“十五五”时期（2026-2030年），是我国全面开启现代化强国建设新征程的第二个五年，是深圳建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区的关键时期，也是坪山在更高目标、更高层次、更高水平上打造“创新坪山、未来之城”的攻坚时期。坪山区委、区政府高度重视“十五五”规划编制工作，坚持科学谋划、高位统筹和开门编规划的原则，多渠道听取社会各界的真知灼见，组织人大代表、政协委员全程深度参与，凝聚各方智慧共同擘画坪山未来五年的发展新篇。2026年1月，坪山区第二届人民代表大会第七次会议审查批准《深圳市坪山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），区政府已正式印发实施。现对《规划纲要》做如下政策解读。

　　一、《规划纲要》的编制过程

　　一是深刻领会，全面贯彻落实中央精神。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿通篇，深入学习习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要论述精神，以及视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式等重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习、全面对照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，落实省委、市委“十五五”规划建议要求，确保坪山“十五五”发展蓝图始终与中央、省、市的战略擘画同频共振。

　　二是集思广益，始终坚持“开门编规划”。注重开门问策，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，努力扩大社会参与度。充分吸纳人大、政协、各民主党派、企业家等社会各界关于“十五五”规划的意见建议，坚持线上问策与线下问计相结合，通过坪山发布、微信群组等渠道，采用网上问卷调查形式持续征集区内群众的意见和建议，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验吸纳到《规划纲要》中。

　　三是科学论证，确保指标合理可行。构建涵盖经济发展、创新驱动、对外开放、民生福祉、绿色低碳、安全保障等6方面22个指标体系，对“十五五”经济社会发展主要指标进行测算和论证，提出到2030年GDP达到2500亿元的目标，并成立“十五五”规划专家委员会，组织召开专家咨询会，邀请专家科学论证，确保指标既有引领性，也有可实现性。

　　二、《规划纲要》的总体框架

　　《规划纲要》分为三个板块，第一板块为第一、二章，主要阐述“十四五”时期发展基础、“十五五”时期发展环境以及经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标等。第二板块为第三章到第十三章，是规划纲要重点任务部分，从产业体系、科技创新、改革开放、内需拉动、区域协调、城区建设、文化强区、民生保障、绿色发展、民主法治和安全发展等十一个方面展开。第三板块为第十四章，主要提出加强规划实施保障的措施。

　　三、《规划纲要》的目标任务

　　紧紧围绕建设深圳东部区域的产业科技创新中心，综合交通枢纽，未来产业试验区和高新技术产业、先进制造业集聚区的战略定位，提出高质量发展取得显著成效、产业科技创新深度融合、改革开放活力持续迸发、现代化人民城市建设取得新进展、社会文明程度明显提升、民生福祉水平不断增进、绿色发展底色更加鲜明、发展的安全基础更加坚实等发展目标。到2030年，地区生产总值达到2500亿元。

　　在此基础上，再奋斗五年，到2035年，经济实力、科技实力、综合实力在全国实现提档进位，现代化产业体系在全球产业链占据重要一席，改革开放创新动能更加强劲，人民生活更加殷实、更加幸福美好，“创新坪山、未来之城”建设迈上新台阶，成为深圳率先实现社会主义现代化的标杆城区。

　　四、“十五五”时期主要任务

　　一是坚持以实体经济为本，加快建设现代化产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，培育壮大以智能网联汽车、生物医药、半导体与集成电路、人工智能与智能终端、新能源等重点产业为支撑的先进制造业集群，不断提高产业国际竞争力和智能化、绿色化、融合化发展水平，加快构建符合“三化三性一力”要求、具有坪山特点和坪山优势的现代化产业体系。

　　二是推动产业创新科技创新深度融合，培育发展新质生产力。深入贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，持续畅通教育、科技、人才良性循环，促进创新体系、创新平台、创新要素供给与产业前沿技术创新趋势更好适配，以科技创新推动产业创新，引领新质生产力发展，持续提升科技创新“硬核力”，着力打造最好最优的创新创业创造生态。

　　三是进一步全面深化改革开放，激发高质量发展内生动力。紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化、推进高水平对外开放，贯彻落实深圳综合改革试点任务，抓好经济体制机制改革“牛鼻子”，更加注重系统集成、突出重点、改革实效，以进一步全面深化改革加快破解制约坪山高质量发展的体制机制障碍和瓶颈，以高水平开放汇聚全球先进要素与创新资源，有效激活高质量发展的动力动能。

　　四是坚定落实扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局。坚持扩大内需战略基点，坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以更大力度促进消费扩量提质升级，积极扩大有效投资，增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。

　　五是深入落实区域协调发展战略，全力打造深圳东部发展极。深入实施区域协调发展战略，坚持在全国全省全市大局中思考和谋划，以更大格局、更宽视野、更深层次参与粤港澳大湾区、深圳都市圈协同发展，深入落实“百千万工程”等战略部署，不断强化区域互联互通与要素高效流动，持续拓展经济纵深，更好服务区域协调发展大局。

　　六是坚持走内涵式发展道路，打造高水平高品质现代化城区。践行人民城市理念，创新城市规划建设管理理念和方式，锚定建设现代化人民城区目标，以坚持城市内涵式发展为主线，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，全面提升城区规划建设治理水平，加快打造生产、生活、生态“三生融合”的高水平高品质现代化城区。

　　七是扎实推进文化强区建设，打造更具魅力的湾区活力之城。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以满足市民群众日益增长的高品质精神文化需求和方便多样的体育运动健身需求为目标，加快推动文体事业、文体产业和旅游业全面协调和可持续发展，打造深圳东部文化高地。

　　八是坚持以人为本为民造福，提升民众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，锚定“民生七优”目标，努力提升民生服务供给质量，在推进高质量发展中增进民生福祉，增强基本公共服务均衡性和可及性，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　九是坚持绿色低碳发展之路，打造更可持续绿美城区。坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，加快经济社会发展全面绿色转型，构建新型能源体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，着力打造天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的生态文明坪山标杆。

　　十是推进社会主义民主法治建设，打造高水平法治坪山。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，全面推进依法治区、依法执政、依法行政，不断开创现代化坪山法治建设新局面。

　　十一是坚决守住安全发展底线，构建平安坪山发展新格局。全面贯彻总体国家安全观，坚持发展和安全并重，有效防范和化解各类风险，全面提升社会治理现代化水平，切实筑牢高水平安全屏障，牢牢守住城市安全底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。