一、9月份全区基本形势分析

　　（一）各类安全事故形势分析

　　9月份，全区共接报道路交通、火灾（注：2021年起火灾事故起数统计口径与往年有所不同，2021年起把以往不纳入统计的垃圾、废弃物冒烟、草地冒烟和树叶着火等情况纳入事故起数，下同）和工矿商贸（含商贸制造、建筑施工、农业机械等行业领域，下同）等各类安全事故29起，同比上升123.1%，较2019年上升20.8%，环比下降12.1%；死亡1人，同比以及较2019年同期均下降66.7%，环比下降75.0%；受伤2人，同比下降71.4%，较2019年下降83.3%，环比下降66.7%。其中，接报生产安全事故1起，同比持平，较2019年下降66.7%，环比下降66.7%；死亡1人，同比持平，较2019年下降50.0%，环比下降50.0%；受伤0人，同比减少1人，较2019年均减少2人，环比持平。9月份各类安全事故伤亡人数同比、较2019年以及环比均有所下降，安全形势较为平稳。

　　1.道路交通事故形势分析。全区共接报3起、死亡1人、受伤2人，三项指标（事故起数、亡人数、受伤数，下同）同比分别下降57.1%、66.7%、71.4%，较2019年分别下降72.7%、持平、下降81.8%，环比分别下降57.1%、50.0%、66.7%。9月发生的3起致人伤亡的道路交通事故中，亡人事故1起，肇事车辆为泥头车，由此可见，重点车辆道路交通安全风险仍较为突出。

　　2.火灾事故形势分析。全区共接报26起、死亡0人、受伤0人；三项指标同比分别上升333.3%、持平、持平，较2019年分别上升271.4%、持平、持平，环比分别上升8.3%、持平、持平。从火灾类型来看，主要仍为电气火灾，共11起，占比42.3%；从属地来看，火灾发生地主要为马峦街道和坑梓街道，其中，马峦街道7起（占比26.9%），坑梓街道6起（占比23.0%）。

　　3.工矿商贸及其他事故形势分析。全区未接报工矿商贸事故。三项指标同比均持平，较2019年分别减少2起、减少2人、持平，环比分别减少2起、减少2人、持平，安全生产形势平稳可控。

　　(二）自然灾害形势分析

　　1.森林火灾形势分析。9月份，区森林防灭火值班室共接报森林火警0起，火警起数同比持平（上年度9月接报森林火警0起），环比持平（今年8月接报森林火警0起），全区森林防灭火形势安全平稳。

　　2.汛旱风等其他自然灾害形势分析。9月份，全区共启动防汛关注级响应2次，未发生造成人员伤亡的自然灾害事件，全区自然灾害形势安全平稳。

　　二、1-9月全区基本形势分析

　　（一）各类安全事故形势分析

　　1-9月，全区共接报道路交通、火灾和工矿商贸等各类安全事故265起，同比上升119.0%、较2019年上升63.6%；死亡14人，同比上升7.7%、较2019年下降17.6%；受伤45人，同比上升25.0%、较2019年下降23.7%。其中，生产安全事故13起（电梯维修高坠事故1起、建筑业高坠事故1起、商贸制造业起重伤害事故1起、电力工程触电事故1起，生产经营性道路交通事故9起），同比上升85.7%、较2019年下降7.1%；死亡10人，同比上升66.7%、较2019年上升11.1%；受伤6人，同比上升200.0%、较2019年下降14.3%。因受火灾事故统计口径与往年不一致，事故总起数大幅上升，死亡人数和受伤人数同比上升、较2019年略有下降，安全生产总体形势是稳中有险、稳中有忧。

　　1.道路交通事故形势分析。全区共接报47起、死亡10人、受伤41人，三项指标同比分别上升17.5%、11.1%、17.1%，较2019年分别下降28.8%、持平、下降29.3%。今年以来，亡人事故涉及重点车辆7起，占比70.0%，由此可见，重点车辆的安全防范压力较大，发生亡人事故的风险较高，道路交通安全形势愈发严峻。

　　2.火灾事故形势分析。全区共接报214起、死亡0人、受伤4人，三项指标同比分别上升177.9%、持平、上升300.0%，较2019年分别上升140.4%、持平、上升300.0%。火灾事故类型主要为电气火灾95起（占比44.4%）、遗留火种29起（占比13.5%）、用火不慎28起（占比13.1%）、外来火源27起（占比12.6%）。

　　3.工矿商贸及其他事故形势分析。全区共接报4起（电梯维修高坠事故、建筑业高坠事故、商贸制造业起重伤害事故、电力工程触电事故）、死亡4人、受伤0人，三项指标同比均持平，较2019年分别下降42.9%、42.9%、持平。4起事故发生的直接原因主要是高处作业未系安全带、违规操作机械设备、无证违规作业、未佩戴绝缘手套。作业人员安全意识淡薄、防护措施不到位以及巡查监护不到位而引发各类生产安全事故的风险较为突出，形势不容乐观。

