内容摘要

　　●1月，共接报生产安全事故2起、死亡2人，同比上升1起1人。其中，商贸制造业发生1起、死亡1人；建筑业发生1起、死亡1人。各街道情况：坪山街道1起、死亡1人，石井街道1起、死亡1人，其余无。

　　●1月，共接报道路交通事故10起，无人员死亡，受伤15人，三项指标（事故起数、亡人数、受伤人数，下同）同比分别上升100%、减少2人、上升275%。各街道情况：龙田街道5起、伤11人，碧岭街道3起、伤2人，坑梓街道2起、伤2人，其余无。

　　●1月，共接报火灾事故32起，同比上升18.5%，无人员伤亡，同比均持平。火灾起数前三街道：坑梓街道10起、龙田街道7起、坪山街道7起。

　　●1月，应急管理局负责调查的4起事故（含2起2022年未完成调查的事故）均正在调查中。

　　一、1月份事故情况

　　（一）生产安全事故

　　全区共发生生产安全事故2起、死亡2人、无人员受伤。三项指标（事故起数、亡人数、受伤人数，下同）同比“两升一持平”，同比分别增加1起、1人、持平（同期工贸及其他事故1起，死亡1人）。

　　各街道情况：坪山街道事故1起、死亡1人，同比“双上升”。石井街道事故1起、死亡1人，同比“双上升”。坑梓街道、龙田街道、马峦街道、碧岭街道无事故，碧岭街道同比“双下降”。

　　行业事故情况：道路运输业（生产经营性道路交通事故）无亡人事故，同比（1起1人）减少1起1人。工贸事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。建筑业事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。

　　（二）道路交通事故

　　全区共发生道路交通事故10起，无人员死亡，受伤15人。三项指标同比“两升一降”，同比分别上升100%、减少2人、上升275%（同期道路交通事故5起，死亡2人，受伤4人）。

　　1.按涉事车辆分析。涉及重型货车3起（占比30%）、涉及小型车辆2起（占比20%）、涉及电动自行车（含三轮车）5起（占比50%）。

　　2.按事发时段分析。5起事故发生在白天（占比50%）、5起发生在夜间（占比50%）。

　　3.按街道分析。龙田街道5起（占比50%）、碧岭街道3起（占比30%）、坑梓街道2起（占比20%）。

　　4.按事发位置分析。5起事发位置在交叉路口（占比50%），分别为碧岭街道新榕路与沙坑路交叉路口、碧岭街道振碧路与秀明路交界处、坑梓街道坑梓人民路与梓兴路交叉路口、坑梓街道龙田环路与坑梓龙窝路交叉路口、龙田街道兰竹东路与创景路交叉路口；4起事发位置在道路路段（占比40%）；1起事发位置为小区停车场内部道路路段（占比10%）。

　　（三）火灾事故

　　全区共发生火灾事故32起、无人员伤亡。三项指标同比“一升两持平”，同比分别上升18.5%、持平、持平（同期火灾事故27起，未造成人员伤亡）。

　　1.按街道分析。坑梓街道10起（占比31.2%）、龙田街道7起（占比21.8%）、坪山街道7起（占比21.8%）、碧岭街道4起（占比12.5%）、马峦街道4起（占比12.5%）、石井街道无。

　　2.按起火原因分析。①遗留火种22起（占比68.7％）；②电气火灾6起（占比18.7%），其中，电线短路2起、电池故障3起、设备故障1起；③用火不慎2起（占比6.2%）；④其他类型火灾2起（占比6.2%）。

　　3.按起火场所分析。①住宅类火灾7起（占比21.9%），其中2起为电气火灾、2起为遗留火种、2起为用火不慎、其他1起；②室外空地、草地、绿化地10起（占31.2%）；③垃圾及废弃物场所8起（占25％）；④交通工具3起（占9.3％）；⑤室外供电设备2起（占比6.2％）；⑥工厂1起（占比3.1%）；⑦其他火灾1起（占3.1%）。

　　4.按起火时间分析。白天发生12起（占比37.5%），其中遗留火种5起、电气火灾4起、用火不慎1起、其它2起；夜间发生20起（占比62.5%），其中遗留火种17起、电气火灾2起、用火不慎1起。

