——2023年2月23日在深圳市坪山区

第二届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年以来工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，按照中央、省、市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照区委“一手抓创新发展、一手抓问题解决”部署安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以强有力的“双统筹”奋力夺取“双胜利”。

　　——经济发展稳中有进、增速喜人。全区地区生产总值1080亿元，历史性突破千亿大关，增长14.0%，增速排名全省各县（区）第一。地方一般公共预算收入55亿元，同口径增长5.2%。固定资产投资总额606亿元，增长25.9%，增速排名全市各行政区（新区）第一，其中社会投资占比七成，工业投资158亿元、增长22.2%，技改投资99亿元、增长10.5%。社会消费品零售总额197亿元，增长8.9%，增速排名全市第一。

　　——制造业强区建设提质提速。规上工业总产值3662亿元、增长45.0%，规上工业增加值691亿元、增长27.0%，两项指标增速均排名全市第一。工业增加值占地区生产总值的比重提升至64.0%，高于全市均值28.5个百分点，对全市规上工业增长的贡献率提高到28.0%、排名全市第一。战略性新兴产业增加值653亿元，增长35.5%，占地区生产总值比重提升至60.5%，高于全市均值近20个百分点。现代服务业增加值188亿元，占服务业增加值的比重57.9%。

　　——改革创新动能持续增强。全社会研发投入占地区生产总值比重6.0%左右，其中企业研发投入占全社会研发投入比重95.0%。新增国高企业107家，增长17.2%。PCT国际专利申请量384件，增长14.0%；国内专利授权总量1.2万件、增长18.2%。

　　——城区品质不断提升。地表水水质按河长计算水体优良比例82.1%。PM_2.5年均浓度降至16微克/立方米。获评全国水土保持工作先进集体。全市生态文明建设工作考核排名第二。地铁14、16号线开通运营、坪山迈入地铁时代，19号线（一期）纳入市轨道五期建设规划，全省首条云巴建成通车。

　　——民生保障更加有力。九大类民生支出148亿元，增长17.3%。新增基础教育学位2.36万个。平乐骨伤科医院总院区建成投用，全区新增病床556张，千人床位数增至5.81张、高于全市平均水平。区人民医院建成国家级基层胸痛中心，质量评估获同级医院全市第一、全省第三。筹集建设保障性住房1.1万套、供应分配5010套。妥善解决碧岭“一户一栋”、香江花园拆迁安置房等群众高度关注的历史遗留问题。食品药品安全考核连续5年排名全市第一。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）有力有序抓好疫情防控工作。坪山地处深惠交界，工业园区多、城中村密度大，疫情防控工作情况复杂、任务繁重。我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，不断提升科学精准防控水平，牢牢守住疫情不发生规模性反弹的底线。高效处置本土疫情。建立全区“一盘棋”突发疫情处置机制，统筹做好流调溯源、核酸检测、风险区域划定、社区小区管理等工作，成功做好深圳技术大学涉疫排查等应急处置工作。疫情防控政策优化前共有323天未出现社会面阳性病例、病例数为全市各行政区最少。筑牢外防输入、内防反弹屏障。落实深港货车运输“全封闭、不见面”接驳，建成投用深港跨境运输综合接驳站。落实来深返深人员“风险圈层”分类管控措施，设立高速出入口联合检疫站，建成高铁站方舱实验室。完成近3万名隔离人员管理服务，建成锦绣华晟、坪河雅苑等隔离点，全力服务全市抗疫大局。抓严抓实社会面防控，落实公共场所“场所码”“电子哨兵”等管理措施，扎实做好重点场所、重点企业、重点工程、特殊机构管理。有序转段平稳渡峰。聚焦“保健康、防重症”，落实“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案。一周内完成发热门诊扩容，从4个增加至84个。深入挖潜扩增重症床位，全面提升分级分类救治水平。建立医疗资源日调度机制，切实保障药品和医疗物资供应，实现平稳转段、平稳渡峰。经过艰苦卓绝的努力，我们保障了城区的安全有序运行，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。这里，我们要向全区人民对防疫工作的理解、支持、配合，向广大干部群众特别是医务人员、基层工作者的勇毅坚守和艰辛努力，表示衷心的感谢！

　　（二）全力促进经济高质量发展。惠企助企力度持续加大。全面落实国家、省、市稳增长政策，出台暖企“十条”、政府采购支持企业发展若干措施等政策，为各类市场主体减负52亿元。深入开展“万名干部助企行”“我为企业找市场”活动，举办坪山企业优品展，打通本地产品（产能）内循环。升级企业版民生诉求系统，累计解决企业诉求9000余项。投资效能加快提升。完善重点投资项目指挥调度机制，建立健全联合审批服务专班机制，加快46个重点项目和坪山中心区等重点片区建设。与世界500强企业深投控合作成立高新区投资发展集团，坪山高新区年度固投完成率居全市各重点片区第二。推进基础设施项目建设，基础设施投资超123亿元。利用政策性开发性金融工具21亿元，新增地方政府债券资金60亿元、规模排名全市第三。消费市场有序恢复。联动生产端促消费，落实市促消费“30条”，开展汽车促消费、乐购节等活动。社会消费品零售总额增速高于全国全省全市，其中汽车类、文化办公用品类销售额分别增长51.2%、17.6%。新增品牌首店、旗舰店等20家。对外贸易稳步发展。实施“产区联动”监管政策，坪山综保区通关环境进一步优化。大力推动辖区企业新能源汽车出口，实现车辆出口4.2万辆，增长17倍。坪山高新东片区等纳入广东自贸区联动发展区。市场主体更有活力。中建钢构荣获国家制造业单项冠军企业。新增曼恩斯特、海格德生物等国家级专精特新“小巨人”企业4家，新增省市级专精特新企业131家。新增“个转企”89家、“小升规”工业企业87家、总部在坪山的上市企业1家。新增商事主体8100余户、增长8.0%。

