企业30家以上。打造“智”的“场景森林”，高标准建设运营AI产业园、AI未来营，服务荣耀“1×3×N”AI生态战略落地，推出应用场景500个以上，引培AI创新型企业100家以上，新增先进智能工厂20家以上，成为深圳建设国家人工智能高地的“突击队”。支持新能源产业发展，做实比亚迪储能总部，推进华电坪山二期等项目前期工作，加快布局光储充一体化示范项目，加速兆瓦闪充、重卡超充等充电场站建设，谋划引培固态电池、电池回收和梯次利用等产业。前瞻布局未来产业，推动具身智能、细胞与基因治疗、自超滑等产业发展，培育新的经济增长点。

　　以先进制造业需求牵引服务业提速提质。出台生产性服务业发展专项规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展研发设计、技术转移、检验检测、商务会展等业态。大力发展软件与信息服务业，培育鸿蒙操作系统和国产芯片产业生态，引导企业与鸿蒙等国产系统深度兼容适配，运营好全国首家鸿蒙生态体育场馆坪山体育聚落，探索试点鸿蒙智慧医院场景应用，推动鸿蒙特色产业园落成投用，引进软件企业30家以上，全年营业收入增长35%以上。深耕服务型制造赛道，支持企业探索共享制造平台、共享工厂等模式，加快打造一批服务型制造示范标杆。做强金融服务业，设立坪山高新区产业基金，新增产业基金3支。加快发展会展经济，全年办展面积20万平方米以上。

　　以“政策+工作”体系保障产业发展。围绕重点产业集群，高质量编制产业政策和五年发展规划、三年行动方案、年度工作计划，全力推进企业培育、招商引资、项目建设和要素保障，着力建设强大的制造能力、创造能力、资源整合能力、要素保障能力和完善的生态系统。攻坚碧岭北、高新南、中集等连片产业用地整备，全年整备产业用地16万平方米，释放产业用地0.5平方公里。投用产业空间项目8个，新供应高品质产业空间60万平方米。完善市场主体梯度培育体系，新增国家高新技术企业20家以上、国家级专精特新“小巨人”企业10家以上、省级中小企业特色产业集群1个以上、专精特新企业100家以上。全力开展“种草式”招商，积极对接世界500强、中国500强、大型央企和国内外各类头部企业、新锐企业，力争引进培育百亿级项目1个以上、亿元级项目55个以上，争创市招商优胜区，形成大中小企业和个体工商户数量快速增长的局面。

　　推进产业科技互促双强。立足坪山产业特点，推动科技创新和产业创新深度融合，争当深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的“加速器”。强化企业创新主体地位，支持龙头企业联合高校、科研机构及上下游企业，共建实验室、研究中心、研究院等联合研究机构，聚焦自超滑技术、固态电池等领域开展关键核心技术攻关，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，新增市级以上创新载体10个。加快建设环深技大产业科技创新带，完成高新南片区规划调整，启动田头首期工业留用地建设，建成高校科技成果转化基地。落实“百万英才汇南粤”行动计划，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，新增战略科学家等高层次人才160名、高技能人才1200人。

　　（二）大力提振消费、扩大有效投资，增强对经济增长的拉动作用。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，抢抓优化实施“两新”“两重”政策机遇，推动投资和消费相互促进、良性互动。