　　二、1月份执法情况

　　（一）道路交通

　　市交通运输局坪山管理局共开展交通运输行政执法31次，同比下降67.4%；实施行政处罚31宗，同比下降67.4%；实施经济处罚6.3万元，同比下降74.2%。

　　行政处罚：①客货违章类30宗（占比96.7%），处罚3.3万元；②非法营运类1宗（占比3.3%），处罚3万元。

　　主要隐患：①人行道损坏836处（占比73.4%）；②交安设施损坏193处（占比16.9%）；③路面损坏51处（占比4.5%）。

　　坪山交警大队查处各类交通违法行为9035宗，同比上升206.4%。其中，查处电动自行车违法2795宗（占比30.9%），同比上升55%；查处酒后驾驶54宗（占比0.6%），同比上升134.7%；查处机动车违停304宗（占比3.4%），同比上升82%；查处不礼让斑马线284宗（占比3.1%），同比上升59.5%；查处不系安全带3892宗（占比43.1%），同比上升1535.2%。

　　（二）消防

　　坪山消防救援大队共开展消防行政执法78次，同比下降24.6%；实施行政处罚4宗，同比上升50.0%；实施经济处罚3.05万元，同比下降66%。

　　行政处罚：①未按规定公示消防技术服务信息类处罚项目共2项（占比50.0%）；②消防设施、器材未保持完好有效、擅自拆除及未按消防技术标准和管理规定要求配置类处罚项目共1项（占比25.0%）；③消防设施、器材配置、设置不符合标准类处罚项目共1项（占比25.0%）。

　　主要隐患：①消防设施、器材未保持完好有效、擅自拆除、未按消防技术标准和管理规定要求配置类隐患5处（占比29.2%）；②其他消防安全违法行为和火灾隐患8处（占比47.2%）；③电器产品及燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定类隐患1处（占比5.9%）；④消防技术服务机构未依法在维护报告上签字1处（占比5.9%）；⑤占用疏散通道1处（占比5.9%）；⑥其他违法执业行为1处（占比5.9%）。

　　（三）建筑施工

　　住房和建设局2023年1月份共开展安全生产行政执法173次，同比下降48.82%；实施行政处罚117宗，同比下降34.27%；无实施经济处罚（去年同期无）；无约谈警示（去年同期3次），同比减少。因今年春节在1月份，节前大部分工地停工，节后复工晚，安全生产行政执法量随之减少。

　　行政处罚：①人员安全管理类115宗（占比26.9%）；②安全防护类34宗（占比7.9%）；③模板及支撑体系类20宗（占比4.7%）。

　　主要隐患：①人员安全管理类115处（占比26.9%）；②安全防护类34处（占比7.9%）；③模板及支撑体系类20处（占比4.7%）；④起重机械类22处（占比5.1%）；⑤高处作业类15处（占比3.5%）；⑥基坑类15处（占比3.5%）；⑦脚手架类25处（占比5.8%）。

　　（四）城镇燃气

　　住房和建设局共开展燃气安全行政执法125次，同比下降6%；未实施行政处罚和经济处罚，同比均持平；约谈警示2次，同比持平。

　　行政处罚：无

　　主要隐患：①灶具无熄火保护装置219处（占比23.2%）;②未正确安装商用燃气泄漏报警器219处（占比23.2%）；③储气场所和用气场所未按规定配置2具8千克干粉灭火器219处（占比23.2%）。

　　（五）工贸

　　应急管理系统共开展安全生产行政执法12次，同比上升50%；实施行政处罚2宗，同比下降50%；实施经济处罚66.4892万元，同比下降47.2%。

　　行政处罚：①安全生产警示标志类违法1宗（占比50.0%），被处罚单位未在有较大危险因素的设备上设置安全警示标志；②安全生产资金投入类违法1宗（占比50.0%），被处罚单位未为从业人员提供劳动防护用品。

　　主要隐患：①自查类：消防安全类686处（占比50.4%）；场所环境类271处（占比19.9%）；用电安全类99处（占比7.3%）。②巡查类：消防安全类43处（占比41.4%）；场所环境类21处（占比20.2%）；安全生产管理制度类11处（占比10.6%）。

　　（六）特种设备

　　市市场监督管理局坪山监管局共开展特种设备安全行政执法检查21次，同比下降7.3%，检查特种设备59台，同比下降8.4%；实施行政处罚1宗，同比增加1次；无处罚金额，同比持平（案件未结案）。

　　行政处罚：使用过期未报检特种设备违法行为立案1宗，暂未结案。

　　主要隐患：①过期未检2处（占比50%）；②未办理使用登记证1处（占比25%）；③设备出现异响1处（占比25%）。

　　三、自然灾害总体情况

　　（一）森林火灾。全区未接报森林火警，发布森林火险黄色预警2次，共持续12天。发布森林火险橙色预警1次，共持续5天。

　　（二）汛旱风等其他自然灾害。全区平均雨量15.4毫米，较近5年同期（27.0毫米）偏少43%，较去年（13.7毫米）偏多12%。月平均气温15.1℃，最低气温仅有3.1℃（金龟站），最大阵风21.1米/秒（9级，坪山站）。发布寒冷预警信号3次，强季风1次，森林火险3次，大雾1次，未发生造成人员伤亡的自然灾害事件。