　　（三）加快构建现代化产业体系。先进制造业竞争力显著增强。聚焦“9+2”战略性新兴产业和未来产业集群，初步搭建“一产业两规划两政策”体系，高质量编制半导体与集成电路、智能网联汽车、生物医药等产业规划。比亚迪跻身世界500强、新能源汽车产销两旺，分别增长209.2%和208.6%。市智能网联交通测试示范平台封闭测试区动工建设。新能源与智能网联汽车产业产值1664亿元，增长124.7%。荣耀智能机器公司年产能达到1000万台、全球研发中心建成投用、成功获评行业首个国家级智能制造示范工厂。新一代信息技术产业产值651亿元，增长11.8%。推出深圳生物医药产业地标。新增生物医药企业153家、总量达1009家、占全市生物医药企业数量的四分之一。生物医药产业产值246亿元，增长1.9%。工业发展后劲大幅提升。中芯国际8英寸线成功扩产、12英寸线一期正式投产。千亿级重大项目动工建设。实施产业空间“十四五”筹建行动计划，加快金沙-碧湖、高新南、高新北等三大先进制造业园区规划建设。生物医药产业加速器、新能源汽车产业园一期等项目投入使用，新增高荷载、大柱网、高层高的产业用房105万平方米。坪深国际数字物流港、专精特新生物医药产业园等8个项目纳入市“工业上楼”试点。推动新宙邦、深福保科技生态园等16个产业项目完成提容，新增产业用房95万平方米。在全市率先开展重大产业用地土地整备利益统筹试点，将提供1平方公里级连片用地4块、共4.5平方公里。完成“龙田3号地块”土地整备，全年整备产业用地50万平方米。中芯国际废水处理厂（二期）投入运行，工业园区转供电改造全面完成、每年可为企业减少用电成本约1.6亿元。生产性服务业提质增效。市生物医药、新能源汽车产业集群基金落户坪山，总规模100亿元。新增区级科技产业基金4支，总规模18亿元。新增金融机构3家，全区本外币存款余额增长65.7%、贷款余额增长20.3%，金融业增加值增长21.5%。规上科学研究和技术服务业营收增长99.0%，排名全市第一。招商引资成果显著。面向全球开展“双招双引”，全年引进优质产业项目45个，其中百亿级项目1个、十亿级项目13个。区招商大会新签约项目45个，签约金额超800亿元。

　　（四）持续提升科技创新水平。区域创新能力持续增强。出台实施坪山产业创新指标体系，科学评价区域发展的质量、结构和效益，为政策制定、资源布局、项目引进等提供决策依据。中科院上海药物研究所华南安评中心、南方科技大学坪山生物医药研究院正式运营，深圳细胞谷华南细胞工厂动工。生物医药企业发明专利数、药品批件数、医疗器械注册证数均占全市三成，新冠小分子口服药SHEN26胶囊完成Ⅱ期临床试验、即将启动Ⅲ期临床试验。新增市级以上创新平台10个、累计131个。拉普拉斯等8家企业获中国专利奖，比亚迪获省科学技术进步特等奖，捷佳伟创等3家企业获省科学技术进步二等奖。创新氛围更加浓厚。出台新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药等系列产业人才专项政策。新引进高层次人才126人、博士人才337人，分别增长16.6%和30.0%。高水平运营深圳人才研修院东部分院。坪山工匠园建成投用，获评国家级高技能人才培训基地。化学与材料工程专家、加拿大工程院曾宏波院士工作站落户坪山。与深圳职业技术学院建立技能人才培养合作机制。持续开展世界名校博士坪山行等活动，成功举办全国工信技术技能大赛决赛、深圳国际生物医药产业高峰论坛、中国智能网联汽车燕子湖峰会、2022中国（深圳）集成电路峰会等高水平创新活动。

　　（五）全面深化改革开放。重点领域改革扎实推进。智能网联汽车应用管理机制改革获评中国改革2022年度案例。民生诉求“一网统管”改革获国家发改委重点推广。“深坪安”块数据智慧治理获评全国政法智能化建设治理创新案例。“坪信贷”改革获评全国优秀信用案例。“五社联动”志愿服务模式入围全国社会治理创新案例。“远程喊停”超时施工非现场监管模式入选中央全面依法治国办法治政府建设正面典型案例。开放合作水平不断提升。深化与港澳合作，17家医疗主体签约入驻香港名医诊疗中心，希玛眼科医院大湾区总部开工建设。坪山国际化街区获评全市首批国际化商务交往特色街区。开展汕尾陆河和深汕下北、红罗两村帮扶工作，深化与田东、德保东西部协作，投入财政资金7026万元，实施德保就业超市等帮扶项目9个。