　　（二）自然灾害形势分析

　　1.森林火灾形势分析。1-9月，区森林防灭火值班室共接报森林火警2起，火警起数同比增加2起（2020年1-9月接报森林火警0起），过火面积约7613平方米，区森林消防大队于第一时间赶赴现场扑灭火源，未造成人员伤亡和财产损失。

　　2.汛旱风等其他自然灾害形势分析。1-9月，全区启动防汛关注级响应32次，防汛IV级响应5次，防汛III级响应2次；防风关注级响应4次，防风IV级响应2次，未发生造成人员伤亡的自然灾害事件，全区自然灾害形势安全平稳。

　　三、第四季度形势研判

　　（一）各类生产经营建设活动繁忙导致事故多发

　　进入第四季度，工矿商贸领域进入传统的生产销售旺季，人员加班加点，设备超负荷运转，发生事故的概率增大；进入秋冬季节后，天气晴朗干燥，气温下降，居民用电环节逐渐增多，特别是电暖气等大功率电器以及家庭燃气使用量将大幅上升，住宅火灾事故风险增加；临近岁末，道路运输特别是客运更趋繁忙，发生道路交通事故的风险也相应提高；小散工程具有现场高度开放、人员流动性大、作业环境差、安全责任主体多等特点，孕育的安全风险高，且动态变化、不确定性大，容易因忽视安全、违章作业、疲劳作业导致事故高发。

　　（二）季节气候异常的风险增大

　　根据气象部门预测，预计第4季度我区气温偏高，总雨量450-550毫米，较历史同期（177.8毫米）偏多约3倍。其中10月雨量400-500毫米，较历史同期偏多4-5倍；11-12月雨量40-50毫米，较历史同期偏少约两成；第4季度平均气温22℃左右，较历史同期略高；最低气温8-10℃。10月中旬海上台风依然活跃，重点做好防台防风工作；10月下旬之后雨量将大幅减少，请注意节约用水；11-12月天气少雨干燥，重点做好森林防火工作，加强城市用火安全宣传。

　　四、防范措施建议

　　（一）全力压降小散工程和零星作业安全事故

　　1.用好工作群。区安委办已部署各街道针对小散工程、从事零星作业的流动人员建工作群，工作群的信息要“双向流通”，压实主体责任，让进群的施工单位或个人常在群里报动态，针对高风险的作业开展线上或线下点对点的监管。

　　2.落实“五个一”。各街道要督促各企业在小散工程和零星作业，包括土木工程、装修工程，以及设备安装拆除工程时，务必做到以下五个方面：一是报，及时向所在社区报备或网上报备。二是验，必须聘请有资质的安装施工单位和人员，对高空、电焊、用电等作业人员必须验证。三是戴，做好个人安全防护，戴好安全帽、系好安全绳等。四是教，做好作业人员的教育培训，了解风险及应对措施。目前，在小散工程备案端口，申请办理小散工程备案人员需进行时长2分钟左右的在线安全教育视频学习，并通过考试后方可完成备案。五是站，对高风险作业，如高空、焊接、动火等，要旁站提醒和监督。

　　3.加大执法力度。小散工程：《深圳市小散工程安全生产执法工作指引》已明确了小散工程执法情形、依据和罚则。小散工程安全生产的执法查处职责纳入街道综合执法职责范围。因此，街道综合执法机构要动真碰硬，以打促建，抓典型、造氛围。目前，龙岗区宝龙街道对小散工程的执法处罚力度较大，各街道要借鉴学习。零星作业：《深圳市零星作业安全生产执法工作指引》、《深圳市零星作业安全巡查要点》已明确和规范了零星作业安全生产执法和巡查工作，请街道应急办紧盯“安全管理”违法类别，重点打击零星作业实施单位（含个人）、业主（属于单位形式的零星作业业主）的违法行为。

　　（二）预防和减少火灾事故的发生

　　消防部门、各行业主管部门以及各街道办要针对秋冬季火灾规律和特点，结合我区实际，突出“三小场所”、电动自行车、再生资源回收、出租屋、地下建筑、物流仓储、电池生产储存企业、易燃易爆危险品场所等火灾高风险场所和部位执法检查，全力预防和减少火灾事故发生。

　　（三）强化道路交通事故防范和风险防控工作

　　一是要继续严抓车辆管控，围绕“一大一小”，持之以恒深入推进重型车辆和电动自行车的道路交通安全综合整治；二是要加强占道施工、临时开设路口的巡查检查，隐患问题要及时跟进整改落实，并督促已许可的占道施工、临时开设路口单位对事故隐患自查自纠，消除隐患，形成闭环。三是要大力打击拒不整改事故隐患、不按许可的方案改造慢行系统的违法行为。

　　（四）抓好森林火灾防范工作

　　各街道办和各有关部门要加强值班值守、防火宣传和火源管理，开展防火巡查检查和隐患排查，落实24小时值班和领导带班，各类扑火队伍做好应急备勤，保持百分八十以上备勤率，并做好各类扑火机具设备的维护检修，保持良好工况，做好随时出动扑火准备。

坪山区安全管理委员会办公室

2021年10月11日