一、上半年全区安全形势

　　（一）生产安全事故分析

　　2022年上半年全区共发生生产安全事故10起、死亡11人；同比分别上升66.6％、120.0％。

　　按月份分析：1月死亡1人、2月死亡2人、3月死亡5人、4月死亡1人、5月死亡2人、6月无。1至3月份，亡人数呈上升态势。4至6月份，亡人数相对平稳，安全形势可控。

　　按行业领域分析：道路运输业发生5起、死亡5人，同比分别持平、上升25.0％；商贸制造业发生2起、死亡2人，同比均上升100.0％；建筑业发生3起、死亡4人，同比分别增加3起、4人。

　　按属地街道分析：龙田街道发生4起、死亡5人，坑梓街道发生4起、死亡4人，碧岭街道发生2起、死亡2人，坪山街道、石井街道和马峦街道无。

　　（二）自然灾害事故情况

　　１．森林火灾。今年以来，全区未接报森林火警，全区森林防灭火形势安全平稳。

　　２．汛旱风等其他自然灾害。今年以来，全区启动防汛关注级响应15次，防汛IV级响应4次，防汛III级响应2次，防汛II级响应1次，防台风关注级响应2次，防台风IV响应1次，未发生造成人员伤亡的自然灾害事件。

　　二、第三季度安全风险研判分析

　　（一）安全生产工作面临严峻复杂的风险挑战

　　近三年（2019－2021年）第三季度分别发生生产安全事故6起、4起、5起（其中，2019年第三季度道路运输业发生2起、商贸制造业1起、建筑业2起、其他1起；2020年第三季度道路运输业发生2起、建筑业1起、其他1起；2021年第三季度道路运输业发生2起、商贸制造业1起、建筑业1起、其他1起），分别占当年全年的42.86％、36.36％、31.25％，由此可见第三季度生产安全事故数占当年全年比重较大。同时，第三季度各类生产经营活动及道路运输将进入繁忙期，受高温、汛期、台风等季节性天气的影响，生产安全事故风险也将进一步增大，防范压力增大。

　　（二）重点行业领域事故风险进一步加大

　　道路交通方面，暑假临近，学生放假，外出旅游人员增多，车流客流将进一步增加。加之我区地处深惠交界，过境运输和大开发大建设带来的重点车辆较多（我区注册经营的道路货运企业452家，共监管车辆4190台，全区电动自行车备案135185台），道路运输业更趋繁忙，运输车辆多拉快跑、疲劳驾驶，外卖骑手、务工人员骑行电动自行车不佩戴安全头盔等违规违章行为较多，易引发道路交通事故。消防方面，夏季高温，空调频繁使用，用电量剧增、电动自行车违规充电等易因电气线路老化、过载引发火灾事故；同时，文物保护建筑和基本农田农舍内私接乱拉电线现象较为普遍，居住人员消防安全意识淡薄，引发电气火灾事故风险增加。森防方面，我区山林面积较大，第三季度阶段性高温干旱较往年重，森林火灾风险不容小觑。建筑工程方面，龙舟水集中期连续降雨，可能存在基坑垮塌风险，突发强对流、台风天气也可能造成塔吊、龙门吊倾倒；地铁14、16号线7个施工段，目前仍在施工中，地下作业空间防汛排水、防塌陷难度高，安全风险突出。夏季天气炎热，户外施工人员容易忽视防护措施，发生物体打击、高坠等事故的风险加大。小散工程方面，施工人员因高温炎热，极易出现身体不适和不带安全防护措施施工等情况。同时，还要关注工业园区内小散工程的监管问题。它们隐蔽性强、具有一定的建设规模，违规行为难以及时发现，监管难度较大。城镇燃气方面，因夏季来临，加之疫情防控措施逐步放开，出门就餐人员增多，“三小”门店、夜宵摊档营业时间延长。要高度警惕“三小”场所责任人疏于管理、用气环境安全隐患（瓶管混用）、管道沿线施工等带来的城镇燃气安全事故风险。工矿商贸及危化品方面，随着第三季度企业生产经营活动进一步加速，高危作业频次增加，有毒有害气体挥发速度加快，危险化学品储存装置在高温潮湿天气下运转，发生泄漏、中毒、粉尘爆炸、有限空间等事故的风险进一步加大。其他方面，暑假来临，在山塘水库、河道等缺乏安全防护条件场所中溺水的安全风险也随之增大。

　　（三）自然灾害天气的影响进一步加剧

　　1－6月，全区累计雨量1083.3毫米，较去年同期（418.2毫米）偏多159％，较近5年同期（764.2毫米）偏多42％。第三季度预测我区总雨量850－950毫米，较常年同期偏多10％左右，预计有4个台风将对我区造成明显或严重风雨影响。目前全区95处地质灾害隐患点、356处危险边坡，只有17处边坡设置了监测预警装置，自动化监测预警水平较低、及时性不够；全区已查明17.83平方公里的岩溶发育区，在汛期各类施工对地质结构的扰动下，存在岩溶塌陷、地面坍塌风险。积水点方面，现有积水风险点40处（其中已整治21处，正在整治中19处），虽均已落实“四个一”机制，但极端降雨情况下仍存在人车受淹风险。