　　（六）高水平推进城区规划建设管理。城区建设全面提速。高标准编制国土空间分区规划，完成永久基本农田优化调整，完成燕子湖、江岭片区法定图则修编。实施城区总设计师制，邀请国际知名建筑师担任总设计师。开展城市更新和土地整备三年行动计划，新增城市更新单元计划立项18个、规划审批7个，城市更新立项数排名全市第一、占全市比例超四成；开工建设竹坑第一工业区、正山甲四期等7个项目，通过城市更新实现供地25万平方米；沙田一期留用地土地供应方案获批，完成沙田二期、田心、田头等项目实施方案和规划方案审查，完成土地整备和房屋征收项目7个，整备入库土地170万平方米。新供应用地203万平方米。完成715万平方米已征转未入库土地历史遗留问题处置，违建“减存量”132万平方米。宜居水平不断提升。落实“山海连城”计划和“公园城市”行动，新建改造坪山儿童公园、汤坑水公园等5个公园，新增绿道11公里、碧道21公里，全线贯通82公里的马峦山-田头山远足郊野径。完成8条主次干道绿化管养提升。交通建设加快推进。深汕高铁动工建设。外环高速二期主线通车，金田东路、宝汤路等22条市政道路建成通车，创景南路、启三路等13条断头路全面打通。坪山直升机固定航线即将开通。新增公交线路8条、优化调整地铁公交接驳线路30条。新改建非机动车道33公里。新增停车位超1万个。城区发展更有韧性。建成大工业区水厂二期，沙湖水厂改建工程动工。完成东城上邸、豪方菁园等14个小区优质饮用水入户、4个二次供水设施提标改造。完成既有设施海绵专项改造项目20个，新增海绵城市建设面积6.1平方公里。实施“瓶改管”攻坚计划，新增燃气管网36.5公里、管道天然气用户3.2万户。启动2座110千伏变电站建设，投用1回220千伏线路，完成21公里架空电线下地改造，供电质量和可靠性稳步提升。金龟社区成功创建全国综合减灾示范社区。城区治理智慧高效。时空信息云平台项目相关成果荣获国家地理信息科技进步奖一等奖。出台建筑信息模型（BIM）技术应用实施方案，新增自建房隐患排查等42个智慧化应用场景。城市生命线监测预警、智慧水务等系统上线运行，应急管理监测预警指挥中心等项目动工建设。新增通信光缆230公里，新建多功能智能杆520根、5G基站540个。

　　（七）持续提升城区文化软实力。精神文明建设不断加强。习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程深入推进，奋进新时代的主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行。文明城市创建工作扎实开展，区街社三级文明实践中心实现全覆盖，学校德育和思想政治工作不断深化。文化强区建设加快推进。深圳自然博物馆开工，坑梓科技文化中心封顶，完成龙田世居、新乔世居修缮。全市首家区级少儿图书馆建成开放，新增图书馆分馆、城市书房等设施10处，新增文化设施3.5万平方米。坪山自然博物系列讲座登录央视全国首播，引进歌舞剧《李白》、话剧《断金》等精品佳作。全年开展高品质文化活动1000余场，成功举办文博会坪山分会场、第二届市民文化节、深港城市\建筑双城双年展坪山分展等活动。体育事业加快发展。开工建设坪山体育聚落。新建便民利民体育场地54个，新增体育设施10万平方米。75处体育场馆实现“开放共享、一键预约”。成功举办第二届市民体育节，参与人数超过300万人次、增长50.0%。

　　（八）大力保障和改善民生。教育发展提质增效。深圳实验学校高中园、南方科技大学附属坪山学校等12所公办中小学和幼儿园开学，小一、初一公办学位保障率居全市前列，政府教育履职评价成绩连续3年名列全省前列。新组建坪山实验教育集团等8个中小学和幼教教育集团。深圳技术大学永久校区全面投用。医疗水平加快提升。南方医科大学深圳口腔医院（坪山）获评三级口腔医院，南方医科大学口腔医学院深圳口腔临床学院落户。区疾控中心、区中心医院建成。平乐中医健康集团揭牌。新建及改造社康机构3家。建成区医疗大数据中心，初步实现区域内诊疗数据互联互通。新增执业医师97人，千人医生数增至3.8人。住房保障更加有力。供应居住用地35万平方米，新开工各类住房142万平方米。新开工保障性住房项目10个、面积54万平方米，完成保障性住房投资41亿元。社会保障持续加强。区残疾人综合服务中心正式投用，坪山街道职康中心获评省首批五星级社区康园中心。新增街道长者服务中心2家，碧岭社区成功创建全国示范性老年友好型社区。开展公立医疗机构托育服务试点，新增托位数479个。“南粤家政”基层服务站实现街道全覆盖。城镇登记失业率降至0.35%。比亚迪、生物医药创新产业园分别获评全国和谐劳动关系示范企业和园区。获评省根治欠薪先进集体。城区运行更加安全。开展自建房安全专项整治百日攻坚和城中村供用电突出问题专项整治，出台安全生产“七十五条”硬措施，生产安全事故起数和死亡人数下降12.5%和6.3%。建成区综合应急救援基地和沙田消防站。坑梓街道火灾高风险区域挂牌整治成绩排名全省第一。地面坍塌事故量下降65.0%。刑事治安警情在去年大幅下降基础上再降10.5%，坪山公安分局荣获全国公安机关执法示范单位。加强信访矛盾化解，信访事项一次性化解率达92%，“国满件”办理综合效能排名全市前列。

