一、制定背景

　　2011年，为贯彻落实计划生育基本国策，引导公民自觉实行计划生育，依法维护女孩的合法权益，结合坪山区实际，制定《关于修改〈坪山新区计生女孩户女孩高中阶段补助规定〉的通知》（以下简称《补助规定》）、《关于印发〈坪山新区计生女孩户女孩高中阶段补助实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》）。

　　经过多年的实践证明，《补助规定》及《实施方案》是继续深入开展关爱女孩行动，建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，依法维护女孩的合法权益的有效途径之一。2017年深圳市坪山区人民政府办公室要求全面开展各类文件清理工作，为进一步规范《补助规定》及《实施方案》原条款内容，我局在充分调研、修改完善基础上，形成并印发本《坪山区独生女孩高中学杂费补助规定（修订）》（以下简称《补助规定（修订）》。

　　二、制定依据

　　（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》

　　（二）《广东省人口与计划生育条例》

　　（三）《深圳市坪山区行政机关规范性文件管理办法》（深坪府〔2017〕18号）

　　三、主要内容

　　具有我区户籍独生女，在深圳市辖区内普通高中就读的，可申请由我区发放高中学费补助金，补助标准为每人每学期1000元。具体内容划分为十个部分进行说明，包括补助对象、补助标准、经费来源、补助金的申请、补助对象资格确认、补助金的发放、部门职责、相关责任、其他规定等。政策主要情况解读如下：

　　（一）补助对象的认定。要求同时具备（我区户籍、独生女、在深圳市辖区内普通高中就读）3项条件的，方可申请我区发放高中学杂费补助金。

　　（二）补助标准。补助标准为每人每学期1000元。

　　（三）明确经费来源。补助金由区财政承担，从各街道办事处预算经费中支出。

　　（四）补助金的申请程序。分为初次申请和再次申请。明确了申请程序，对具体申请材料进行了明确的要求。

　　（五）补助对象资格确认。要求社区工作站初审，街道办事处复核确认，由区卫生和计划生育局备案。受理时间为秋季学期9月1日—9月30日，春季学期3月中旬—3月31日。

　　（六）补助金的发放。补助金每年发放两次，秋季学期、春季学期各发放一次，由街道办事处于11月底、6月底前将补助金及时发放至补助对象。

　　（七）部门职责。一是卫生计生部门职责，明确区卫生和计划生育局、街道办事处、社区工作站职责，并要求对补助情况进行全面管理和监督检查，设立举报电话和举报信箱，防止弄虚作假行为。二是财政部门职责。监督补助金使用总体情况，并负责核定街道办事处编制的补助金预算，将所需补助金列入年度财政预算。

　　（八）相关责任。一是补助金发放工作人员弄虚作假的，由其所在单位给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。二是提供虚假资料或隐瞒实情，骗取或者冒领补助金的，取消其奖励资格，由街道办事处追回已领取的补助金，并依法追究法律责任，同时将相关人员名单在社区工作站及坪山区政府在线网站予以公示。

　　（九）其他规定。对特殊情况进行规范说明。

　　1.该补助金不影响其家庭成员领取其他计划生育家庭补助金或扶助金。

　　2.补助对象父母再生育、收养子女或户籍迁出我区的，取消或终止其补助待遇。

　　3.符合条件的补助对象，最多只能领取3年的补助金。

　　4.该补助金为依申请行为，不追溯补助。

　　（十）本规定自2018年8月31日实施，有效期为5年。原相关实施方案及规定同时废止。

　　四、解决的问题

　　印发《补助规定（修订）》有以下两点积极意义：

　　（一）我局结合实际，建立和完善了有利于女孩及其家庭的利益导向机制，继续深入推进开展关爱女孩行动，依法维护女孩的合法权益，保证他们得到真正的实惠和利益，促进妇女发展和男女平等，扎扎实实营造一个适宜女孩生存发展的舆论氛围和社会环境。

　　（二）进一步规范《补助规定》及《实施方案》原条款内容。

　　1.规范文字表述

　　征求意见稿进一步规范了文字表述，对复印件的复印要求有具体列明，所提供资料更全面，更完善。

　　2.简化流程

　　补助金的申请分为初次申请和再次申请，再次申请所需提交的资料较前减少。

　　3.加强补助金监管

　　增加财政部门职责，加强了补助金监管。

　　4.条文顺序作了相应调整。