一、事故总体情况

　　10月份，全区共接报道路交通、火灾（注：2021年起火灾事故起数统计口径与往年有所不同，2021年起把以往不纳入统计的垃圾、废弃物冒烟、草地冒烟和树叶着火等情况纳入事故统计）和工矿商贸等各类事故18起、死亡1人、受伤4人，三项指标（事故起数、亡人数、受伤数，下同）同比分别持平、下降80.0%、持平，环比分别下降37.9%、持平、上升100.0%。

　　1-10月，全区共接报道路交通、火灾和工矿商贸等各类安全事故283起、死亡15人、受伤49人，三项指标同比分别上升103.6%、下降16.7%、上升22.5%，较2019年同期分别上升63.6%、下降16.7%、下降24.6%。其中，接报生产安全事故15起、死亡11人、受伤7人，三项指标同比分别上升50.0%、37.5%、133.3%，较2019年同期分别下降11.8%、上升10.0%、下降22.2%。

　　二、行业领域事故情况

　　（一）10月各行业事故情况

　　1.道路交通事故。全区共接报3起、死亡0人、受伤3人，三项指标同比分别下降50.0%、100.0%、25.0%，环比分别持平、下降100.0%、上升50.0%。

　　2.火灾事故。全区共接报13起、死亡0人、受伤0人；三项指标同比分别上升18.2%、持平、持平，环比分别下降50.0%、持平、持平。

　　3.工矿商贸及其他事故。全区接报建筑业事故2起，死亡1人，受伤1人。三项指标同比分别上升100.0%、持平、增加1人，环比分别增加2起、增加1人、增加1人。

　　（二）1-10月各行业事故情况

　　1.道路交通事故。全区共接报50起、死亡10人、受伤44人，三项指标同比分别上升8.7%、下降23.1%、上升12.8%，较2019年分别下降30.6%、9.1%、21.9%。

　　2.火灾事故。全区共接报227起、死亡0人、受伤4人，三项指标同比分别上升158.0%、持平、上升300.0%，较2019年分别上升141.5%、持平、上升300.0%。

　　3.工矿商贸及其他事故。全区共接报6起、死亡5人、受伤1人，三项指标同比分别上升20.0%、持平、增加1人，较2019年分别下降14.3%、下降28.6%、增加1人。

　　（三）1-10月各行业事故特征

　　道路交通事故，在事故车辆类型上，涉及电动自行车事故起数为26起（占比52.0%）、轿车14起（占比28.0%）、货车11起（占比22.0%）、客车9起（占比18.0%）、自行车6起（占比12.0%）、三轮车5起（占比10.0%），涉及行人16起（占比32.0%）；在事故发生路段上，发生在机动车道20起（占比40.0%），交叉路口15起（占比30.0%），机非混合道5起（占比10.0%），非机动车道4起（占比8.0%），快速干道3起（占比6.0%），施工路段2起（占比4.0%），高速公路1起（占比2.0%）；在事发时间上，发生在白天27起（占比54.0%），夜间23起（占比46.0%），其中凌晨7起（占比30.4%）。

　　火灾事故，从火灾类型看，电气火灾105起（占比46.3%）、用火不慎31起（占比13.7%）、遗留火种29起（占比12.8%）、外来火源27起（占比11.9%）、其它类35起（占比15.4%）；从起火场所看，主要为出租屋52起（占比22.9%）、交通工具32起（占比14.1%）、室外电器线路31起（占比13.7%）、草地22起（占比9.7%）、工厂16起（占比7.0%）、垃圾及废弃物14起（占比6.2%）、“三小”场所11起（占比4.8%）。

　　工矿商贸及其他事故，全区发生的6起事故中，建筑业事故3起（占比50.0%）、商贸制造业2起（占比33.3%）、其他行业1起（占比16.7%）。事故类型为：高坠事故3起（占比50.0%），起重伤害事故、触电事故、其他伤害事故各1起（均占比16.7%）。事故发生的原因主要是：违反作业方案、安全操作规程，违章作业，个人安全防护不到位，施工单位现场监管不到位，安全生产教育培训和技术交底工作不到位，现场安全防护措施落实不到位。