　　（九）全面加强生态文明建设。深入推进大气污染防治。开展大气污染防控百日攻坚行动，加强重点工业企业、加油站等领域挥发性有机物治理，推进扬尘、机动车尾气等专项整治，全年空气优良天数347天、高于全市水平。完成涉VOCs重点企业分级管控34家、深度治理3家，淘汰重污染企业9家。完成天然气锅炉低氮改造20台。持续提升水环境质量。田头河等综合整治工程主体完工，新建及修复改造污水管网39公里。创建污水零直排小区1132个。污水集中收集率提高至85.1%。河湖长制工作考核排名全市第一。全面推进绿色低碳发展。单位GDP水耗下降12.6%。加快推进光伏新能源建设，新增光伏发电装机2.4万千瓦，新建新能源汽车充电桩1858个，全国首个“光储直柔”项目新能源汽车产业园即将全面投用，区政府分布式光伏发电项目获评全市首批党政机关近零碳排放区试点。支持建筑领域绿色低碳发展，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，新增装配式建筑面积179万平方米、绿色建筑面积211万平方米。再生水利用率100%。

　　（十）全面提高政府自身建设水平。加强党的全面领导和党的建设。全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面推进法治政府建设。深入推进政府法律顾问统筹机制改革，实现街道法律顾问工作室全覆盖。工商联与司法行政机关共建沟通联系机制做法入选全国“两个机制”典型案例。田头、老坑、沙坣社区获评省级民主法治示范社区。区法治文化主题公园正式启用。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议246件、政协提案103件，办结率和满意度均为100%。着力提升政务服务水平。创新开设“一厅联办”专区，增设“知识产权”“个转企”等个性化服务窗口，新增“秒批”事项113项。政务服务事项全市域通办率排名全市前列。区政府网站在全国区县级网站绩效评估中位居第七。持续改进政府作风。积极回应市民关切，完成20项年度民生实事、510件民生微实事，受理各类民生诉求12.1万宗，办结率100%。认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。深入推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。全年压减“三公”经费256万元，下降6.9%。坚持过“紧日子”，不断提升财政资金使用效率，盘活政府资产4300万元。此外，统计、档案、民族、宗教、对台、侨务、双拥、国防动员、人防等工作取得新进展。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区干部群众齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位以及所有关心支持坪山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，坪山发展还存在一些挑战和不足：一是经济恢复基础尚不牢固，中小微企业和个体工商户发展还面临不少困难，市场信心还需进一步提振。二是产业链供应链韧性还需进一步提升，生产性服务业仍需进一步完善，消费发展还存在短板。三是教育、医疗水平与先进城区还有差距，养老、托幼等工作还有不足。四是城区管理治理精细化水平有待提升，历史遗留问题还需加快化解。五是政府行政效能有待进一步提升，干部业务能力、工作作风还需进一步强化。对于这些问题，我们已经采取措施加以解决，今后必须加大工作力度。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大、责任重大。区二届二次党代会就深入学习贯彻党的二十大精神作了全面部署，要求坚定扛起习近平总书记、党中央赋予深圳的新时代历史使命，不断谱写中国式现代化新征程上“创新坪山、未来之城”新篇章。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，围绕市委七届六次全会、市七届人大四次会议和区二届二次党代会工作部署，落实省、市高质量发展大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚定不移走好中国式现代化之路，努力为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例贡献坪山力量。

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照省委省政府、市委市政府和区委部署安排，围绕区二届二次党代会部署，乘势而上、加压奋进，在更高起点、更高层次、更高目标上加快建设创新坪山、打造未来之城，全力谱写中国式现代化生动实践的坪山篇章，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.0%以上；地方一般公共预算收入增长15.0%以上；规模以上工业增加值增长20.0%以上；固定资产投资总额增长25.0%以上；社会消费品零售总额增长10.0%以上；居民人均可支配收入稳步增长。

　　做好今年政府工作，我们要把高质量发展作为坪山现代化建设的首要任务和总抓手，全面系统深入贯彻中央、省、市和区委的决策部署，深入推进改革开放、创新发展，全力落实好市高质量发展“十大计划”，努力在高质量发展上展现更大担当和作为。

　　重点做好以下工作。

　　（一）坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力建设先进制造业强区

　　着力提升产业质量。坚持工业立区、制造业强区，大力推动“9+2”战略性新兴产业和未来产业集群发展，重点聚焦“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业，深化“一产业两规划两政策”体系建设。拓展新能源和智能网联汽车产业优势，充分发挥龙头企业带动作用，支持比亚迪打造全球新能源汽车总部；建成投用智能网联封闭测试区，推进国家级智能网联“两区一中心”建设。提升生物医药产业竞争力，加快引入生物医药龙头企业，开工建设生物医药出入境特殊物品综合服务平台，建成投用市实验动物资源与技术研发基地等项目，力争启动国际Ⅰ期临床医院建设。提升新一代信息技术产业能级，支持荣耀全球研发中心高水平投入运营，积极完善智能终端和集成电路产业链布局。支持新型储能产业加快发展，规划建设先进储能研发制造园区，加快引入储能产业重大项目，推动先进储能技术研究院等落地。抢占新领域新赛道，大力发展低空经济、细胞与基因、脑科学与类脑智能等产业。大力发展生产性服务业，印发实施生产性服务业高质量发展行动方案，推动市生物医药、新能源汽车产业集群基金注册，规划建设生产性服务业集聚园区，引进检测、金融、工业设计等机构20家以上。我们要坚定不移打造先进制造业强区，努力实现“深圳未来工业看坪山”。