　　四、值班值守情况

　　（一）值班值守情况

　　全区社会面总体情况良好，带班区领导在值班期间均到区指挥中心（区总值班室）检查指导值班工作。各值班组长在值班期间对各街道、坪山公安分局、坪山交警大队、坪山消防救援大队等设有值班室的单位值班值守情况进行电话抽查，人员均在岗在位。区指挥中心（区总值班室）开展各类值班值守检查930次，未发现值班人员脱岗、漏岗和通讯不畅现象，各值班部门、值班干部均按区相关文件精神执行值班值守各项规定。协调处置突发事件104宗，其中一般级别突发事件2宗，其余均为一般级别以下突发事件。发送各类政务值班和应急值守信息2311条（次），电话通知、协调相关单位人员1185人次。

　　（二）信息报送情况

　　区值班室1月份办理市、区领导批示15件（次）。向市委值班室、市政府值班室、市应急管理局值班室及时准确全面报送专报10份。接报突发事件信息、预警信息、重要情况、不稳定因素、值班信息和工作动态66条，发送各类政务值班和应急值守信息2311条（次）。全区信息报告数量前三名的单位为坪山公安分局18份、马峦街道办事处9份、龙田街道办事处7份。在重要紧急信息报送工作中，绝大部分单位能够及时、准确按要求报送，信息内容全面、详实。

　　（三）监测预警情况

　　区指挥中心（区总值班室）按区领导指示，开展“两线检查”（线上视频巡检和线下实地督查），确保辖区安全形势平稳有序。一是利用视频资源智慧管理系统，开展行人及骑电动车人员违规行为抓拍，共抓拍到骑电动车未戴头盔271人次；对在建工地开展视频巡检124次，未发现异常；对交通安全巡管员在岗情况进行视频点到372次，均在岗值守。二是组织区值班干部155人次对交通安全巡管点位督查186次，并督促辖区街道做好跟踪闭环工作。三是组织区值班干部76人次开展在建工地、三小场所安全生产督查，抽查三小场所114家，发现问题44处；在建工地42个，发现问题17处。以上问题已要求现场整改并同步通报相关单位。

　　五、形势分析

　　（一）道路交通安全形势依然严峻。复工复产时期，社会经济活跃，人流、车流有较大幅度的增长，生产经营单位大量补货、送货，车辆及驾驶员超强度、超负荷运转，易出现超载、疲劳驾驶等违法行为，安全风险高，容易引发各类交通事故。虽然本月道路交通事故未出现亡人事故，但事故起数和受伤人数依然大幅上升。本月道路交通事故50%发生在交叉路口，80%为涉重型车辆和电动自行车。可见，道路交通“一大一小”和交叉路口安全管理依然是防范的重点。从事发街道来看，龙田街道事故高发，且前两年道路交通事故亡人数也居全区前列。

　　（二）火灾事故风险居高不下。本月火灾事故起数小幅度上升。事故总量排名前二的街道是坑梓街道（占火灾事故总量31%）和龙田街道（占火灾事故总量21%），需重点关注与防范。节后，工厂企业进入复工复产时期，各类火灾风险交织叠加，工贸行业中消防安全类隐患占总隐患的50%，可见稍有不慎，极易引发工业园区、工厂企业火灾事故，需提高警惕。起火场所方面，住宅类火灾占火灾总数的21.9%，从气候看，一季度全省气温仍偏低，群众取暖需求较大，用火用电用气频繁，各相关单位要深刻吸取“12·22”马峦街道住宅较大火灾事故教训，严防电气火灾、用火不慎引发的小火亡人事故。

　　（三）建筑业安全形势稳中有忧。从建筑工地排查情况看，人员安全管理类和安全防护类是发现的主要隐患，占总隐患的34%。由此可见，复工复产时期，建设施工项目现场管理人员、工人等易出现思想松懈现象，同时部分建设工地可能出现未严格落实复工要求，在管理人员、安全员未全部返岗、隐患排查不深入、安全教育及技术交底未落实等情况下组织施工作业，加大现场安全生产风险。从小散工程排查情况看，龙田街道和马峦街道发现的安全隐患占总隐患的58%，需要持续加强日常安全管理，严防高坠、坍塌等小散工程事故发生。