　　三、各街道事故形势分析

　　1-10月，6个街道中，事故起数从多到少排序为：坑梓街道（64起、死亡5人、受伤13人）、龙田街道（64起、死亡3人、受伤11人）、坪山街道（55起、死亡1人、受伤8人）、马峦街道（45起、死亡2人、受伤4人）、碧岭街道（30起、死亡3人、受伤7人）、石井街道（25起、死亡1人、受伤6人）；其中，事故起数同比上升幅度最大的是龙田街道（上升276.5%），死亡人数同比上升最多的是碧岭街道（上升200.0%，增加2人），受伤人数同比上升幅度最大的是龙田街道（上升266.7%）。

　　四、1-10月事故形势分析

　　1-10月，全区安全生产形势保持总体稳定，未发生较大及以上事故。主要特点为：全区事故伤亡总人数较去年同期呈上升趋势，但相比2019年呈下降趋势；其中，前三季度死亡人数趋势变化较大（一季度死亡6人、二季度死亡1人、三季度死亡7人）；伤亡事故主要集中在道路交通领域，道路交通事故致伤亡54人，占总伤亡人数的84.4%，事故压降效果不佳，呈持续多发态势；坑梓街道和龙田街道是事故高发区域，形势不容乐观。

　　五、防范措施建议

　　（一）进一步加强地下工程安全管理工作

　　住房和建设局、水务局、建筑工务署、交通轨道管理中心及交通运输等部门要聚焦本行业领域隧道施工、深基坑、管道开挖等危险性较大地下工程，加强安全隐患排查整治和风险评估管控，强化复杂地质条件下施工地质勘察、地质预报和动态监测，特别是对岩溶、富水，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等的隧道应及时查清水文地质等情况，严防突泥涌水等事故发生；同时，要督促施工单位严格落实“施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定进行论证和审批，施工作业前必须进行技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工完成后必须经验收合格后方可进入下道工序”的“六个必须”要求，建立完善地下工程施工应急预案，加强施工应急物资和装备储备，确保事故发生后能及时响应、高效处置、有力救援。

　　（二）进一步加强消防安全防范工作

　　各街道、各部门要根据秋季火灾规律和特点，结合我区实际，依托基层消防网格等力量，突出“三小”场所、电动自行车、再生资源回收、物流仓储、电池生产储存企业、易燃易爆危险品场所等火灾高风险场所和部位执法检查，全力预防和减少火灾事故发生。在森林防火特别防护期，要全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，加强巡查检查和火险隐患排查，定期开展五清行动，及时清理林下可燃物和消除有关森林火险隐患；要严把各进山路口，加强防火检查和火源收缴管控，严禁携带任何火源火种进山。

　　（三）进一步加强道路交通事故防范和风险防控工作

　　各街道、各部门要继续严抓车辆管控，围绕“一大一小”（大：泥头车、两客一危一重，小：电动自行车），持之以恒深入推进重型车辆和电动自行车的道路交通安全综合整治。同时，要持续开展道路设施和占道施工风险排查和隐患治理，优化重点路段、主要路口交通秩序，完善道路基础安全设施，加强重点车辆管控，强化重点人群警示教育培训等风险防范措施落实情况。

　　（四）进一步加强燃气安全管理工作

　　各街道要全面落实燃气管道保护的“四个一”和城镇燃气使用的排查治理。一是充分发动网格员加强管道保护，落实管道保护“一锚定”工作，压实管道保护属地职责并制定可操作的工作措施。二是对管道燃气用户、瓶装气用户和重点用户需分类管控；三是请各街道综合执法队牵头，整合城建、消安、应急、公安等部门力量，建立街道综合执法队和各部门执法力量之间的联动执法机制，加大打击“黑煤气”力度。

　　（五）进一步加强高危工贸企业安全监管工作

　　应急管理部门要聚焦化工特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”等重点安全措施不落实，危险化学品储存、使用、废弃处置等重点环节安全管理不到位，企业违章作业、违规操作、对安全规程视而不见等突出风险，持续加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控，对存在重大事故隐患的企业，要坚决依法停产整顿、关停取缔。

坪山区安全管理委员会办公室

2021年11月8日