　　建强产业平台载体。高水平打造金沙-碧湖、高新南和高新北三大先进制造业园区，完成园区发展规划编制。加快产业用地整备，重点攻坚碧岭北、龙田北等片区整备，力争三年内释放产业用地4平方公里。强化产业用地供应保障，全年计划供应产业用地35万平方米。落实8个“工业上楼”项目上半年开工任务，预计提供200万平方米低成本、优质、定制化厂房空间。支持企业利用现有空间开展提容，计划新增产业空间60万平方米以上。启动新一批专精特新产业园建设，加快深港生物医药产业园等项目进度，投入使用城投智园等项目，建成产业用房130万平方米以上。加快产业配套设施建设，建成投用国家生物产业基地废水处理厂，开工建设中芯国际废水处理厂（二期）扩建工程，推动集成电路基地污水资源化示范工程建设。

　　推动产业项目提速。推动中芯国际8英寸线、12英寸线达产满产，争取12英寸线小二期和华南总部项目落地，加快千亿级重大项目建设，新开工建设十亿级工业项目4个。全面加强“双招双引”，滚动完善并用好招商引资清单，重点招引一批重大先进制造业上下游关联项目、破解关键核心技术“卡脖子”项目、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”项目，力争引进百亿级项目1个、亿元级项目30个以上。

　　推进稳企援企利企。全面落实中央、省、市减税降费政策，优化产业专项资金拨付流程，修订实施制造业、服务业高质量发展资金支持措施。强化企业梯度培育，新增“个转企”70家、“小升规”工业企业80家、国高企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、国家制造业单项冠军企业1家，新增总部在坪山的上市企业2家以上。完善重点企业专班服务机制，常态化开展企业调研服务，深化“我帮企业找市场”“我帮企业跑手续”，搭建辖区企业业务对接平台，推广“零跑腿”穿梭巴士服务模式，全力帮助解决融资、用工、市场等方面难题，让所有在坪山发展的企业预期更稳、信心更足、活力更强。

　　持续优化营商环境。坚持两个“毫不动摇”，突出市场化、法治化、国际化，突出稳定、公平、透明、可预期，依法保护民营企业家产权和企业家利益，全面构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，尊重企业家，办好坪山企业家日等活动。落实营商环境改革各项措施，加强知识产权保护，加快构建以信用为基础的新型监管机制，积极营造公平竞争环境。深化“放管服”改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度。 

　　（二）坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，不断塑造发展新动能新优势

　　办好人民满意的教育。推动基础教育扩容提质，推动与深圳实验学校、深圳外国语学校合作办学项目落地，力争实现“一街道一名校”。建成投用江边学校等11所公办中小学和幼儿园，新增学位7590个。推进基础教育集团化办学，新组建义务教育集团3个以上。实施教育家型教师培养计划，分别引进、培育名师10人和30人以上。规划建设环技术大学科技创新带，支持深圳技术大学建成一流应用型技术大学。推动职业教育产教融合高端化发展，加快区属中职学校建设。提高特殊教育普及水平，开工建设区特殊教育学校。

　　做强产业创新主阵地。充分发挥产业创新发展“指挥棒”作用，深入实施产业创新指标体系评价。加快引进高端创新载体，推动国家医疗器械产业计量测试中心、先进储能研究中心等平台落地，支持北理工深圳汽车研究院创建国家未来汽车产业创新中心，建成投用大湾区辅助器具创新中心，新增市级以上创新平台5家。健全科技成果转化服务体系，争取推动市科技创新战略研究和技术转移促进中心落地。推进孵化器提质增效，新增国家级科技孵化器1家、市级科技孵化器和众创空间5家。

　　打造东部人才高地。深入实施产业人才专项政策，构建“引育用留”全链条人才服务体系，力争引进战略科学家和领军人才20名、博士人才400名、重点产业急需人才2000名。开工建设市人才研修院东部分院二期工程，争取世界顶级科学家论坛落地，打造集人才会议、高端酒店、体育中心于一体的顶尖科学家社区。高水平运营坪山工匠园，鼓励技工院校与企业合作设立技能人才培养班，推动引入高端人才服务机构，新增高技能人才500名。帮助企业搭建劳动力供需对接平台，提升劳动力市场供需匹配效率。办好海归创新创业大会等活动，让越来越多的创新创业人才扎根坪山、圆梦坪山。