　　以新供给创造消费新需求。落实提振消费专项行动，出台“商贸高质量发展10条”，引导企业用好以旧换新政策，支持抖音系企业发展，加快即时零售、直播电商、社交电商、无人零售等业态发展。加速坪山万象项目建设，加快佳漾汇、花样年等商业综合体进展，完善比亚迪马峦园区、自然博物馆等片区周边商业配套，引导存量商业综合体调整优化，形成核心商圈、区域商圈、社区商圈梯次布局、错位发展格局。培育发展特色“首创经济”，引导企业在坪山举办首发、首展、IP首秀等活动，争取龙头企业在坪山首发智能车、智能硬件、游戏终端等产品，新增首店、旗舰店、新概念店20家以上。全域推行“票根通兑计划”，重点培育潮玩、夜间、节庆、赛事等新消费点，探索培育脱口秀、音乐节、舞台剧等演出经济，培育发展游戏电竞、影视动漫、微短剧等文化产业，打造“坪山好物”。实施文体旅产业三年三倍行动计划，做好“四季文旅”品牌营销，加快金龟美学村落建设，打造新能源汽车工业旅游新IP，实现A级景区“零”突破，力争文体娱乐业营业收入增长70%以上。开业运营“小瘾·青山集”高端民宿，谋划布局五星级酒店，引进高品质酒店3家以上，争取住宿业营业收入增长10%以上。策划贯穿全年的营销推介活动，常态化调度燕子湖国际会展中心展览项目，打造“吃住行游购娱”更好环境，努力发展成为深圳建设具有全球重要影响力的消费中心的新兴目的地。

　　多措并举稳住各领域投资。健全固定资产投资项目全周期推进机制，做好重大项目储备和前期准备工作，强化动态监测与精准调度，稳住投资“基本盘”。以技改投资和用地保障为重点抓好工业投资，充分挖掘现有工业项目的投资潜力和技改潜力，开工建设盛波光电等拿地工业项目10个，投产达产重点产业项目50个，实施重点企业技改100家。力争出让产业用地不少于15万平方米。以城市更新和“好房子”建设为重点抓好房地产投资，加快咸水湖、竹元等项目进度，加快盘活城市更新项目。以推进前期工作和用地拆迁为重点抓好基础设施投资，协调加快轨道、高快速路等建设，升级改造湾区智联试验场，完成基础设施投资100亿元。坚持将“投资于人”作为重要发力点，提高民生类项目政府投资比重，增加与消费结构升级相适配领域的投资，形成扩大投资与提振消费、提高人力资本的良性互动。聚焦国家重大战略导向和政策资金投向，持续做好超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券、政策性金融工具等项目谋划储备和申报。激发民间投资活力，搭建政银企信贷融资常态化对接平台，探索推广公募REITs等筹措资金渠道，推进开发建设。

　　（三）坚定不移进一步全面深化改革，不断增强发展的内生动力。赓续并弘扬改革开放精神、特区精神，坚持向开放要活力、向改革要动力，推进深层次改革和制度型开放，不断在塑造新优势、拓展新空间中实现新发展。

　　聚焦重点领域和关键环节全面深化改革。健全全过程、高效率、可核查的改革推进和落实机制，谋划一批具有引领性的重大改革项目，以钉钉子精神抓好落实。持续深化智能网联汽车全域开放，加快探索跨区域跨境示范应用，开辟更多车路云应用场景。深化国资国企改革，健全社区股份公司运营管理机制。营造一流营商环境，全面推行“扫码入企”执法改革，拓展“综合查一次”应用场景。探索建立新兴产业包容审慎监管模式，探索AI环卫全域全时全流程管理和服务机制。深化房地产领域全周期治理机制改革，探索构建安全舒适绿色智慧“好房子”标准。深化应急管理体制机制改革，建立灾害事故研判预警与资源调度联动机制，探索制定企业应急响应流程标准。

　　围绕重大平台和重点产业推进对外开放。深化实施“五外联动”，加快推进出入境生物医药特殊物品综合服务平台建设，做大做强集成电路与电子元器件物流分拨等业态，打造大湾区“保税+”生产性服务业集聚区。探索“跨境电商+产业带”发展模式，支持智能网联汽车、新能源等优势产业出海。面向全国全球开展城市营销，迭代升级“越坪山越国际”推广计划，高标准策划国际文化交流活动，健全住宿、餐饮等全场景全链条涉外服务体系，打造现代化国际化城区。

　　着力推进区域协调发展。深化东西部协作，助力广西德保、田东发展。健全双向“飞地经济”模式和招商联动机制，建成坪山-龙湖产业协作示范园，高水平运营坪山-陆河共建产业园，打造一批“百千万工程”示范项目。推进龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造业发展组团建设，谋划一批产业、创新协同项目，推动优质资源共建共享。拓展坪山港澳青年创新创业基地服务功能，深化与港澳台青年交流合作。