　　三、第三季度防范措施建议

　　结合当前疫情防控、安全生产、汛期安全等形势，各部门各街道要认真落实区主要领导的指示批示，按照安全生产大检查和“安全生产月”的工作要求，结合市安委会第一轮综合督导检查发现的隐患问题，科学分析研判，以“时时放心不下”的责任感，铁腕整治安全风险隐患，补短板强弱项。特别是道路交通、建筑施工、工矿商贸等重点领域，要坚守“不发生较大以上灾害事故”底线，全力以赴压降一般事故，确保辖区安全平稳有序。

　　（一）深入组织开展安全生产大检查

　　各部门各街道要严格按照安全生产大检查工作方案的要求，研判突出风险，全面、深入组织开展安全生产隐患排查整治和监督检查，严厉打击安全生产违法违规行为，确保隐患问题整改到位，安全防范措施落实到位。

　　（二）持续开展重点行业领域风险隐患排查整治

　　事故多发高发的行业领域主管部门、属地街道，要聚焦可能导致群死群伤事故的突出问题，抓好风险管控和隐患排查整治。其中，交警部门和各街道要健全区－街道－社区三级交安架构体系，用好新增加的交通协管员力量，提高路面见警率和管事率，加大对重型运输车辆、电动自行车的路面执法检查力度，严查各类违法违规行为，同时在社区、卡口利用“大声公”等方式进一步普及交通安全知识；交通运输和住建部门要严把“工地、路面、停车场、消纳场”四个关键环节和安全“十关”，铁腕整治机动车不安全驾驶行为，加强对各类交通运输企业的监管，督促企业严格落实安全生产主体责任；消防救援大队和各街道要以高层建筑、易燃易爆场所、人员密集场所、城中村、老旧场所、“三合一”场所等重点场所领域为突破口，围绕电气线路老化、电动自行车违规停放充电等关键环节，持续抓好消防安全夜查工作，深入组织开展消防安全专项整治行动，采取一切综合有效手段，坚决防范各类火灾事故发生；区森防办要牵头抓好森林防火工作，严格落实包山头、守路口、盯重点及网格化管理工作要求，严格火源管控，降低森林火灾风险；住建、水务、交通运输等部门和各街道在建筑工程方面，要加强对市管工程的监管，结合“线上＋线下”开展飞行检查和视频巡检，做到市管工程安全监管每月全覆盖；同时要加强建筑业从业人员宣传培训，强化施工现场高处作业、动火、有限空间、临时用电等高风险环节的安全管理，完善危险作业安全技术规范和操作规程，落实各项安全防护措施；在小散工程方面，要开展小散工程专项整治，建立隐患台账，做到底数清、情况明，确保不留死角，不留盲区。所有未经报备的小散工程，一律不得开工。通过专项整治行动，该停的停一批，该罚的罚一批，狠刹违规势头，形成震慑力。住建部门、坪山燃气公司和各街道要按照《坪山区城镇燃气安全专项整治实施方案》要求，系统整治燃气安全问题，全面落实燃气管道保护“四个一”和“6个100％”要求，加强用气环境安全隐患排查整治工作，完善隐患整改闭环工作机制，督促餐饮商户正确安装和使用燃气泄漏报警器，大力推进“清瓶行动”，切实消除“瓶管混用”安全隐患；应急管理部门和各街道要从严抓好电镀领域专项整治工作，及时更新淘汰高危落后的工艺和设备，不断压实企业主体责任，切实压降工矿商贸领域事故风险；市监部门要加强全区电梯、压力容器、叉车和起重机械等特种设备及农业、畜牧业企业安全生产监管，定期开展专项检查，严查严处违反操作规程、无证上岗、设备维护不及时等问题；水务部门要加强辖区内水务河道和病险水库的巡视和管理，在显眼位置粘贴安全提示标志，加快维修已损坏的防护设备。教育局和各街道要通过多种形式宣传防范学生溺水的知识，谨防学生擅自前往或相约前往缺乏安全防护条件的场所游泳，发生溺水事故。

　　（三）狠抓自然灾害安全防范

　　当前我区已进入台风多发季，各街道各部门要高度重视，认真落实“三个联系”、“四个一”、“防台风六个百分百”、“七个到位”和“八个再查一遍”要求，密切跟踪台风发展形势，及早做好应对准备，把风险研判得更准确一点，认真落实台风暴雨防御工作，确保人民群众生命财产安全；要加强台风和强降雨期间施工安全管理、涉水风险防控、地质灾害防御和老旧危房风险管控，紧急情况下要果断撤离受威胁群众；要加强值班值守和应急准备，严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度，做好队伍、物资、装备准备，随时应对处置突发险情。

坪山区安全管理委员会办公室

2022年7月8日