　　（三）坚持扩投资促消费稳外贸，主动服务和融入新发展格局

　　扩大高质量投资。加大工业投资支持力度，推进产业数字化发展，引导龙头企业建设“灯塔工厂”，发展柔性定制、共享制造等新业态新模式。加快推进交通、信息、市政等基础设施建设，谋划更多打基础、利长远的基础设施项目，完成基础设施投资100亿元。落实“极速先锋城市建设”行动，新增多功能智能杆200根、物联感知设备3000个、摄像头1000个、通信光缆230公里，完成“新基建”投资68亿元以上。加快坪山中心区、坪山高新区等重点片区开发，完成重点区域投资300亿元。拓宽多元化融资渠道，争取推动发行地方政府专项债27亿元。上线运行固定资产投资管理系统，实现重大投资项目动态跟踪、实时调度。今天的投资就是明天的产出，我们要奋力跑出坪山“加速度”。

　　加快消费提质升级。推动住宿餐饮、批发零售、文化旅游等行业复苏，办好坪山乐购节等活动。推动华润万象城、华侨城欢乐湖岸等项目开工建设，加快华侨城综合体、佳华领悦广场等项目进度，形成核心突出、多点开花的商业格局。加快会展业发展，支持辖区企业在坪山举办新品发布会，高水平举办深圳国际生物医药产业高峰论坛、国际智能工业大会、世界汽车标准创新大会等展会30场以上，推动工业生产与消费、外贸、会展联动发展。大力发展旅游业，依托客家文化、红色文化等本土特色，谋划推出一批全域旅游精品线路。

　　促进外贸外资外包外经外智“五外联动”。推动外贸复苏，制定坪山综合保税区高质量发展行动计划，复制推广“先理货、后报关”“货物按状态分类监管”等创新监管政策。支持辖区企业拓展海外市场，推动比亚迪整车加大在深出口量，推动荣耀全球央仓开工建设。提高利用外资质量，建立境外招商机制，引进更多先进制造业项目和服务业平台，力争实际使用外资1亿美元以上。优化外经布局，支持企业在海外布局建设研发中心、营销网络和物流基地。面向全球招才引智，精准引进一批“高精尖缺”人才。

　　（四）坚持改革不停顿、开放不止步，在更高起点上推进改革开放

　　深度参与粤港澳大湾区建设。积极对接香港北部都会区、香港科学园等重大平台建设，谋划东部快轨，协调恢复坪山站至西九龙站高铁班次，畅通坪港科研、资金及人才等要素流动。争取“港澳药械通”，推动香港名医诊疗中心投入运营，加快希玛眼科大湾区总部建设，争取更多港澳优质项目落地。建立港澳招商机制，发挥区港商协会、香港坪山青年总会作用，做强做优深港澳青年创新创业基地，探索推进粤港合作技能人才评价工作。深化与田东县、德保县对口协作，落实省百县千镇万村高质量发展工程，扎实做好汕头龙湖、汕尾陆河及深汕下北、红罗两村等帮扶协作，建立健全以产业协作为重点的合作共赢长效机制，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　深入推进重点领域改革。推进第二批综合改革试点授权清单项目，围绕要素市场化配置、营商环境、科技创新等方面，积极谋划第三批综合改革试点授权项目。深化民生诉求系统改革，持续升级企业版民生诉求系统。持续推进国企改革，优化国有资本布局，提升国企经营效益。积极推进市区国企与社区股份公司深度合作，探索社区留用地合作开发、集体资金盘活等新模式。推进投融资改革，探索通过不动产投资信托基金（REITs）等模式拓宽公共项目投融资渠道。推进“块数据+市域社会治理体系”改革，实现市域社会治理态势“一图感知、一图指挥、一图预警、一图响应”。深化“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式，推动党组织向物业小区、城中村、网格、楼栋拓展。

　　（五）坚持产城融合、建管并重，不断提升城区规划建设管理水平

　　高标准推进城区规划建设。推动国土空间分区规划获批实施。高水平规划建设坪山中心区，力争三到五年内打造彰显坪山基因、产业特色、生态优势、文化底蕴的现代化高品质城区地标。加快坪山高新区建设，开工建设高新北核心启动区，开展高新南片区空间规划和城市设计。推进燕子湖、坪山老城、站前商务区、碧岭等重点片区开发建设。深入实施总设计师制，对城区功能布局、建筑风貌、重要立面和节点等进行整体把控。合理开发地下空间资源，推进坪山站等站城一体综合利用。加快城市更新步伐，完成更新单元计划立项14个、规划审批15个、开工建设项目7个，新增计划立项80万平方米以上，通过城市更新实现供地25万平方米以上。大力推进土地整备，推动沙田一期留用地块动工建设，田头、沙田二期等项目留用地具备开工条件，实现土地整备入库125万平方米以上。持续开展已征转未入库土地和在库土地历史遗留问题处置行动。严控违法建筑，保持“零增量”，“减存量”109万平方米。坚持一张蓝图绘到底，推动坪山的城区形象有颜有品、焕新蝶变。

　　高品质打造美丽宜居城区。落实“山海连城绿美深圳”生态建设工作，推进坪山河干流碧道示范段建设和坪山河水廊贯通，启动坪山河碧道-马峦山郊野径贯通工作，新增绿道6公里、碧道10.6公里。出台区公园城市建设规划，启动燕子岭公园群、聚龙山产业生态连廊项目，新建改造云动公园等3个公园。着力提升城区绿化水平，完成地铁沿线站点周边综合景观提升。创新永久基本农田保护和利用模式。全面落实林长制，创新推进树长制，加强古树名木保护。全面推广“重点片区+标准化”市容环境治理，积极探索“城市管家”治理模式，实现道路机械化清扫率提升至98.0%以上。