　　（四）高标准推进城区规划建设和绿化美化，加快打造高品质现代化城区。践行人民城市理念，集中资源推进重点区域规划建设，统筹推进宜居城区、枢纽城区、绿美城区建设，努力成为深圳建设更具全球影响力的现代化国际大都市的东部中心城区。

　　以点带面推进城区规划建设。深化实施总设计师机制，统筹推进人口、产业、城镇、交通一体规划，推动国土空间分区规划获批实施。加快坪山中心区城市设计法定化，推动中心公园东片区、站前商务区法定图则修编，优化坪山CBD城市设计，推进坪山岭南风貌建筑设计通则实施。谋划打造一街道一重点片区，制定燕子湖会客厅建设三年行动方案，开展燕子湖、自然博物馆等片区总体规划研究，完成高新南片区规划设计策略研究，提质推进高新北智造小镇开发建设运营。推进城中村改造，完成沙壆一期等2个整治提升类改造项目。拓展城区发展空间，探索股份公司参与项目盘活方式，推动谷仓吓二期等项目开工，加快老坑等土地整备利益统筹项目，完成土地整备44万平方米。

　　集中精力提升城区功能品质。抢抓深圳举办APEC峰会重大契机，开展重要门户、重点企业、重大设施周边和沿线景观提升行动，推进特色街区塑造、建筑立面微改造、国际化街区建设。加快比亚迪总部和自然博物馆周边品质提升，建成开放自然博物文旅街区，完成文祥路等周边道路建设。谋划“六馆一城”、燕子湖、燕子岭公园等片区连通和慢行系统建设。集中整治影响市容环境的违法违规行为。加快沙湖等消防站、田坑水下游整治工程、南布蓄滞洪区建设，建成14号线共建管廊，新增海绵城市面积3平方公里，对标全国综合减灾示范县（区）标准，提升城区防灾能力。

　　打造联通内外的枢纽城区。协调推动深河高铁纳入国家铁路网规划，加快深圳东部综合交通枢纽一期和深大城际、深惠城际大鹏支线建设，启动深圳都市圈城际铁路动车基地建设，推进地铁19号线一期工程建设、争取19号线二期纳入市地铁五期规划修编。推动外环高速三期、东部过境通道坪山段等高快速路建设，启动绿梓大道北段建设，建成秋宝路、李屋路等临惠道路。开工建设东纵路、沙砾路改造工程，加快坪山大道北段等主干道建设，建成坪山大道中段等15条市政道路，新增非机动车道120公里。新增停车泊位6000个，电动自行车停车位2万个。

　　深入推进绿美坪山生态建设。做好第三轮中央环保督察迎检，持续推进省环保督察反馈问题整改。推进供排水一体化管理，实施施工噪声联合监管，持续改善大气环境质量，污染地块和受污染耕地安全利用率保持100%。加快推进六和体育公园、零碳公园等项目，精准增补社区公园、口袋公园，推动坪山河碧道全线贯通。高水平建设中田园片区，打造科研试验、都市休闲、教育科普等功能于一体的现代都市农业风光带。积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立绿色制造培育库，开展全国首单城市公益林碳汇拍卖交易。争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省美丽县城典型案例。

　　（五）立足民生事业由“量的扩张”向“质的提升”发展新阶段，推动民生建设更加公平均衡普惠可及。紧扣“民生七优”目标，尽力而为、量力而行，安排九大类民生支出保持在八成左右，用心用情用力办好老百姓身边大大小小的事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　办好市民群众满意的教育。支持深圳技术大学与零一学院联合培养创新创业人才，与龙头企业共建实体化产业学院，探索全学段贯通式基础教育培育路径。加快市四十高、东北师大附中深圳学校扩建项目前期工作，建成南布燕湖学校，新增基础教育学位700个以上。培育省高质量幼儿园共同体和市优质公办中小学教育集团。深化未来教育家培养工程，引育高层次教育人才10名以上。深化“五育并举”育人体系，成立少年科学工程院，实现公办中小学人工智能教育通识课程全覆盖。