　　（四）工贸行业各类风险叠加易导致事故发生。目前企业复工存在不同程度的人员短缺现象。节后历来是生产经营单位人员招聘高峰期，岗位空缺多、新进员工多，关键安全管理岗位人员短缺，导致企业安全管理力量薄弱，企业复产时段场所、设备、人员生产作业风险增加。同时企业由于长时间停产，部分危重场所如有限空间作业场所可能出现有害气体浓度超标、久未运作的设备设施初次启动容易产生故障、返岗员工脱岗太久容易出现思想松懈、作业操作生疏等问题，各类因素叠加容易导致生产事故发生。

　　六、防范措施建议

　　（一）提前谋划狠抓落实。一年之计在于春，安全生产工作要早研究早部署早落实，大力推动安全关口前移。区安委会各成员单位要认真部署全年安全生产工作，制定年度工作要点和执法计划，及时研判分析风险，利用好部门预算与安全生产专项经费，谋划开展专项整治与打非治违。做实每月的会商研判，对部署的工作、开展的执法、发生的事故、完成的案件及时梳理、统计与分析，把握安全生产工作规律，发现存在的问题，精准预警，反应迅速，打早打小。

　　（二）道路交通防范措施。区交安委办牵头，市交通运输局坪山管理局、市交警支队坪山大队、各街道配合。一是要加大对辖区涉摩涉电和行人、非机动车事故多发的路段开展专项隐患排查，重点排查非机动车道不连贯、隔离护栏缺失、路灯不亮等问题，发现一处，整改一处，做到立查立改。对无灯控路口、急转弯、下坡路段增设爆闪灯和警示标志。二是要加强对主、次干道和重点路段的巡查，对上报和发现的隐患及时响应。能现场整改的，立即整改，不能现场清除事故隐患的要采取临时保护措施。三是要持续推动电动自行车规范管理，定期组织开展摩电专项联合整治行动，对无牌无证、非法改装、飙车炸街、不戴安全头盔、占用机动车道行驶、超员、逆行等违法行为进行整治，全面提升摩电骑乘人员安全文明行驶意识。

　　（三）城市消防防范措施。区消安委办牵头、各相关单位配合，要对全区老旧小区、高层建筑以及针织厂、服装厂、家具制造和销售、仓储物流等大量存储可燃物企业、场所开展消防隐患排查，要深刻吸取近期火灾事故教训，督促指导单位场所落实消防主体责任，严格规范动火作业流程，加大单位场所用火用电用气安全管理工作。同时，结合“打通生命通道”专项行动，组织对全区住宅小区、学校等场所开展消防安全隐患排查，各场所坚决不能以任何理由擅自封闭或堵塞安全出口、隔断疏散通道、占用消防车通道。

　　（四）建筑施工防范措施。住房和建设局、参建单位及各街道要加强节后复工安全生产工作的管控，加强监督执法，重点整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，对违法违规行为依法依规顶格处罚，形成高压态势，压实各个层级安全生产主体责任；要强化施工单位复工复产现场安全管理工作，督促各参建单位开展现场安全检查，环节、设备检查合格后方可开工建设。重点加强危大工程管控、起重机械、预防高坠、临时用电、安全教育等方面的排查整治，严防安全事故发生，保障辖区建筑施工领域安全形势平稳。

　　（五）工业企业安全防范措施。请应急管理局、各街道要督促企业做好复工复产工作。对涉有限空间、粉尘涉爆、危险化学品、锂电池、电镀等重点企业生产过程中涉及动火、用电、高处、装卸、拆除等风险作业的现场监护措施落实情况进行检查指导，压降生产事故风险；要加强企业有关人员培训教育问题摸排整治，通过线上抽查、线下巡查的方式，强化对企业培训走过场、内容针对性不强，甚至不培训等问题行为的排查力度，加强人员岗位安全职责应知应会现场抽查力度，提升从业人员安全意识以及安全作业能力。

　　（六）森林防灭火措施。各相关单位、街道一是要加强战备,时刻处于临战状态，一旦发生火情快速反应，科学、安全、有效扑救,把山火消灭在萌芽状态,最大限度减少森林火灾损失。二是要安排好值班值守和应急备勤，做好各种灭火机具、设施、设备的检修维护，确保一有火情能拿得出、用得上、扑得灭。三是要严格落实包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小工作要求。巡防护林队伍全员上岗，深入林区、山头、地块开展网格化巡查、隐患排查、路口值守和火源收缴管控工作，确保我区森林防灭火形势平稳可控。

坪山区安全管理委员会办公室

2023年2月15日