　　高质量打造东部综合交通枢纽。推动坪山枢纽升级为全市主枢纽，加快综合改造，推动深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线加快建设，争取深河高铁纳入国家规划，打造深圳飞地经济东部交通桥头堡。协调推动地铁19号线（一期）最终纳入国家批复的市轨道五期建设规划。推动深汕西高速改扩建工程（坪山段）主线完工，争取外环高速三期、绿梓大道北段项目开工、东部过境复工，加快龙坪盐通道北段等项目前期工作。建成龙兴路等区内道路25条以上，打通梓横东路等断头路10条以上，新增非机动车道30公里以上。持续优化地铁沿线公交接驳，强化共享单车投放管理。推进智慧共享停车，新增停车位5000个以上。

　　高水平打造韧性城区。开工建设220千伏马峦山输变电工程，持续推进架空电线下地改造。6月底前全面完成辖区“瓶改管”任务、10月底前实现“清瓶”目标，实现管道天然气用户15万户以上、天然气普及率90.0%以上。推进水库除险加固工作，完成头陂水库、塘外口水库综合整治工程。新增海绵城市面积4.5平方公里。完成15个居民小区优质饮用水入户、9个居民小区二次供水设施改造。

　　高起点打造新型智慧城区。大力推进信息化项目建设，启动智慧管理指挥平台（三期）建设，优化升级大数据平台，建成城区运行监测平台、物联网平台等项目。搭建城市模型（CIM）平台，新增智慧化应用场景20个以上。推广建筑信息模型（BIM）技术应用，完成既有房屋建筑建模面积116万平方米以上，实现全区所有满足条件的新建工程项目全面实施BIM技术应用。全力打通政务服务“最后一公里”，实现所有政务服务事项“最多跑一次”。

　　（六）坚持用文化涵养城区，以文化“软实力”赋能发展“硬实力”

　　着力文明城市创建。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，模范践行社会主义核心价值观。深化区领导挂点社区、区街社三级领导分片包干、点位责任人分点负责的创建巡查模式。强化公共文明指数测评结果运用，落实通报、约谈、末位检讨、问责处理四项追责举措。深入拓展文明城市十大创建活动，发动各行各业广泛参与文明创建，力争在第七届全国文明城市创建测评中取得佳绩。

　　打造东部文化新高地。加快深圳自然博物馆、区档案馆等项目建设，完成坑梓科技文化中心建设。推进马峦山客家古村落群保护与活化利用，打造独具特色的高端文旅精品项目。推进大万世居二期、荣田世居等文物修缮。推进金龟特色文化街区创建，支持东部文化公司做大做强，引入龙马社等国内头部原创文化机构。擦亮“书话坪山”“与周国平共读一本书”等活动品牌，新建1-2个坪山城市书房，新增社区图书馆分馆5个以上。

　　加快体育事业发展。加快坪山体育聚落、全民健身设施三期等项目建设，推动国家羽毛球训练基地落地。高质量承办中国网球巡回赛、中羽协羽毛球精英赛等赛事，办好坪山市民体育节，开展“坪山杯”深圳足球联赛、“创新杯”坪山企业运动会等优质体育活动1000场次以上。加快便民利民体育场地建设，新增体育场地面积10万平方米以上，实现“i深圳”体育场馆一键预约“全覆盖”。

　　（七）坚持以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉

　　加快提升医疗服务水平。加快区人民医院新院区建设，启动区妇幼保健院二期建设，投入运营区中心医院，推动萨米医疗中心二期动工，新增编制病床800张。启动区人民医院“三甲”综合医院创建工作，推动区妇幼保健院完成三级医院评审、平乐骨伤科医院创建三甲综合中医院。实施社康标准化提升工程，协调推进比亚迪综合性门诊部建设，新增社康机构2家。加大医疗卫生人才培养力度，支持南方医科大学口腔医学院深圳口腔临床学院建设，新建一批区级医技和质控中心，引育重点学科带头人2名以上、高层次医学团队1个以上。着力提升医疗信息化水平，加快建设居民个人健康云。健全公共卫生体系，落实新阶段疫情防控各项措施，强化辖区防控救治和应急处置能力建设。

　　加大住房保障力度。增加居住用地供应，供应居住用地51万平方米、增长18.6%，新开工住房面积145万平方米以上，完成投资265亿元。加大保障性住房建设筹集力度，加快沙湖保障性住房等项目建设，筹集建设保障性住房8000套，供应分配3000套，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体在坪山安居乐业。

　　持续完善社会保障体系。安排九大类民生支出增长10.0%以上。实施重点民生实事20项、民生微实事450个以上。落实就业优先战略，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作。高质量运营区敬老院，新增养老床位500张，打造医康养结合示范基地。建设儿童友好型城区，加快推进托幼一体化幼儿园建设。增强社会救助兜底能力。推进智能康复辅具服务中心建设。扎实推进双拥工作，做好新一届双拥模范城区创建工作。

