一、7月份全区基本形势分析

　　（一）生产安全事故情况

　　7月份，全区共发生生产安全事故1起（为龙田街道“7·18”触电伤害事故，属于建筑业市管工程）、死亡1人。事故原因初步分析为：施工人员安全意识淡薄，未穿戴防护用具，违规带电检修线路。施工单位未设置漏电保护开关，对施工人员入场安全教育培训不到位，对施工现场安全监理监管不到位。

　　（二）自然灾害形势分析

　　１．森林火灾。7月份，发布森林火险黄色预警1次，共持续7天，区森林防灭火值班室未接报森林火警，全区森林防灭火形势安全平稳。

　　２．汛旱风等其他自然灾害。7月份，全区平均累计雨量162.5毫米，较近5年同期（322.4毫米）偏少51％，较去年同期（374.8毫米）偏少57％，最高气温38.9℃，突破7月份历史极值，最大阵风10级26.6（ｍ／ｓ）；发布台风白色预警1次，台风蓝色预警1次，暴雨黄色预警5次，雷电黄色预警8次，雷雨大风黄色预警1次，高温橙色预警2次，高温黄色预警2次，森林火险黄色预警1次，启动防汛“关注级”响应4次，防台风“关注级”响应1次，防台风ＩＶ级响应1次。未发生造成人员伤亡的自然灾害事件，全区自然灾害形势安全平稳。

　　二、防范措施建议

　　（一）高温天气条件下防范措施。当前夏季高温极端天气较多，各单位要充分认识高温天气条件下安全生产防范工作的重要性。应急管理局、交通运输局和各街道要注意危险化学品生产、经营、运输、储存过程中，因高温易发生的中毒中暑和火灾爆炸事故。加强对企业的检查巡查，督促企业做好防火、防爆、防泄漏和降温控温工作，严防高温造成事故；应急管理局和各街道要注意企业高温天气下有限空间作业安全情况，督促企业严格按照“先通风、后检测、再作业”原则，经审批后开展作业，严防高温天气有限空间作业出现中毒中暑等事故情况；应急管理局、市规划和自然资源局坪山管理局、马峦山郊野公园管理中心及各街道要抓好森林防灭火工作，加强日常巡查，落实落细“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等措施；住房和建设局要高度关注高温天气对建筑施工安全生产的影响，落实好各项防暑避暑措施，保障室外作业人员安全，从严落实施工现场动火作业、高处作业、有限空间等安全管理措施，做好施工人员安全生产教育培训，及时消除因高温引起的各类隐患；坪山交警大队、各街道要高度重视因高温天气导致电动自行车驾驶员不戴头盔和违规驾驶行为，督促企业加强对外送骑手等高风险人群的安全教育，在小区卡口、路口利用多种方式提醒电动自行车驾驶员佩戴头盔，全力确保道路交通安全。其他各单位要结合本单位行业领域特点和安全生产规律，做好高温天气各项安全防范和隐患排查治理工作，确保安全。

　　（二）道路交通防范措施。区交安委办牵头，市交通运输局坪山管理局、坪山交警大队、交通轨道管理中心等部门及各街道办紧密配合，加强对违规停车、占道经营、占道施工作业和道路养护工程管理，改善机非混行现状，时刻关注气象信息，提前排查易积水内涝路面，做好道路内涝积水警示和疏导工作，降低道路交通安全风险。

　　（三）小散工程防范措施。住房和建设局、各街道要充分利用好信息化手段强化小散工程的备案监管，加大对相关责任主体的巡查处罚力度，倒逼责任单位和施工人员落实安全生产措施，保障施工安全。现场重点加强安全防护、临时用电、高处作业的隐患排查，压紧压实小散工程施工的安全生产主体责任。

　　（四）高坠事故防范措施。今年以来全市共发生高坠事故29起，死亡20人。住房和建设局、水务局、市交通运输局坪山管理局和各街道要确保施工工地和小散工程的高处作业与脚手架安全，日常检查时要注意对“三宝、四口、五临边”（“三宝”即安全帽、安全带、安全网；“四口”即在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的安全防护设施；“五临边”即在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边的安全防护设施）的检查。压实施工单位主体责任，要求施工单位加大对施工人员的安全教育和岗前培训，认真做好防护措施、监督施工人员仔细检查安全带，确认无损坏后再佩戴施工。

　　（五）触电事故防范措施。各单位各部门要吸取龙田街道“7·18”触电伤害事故的警示教训，高度重视天花板内电工作业导致的触电伤害事故，督促施工单位要依法建立健全用工制度，对从事电工作业的人员持证上岗并做好相应的岗前培训。要做好施工前准备工作，作业区域照明充分，用电线路全面断电，电箱挂牌上锁。要设置漏电保护开关，监督作业人员穿戴好绝缘防护用具，关键部位要做到一人作业一人监护。

　　（六）工矿商贸领域方面防范措施。区应急管理局、各街道持续开展安全生产专项整治，督促企业严格落实企业主体责任，特别要加强工业园区内动火作业、粉尘涉爆等领域的安全管理。要求企业严格按照动火作业操作规程提前进行申请，实地核查后再进行作业，慎防工业园区内因动火作业引发的火灾事故；督促企业及时进行粉尘清理和处置，定期对除尘系统和相关安全设施设备进行维护检修。

　　（七）消防安全防范工作。坪山消防救援大队、各街道要针对夏季电气火灾高发易发的特点，加强对城中村、“三小”场所、高层建筑、老旧小区、涉疫重点场所的排查整治，围绕电气线路老化、电动自行车违规充电、占用消防通道等关键环节，抓好消防夜查及消防安全隐患专项整治工作，严防各类火灾事故。

　　（八）防汛防台风工作。气象部门预计８月我区天气情况复杂，台风、暴雨等极端天气较多。各街道各部门认真落实“三个联系”、“四个一”、“六个百分之百”工作机制和“七个到位”要求，提前做好防台风应对工作，台风影响期间，老旧危房一律不得违规住人，户外帐篷里面一律不得有人，及时果断转移危险区域人员；提前对塔吊、龙门吊等设施和简易建筑物、铁皮屋、户外广告牌、树木等进行加固，做好人员转移准备；加强值班值守和应急准备，严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度；加强队伍、物资、装备准备，随时应对处置突发险情。

　　（九）完善建立“吹哨人”制度。应急管理局、住房和建设局、水务局、交通运输局、各街道、坪山燃气公司、产服公司等单位要组织本行业领域重点企业（单位）建立“吹哨人”制度，细化工作要求，健全内部举报奖励机制，及时发现和整治安全隐患；督促重点企业（单位）将监管部门安全生产投诉举报电话及12345、12350等信息张贴在办公楼、作业面等场所的醒目位置，鼓励企业员工通过电话、网站、来信等多种方式，对重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。

坪山区安全管理委员会办公室

2022年8月8日