　　推动医疗服务内涵式发展。深化与南方医科大学、中南大学等院校合作，高标准运营区人民医院新院区，加快市第四人民医院二期等项目建设。引育重点学科带头人5名以上、高层次医学团队1个以上。建设6个具有区域影响力的临床优势专科，力争获评省级基层临床特色培育专科1个以上。推进社康标准化建设和中医特色化发展。持续完善传染病防控机制，深化国家慢性病综合防控示范区建设，多渠道开展全民健康教育。

　　推动文化体育事业发展大变样。广泛开展文明实践主题活动，实施迎APEC城市文明提升行动，深入开展先进典型选树培育。丰富公共文化供给，推动自然博物馆、坪山文化聚落、长守戏剧谷等文化设施高水平运营，建成马峦山系列自然剧场，举办国际艺术交流季，加快构建“10分钟文化服务圈”。大力发展体育事业，建成运营体育聚落，推动体育公园项目主体结构封顶，启动2028年汤尤杯羽毛球赛申办工作，持续开展“深圳街超”“奥运冠军进校园”等品牌活动，举办赛事活动不少于1000场。用好“坪山站”等宣传阵地，多渠道立体式开展城区形象推广。

　　着力提升民生兜底和安全保障水平。实施年度重点民生实事20项、民生微实事100项以上。深化家门口就业服务圈建设，推进生育友好城区、儿童友好城区和青年发展型城区建设，加强对孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体关爱帮扶。推动收购存量商品房用于保障性住房、高校宿舍等，筹集建设保障性住房400套，供应分配2600套。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强AI技术应用，深化高层楼宇、建筑工程、消防、工贸危化等重点领域风险隐患排查整治。践行文明骑行理念，严查逆行、闯红灯、违规载人、不佩戴安全头盔等行为。严防道路坍塌事故。强化食品药品安全监管。完善社会治安整体防控体系，持续深化“便民微信”社区警务机制，纵深推进常态化扫黑除恶，打击治理电诈、涉未成年人等违法犯罪。加强国防动员和后备力量建设。强化源头治理和积案化解，做好房地产、劳资纠纷、城市更新、规划等重点领域信访工作，确保社会大局平安稳定。

　　（六）坚持党的全面领导，不断提升政府履职能力和水平。坚持党的领导、人民至上、依法行政、科学民主、守正创新、清正廉洁，用改革精神和严的标准加强政府自身建设，以高度的责任心和饱满的激情应对新挑战、完成新任务，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行坚决做到“两个维护”十项制度机制，健全完善政治要件闭环落实机制，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态风险。

　　强化法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，全面加强财政、审计等各类监督。坚持科学民主依法决策，规范政府重大行政决策程序。扎实开展“九五”普法宣传。用法治给行政权力定规矩、划界限，防止和纠正违规执法、重复执法、交叉执法、趋利性执法，让依法行政深入人心。

　　强化创新政府建设。激发干部首创精神，打造更多首创之作。引导干部主动跟进发展趋势，及时学习前沿行业知识，不断增强推动发展、服务群众、防范风险的能力本领。善于在多重任务并进中寻求多目标平衡的最优解，推动“面上工作面面俱到、点上工作出新出彩”。增强狠抓落实本领，形成“有交代、有跟踪、有落实、有反馈”的实干氛围。

　　强化廉洁政府建设。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，抓好巡视、巡察等发现问题整改，推进审计监督全覆盖。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续用力为基层松绑减负。精打细算过紧日子，深化零基预算改革，加强政策绩效评估，把厉行节约、反对浪费的要求落到实处。

　　强化服务型政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，全面落实“四下基层”制度，把群众和企业的关切转化为政府的行动。坚持有效市场和有为政府相结合，搭建政务领域人工智能应用赋能平台，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，让服务更加精细、更有温度。健全拥军支前机制，提升服务保障水平。

　　各位代表，2026年是“十五五”开局之年。习近平总书记在新年贺词中指出，“让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，在市委市政府和区委的正确领导下，锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，奋力书写坪山高质量发展新篇章，为深圳在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出坪山新的更大贡献！