　　（八）坚持绿水青山就是金山银山，打造绿色低碳生态城区

　　深入打好污染防治攻坚战。持续推进第二轮中央生态环境保护督察整改。深入实施碧水巩固提质行动，强化涉水面源污染排查整治，新建及修复污水管网15公里，完成358个污水零直排小区、3.4平方公里零直排区创建，城镇生活污水处理率98.0%以上，实现辖区全部河流水质稳定达标，推动坪山河入选全国美丽河湖优秀案例。争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。落实“深圳蓝”可持续行动，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制，探索企业不利天气精准减排机制，推进涉VOCs重点企业深度治理，实现PM_2.5年均浓度、空气质量优良率持续改善。探索建立生物医药领域新污染物环境风险管理技术指南。打好净土保卫战，推动受污染耕地安全利用率100%。创新设立“超时施工+噪声超标+扬尘污染”的远程监管体系，推动功能区声环境达标率保持100%。深入开展区域空间生态环境影响评价。我们要久久为功、善作善成，让坪山的天更蓝、水更清、空气更洁净。

　　持续推进绿色低碳发展。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推动能源绿色低碳转型，大力推广分布式光伏发电项目，新增光伏发电装机4万千瓦，推广超级快充、柔性充电、光储直柔等新技术示范应用，新建新能源汽车充电设施150个。加强工业节能降碳增效，推进散乱污危工业企业转型升级，开展第三批近零碳试点项目申报，推动重点碳排放企业100%完成履约。完成高新区再生水综合利用项目前期工作。大力推广绿色建筑和装配式建筑，新增绿色建筑面积120万平方米、装配式建筑面积100万平方米。全面完成辖区LNG勾臂车清洁化替代。

　　（九）坚持总体国家安全观，推进城区安全体系和能力现代化

　　进一步提高防范化解重大风险能力。健全重大风险应急处置机制，完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置。严格落实意识形态工作责任制，切实防范化解意识形态领域风险。加强重点领域安全能力建设，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，防范化解经济金融和网络安全等重大风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。推动国防动员体制改革落地，建立健全国防动员专业队伍。

　　进一步提升安全治理水平。推动建立大安全大应急框架，完成区应急管理监测预警指挥中心建设，健全“1+N+6+23+M”五层级应急管理监测预警指挥体系，提升防灾减灾救灾能力。强化道路交通、建筑施工、危化品、消防等领域风险隐患排查整治，全覆盖组建运行街道消防救援所、落实消防委托街道执法，完成城中村供用电问题整治任务，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，推动“互联网+明厨亮灶”视频信号接入网络订餐平台。推进城中村整治提升，完成未按计划实行拆除重建的44个城中村综合治理。加强地下空间安全管控，完成市政道路坍塌空洞风险检测300公里以上。

　　进一步提升社会治理水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，成立区行政调解中心，打造“一站式”矛盾纠纷综合调解平台，努力推动矛盾问题源头解决、基层化解。改进和加强信访工作，落实领导干部包案、下访、接访工作制度，深化群众诉求服务管理机制创新。全面推进劳动争议调裁审一体化服务改革，设立劳动争议三方联合调解中心，推广建筑工地金融托管机制，强化建筑工地欠薪纠纷源头化解。推进社区综合网格改革，打造统一管理的综合网格员队伍。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类突出违法犯罪，加快推进市第六看守所、公安第三代指挥中心等警务基建项目建设，高标准创建全省禁毒示范县区。

　　（十）坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设

　　切实强化政治引领。全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质、实践要求，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实用党的二十大精神统一思想、凝聚力量、引领发展。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　提高依法行政水平。深入践行习近平法治思想，全面落实法治坪山“一规划两方案”，提高依法履职能力，打造更高水平的法治政府。落实全过程人民民主，主动接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高人大代表建议和政协提案办理水平。提升法律服务水平，引进全国优秀律师事务所2家，实现职业律师总量增长20.0%以上。加强行政复议规范化建设，设立行政复议与应诉工作机构。积极开展普法宣传，创建省级民主法治示范社区2个以上。

　　加强政府作风建设。落实区委作风提升“十大行动”，推进作风建设常态化长效化，以作风大转变推动思想大解放、能力大提升、工作大落实、发展大提速。大兴调查研究之风，扑下身子、深入基层、沉到一线，摸清工作短板不足，切实解决制约发展的难点问题。建立健全工作推动落实机制，实施“数字化、表格化、项目化、责任化”工作方式，推广项目管理甘特图和进度曲线图等方法，提升抓落实的质量和效率。系统提升政府工作人员业务素养，提高推动产业发展、科技创新、城区规划建设等能力本领。

　　加强政府廉政建设。落实全面从严治党战略部署，坚定扛起党风廉政建设主体责任，坚持以严的基调持续强化正风肃纪。严格执行廉洁从政各项规定，完善财政资金管理使用、重大项目建设等重点领域廉政风险防控机制。深化政务公开，加强巡视、巡察、审计等发现问题整改，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”支出，严控一般性支出，把更多财政资金用于促发展、助企业、惠民生。

　　各位代表！习近平总书记在今年的新年贺词中勉励我们“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。迈步新征程、夺取新胜利，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记“三个务必”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以中国式现代化引领坪山高质量发展，奋力谱写“创新坪山、未来之城”新篇章，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献！