一、背景依据

　　党中央、国务院高度重视高标准农田建设。根据《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号），原则上规划期内能承担高标准农田建设任务的市、县都要编制建设规划。经批准发布实施的各级高标准农田建设规划是安排农田建设项目和资金、农田建设激励评价等工作的重要依据，是今后一个时期系统开展高标准农田建设的行动指南。为高质量完成我区高标准农田建设任务，依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）》《县级高标准农田建设规划编制指南》等有关法律法规及技术标准，以及《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》（国函〔2021〕86号）、《广东省高标准农田建设规划（2021—2030年）》（粤农农〔2022〕87号）、《深圳市高标准农田建设规划（2021—2030年）》、《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划要求，编制《深圳市坪山区高标准农田建设规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》）。

　　二、目标任务

　　通过持续改造提升和新增建设，按时保质保量完成市级下达的高标准农田建设任务。到2025年，我区累计建成高标准农田力争达到0.43万亩，其中改造提升高标准农田力争达到0.12万亩，新增建设高标准农田力争达到0.03万亩，新增高效节水灌溉面积力争达到0.15万亩。到2030年，我区累计建成高标准农田力争达到0.47万亩，其中改造提升高标准农田力争达到0.18万亩，新增建设高标准农田力争达到0.07万亩，新增高效节水灌溉面积力争达到0.25万亩。远景展望至2035年，逐步把“三区三线”划定的永久基本农田全部建成高标准农田。

　　三、主要内容

　　《规划》共10章，主要包括规划基础、总体要求、建设标准和建设内容、建设布局和建设任务、创新高标准农田利用模式、创新高标准农田管理模式、重点示范工程、建设监管和建后管护、投资估算和效益分析、实施保障等内容。

　　第一章 规划基础，总结取得成效、主要挑战和有利条件。

　　第二章 总体要求，明确指导思想、基本原则、发展定位和建设目标。

　　第三章 建设标准与建设内容，对建设标准和建设内容提出明确要求。

　　第四章 建设布局和建设任务，明确建设布局和分解建设任务，提出分片区建设指引。

　　第五章 创新高标准农田利用模式，提出丰富农田功能体系，探索分类引导农田利用。

　　第六章 创新高标准农田管理模式，明确深入推进企业运营，大力发展数智田园，建立“项目区”机制，转变农田管理思路。

　　第七章 重点示范工程，提出宜机化改造、数字农田、绿色农田、土壤改良、高效节水灌溉、都市美丽田园等六大示范工程。

　　第八章 建设监管和建后管护，从质量监管、竣工验收、建后管护、保护利用、上图入库等五方面提出规划要求。

　　第九章投资估算和效益分析，明确投资估算、资金筹措，并提出预期效益。

　　第十章实施保障，从组织领导、规划管理、科技支撑、考核监管等四方面提出规划实施的保障措施。

　　四、惠企利民举措

　　《规划》积极践行先行示范区使命，根据深圳市及我区实际情况，进行了以下创新探索：

　　第一，探索适应市场需求的高标准农田发展模式。高度城市化地区的农田具有特殊的功能和使命，以服务都市农业高质量发展为导向，聚焦打造“试验田”和“示范田”，加快建设“技术输出型”未来都市田园，助推我区都市农业高质量发展闯入新境界，支撑深圳市创建具有影响力的农业科技创新先行示范区。提出构建“工程+产业+生活”融合嵌套的高标准农田建设内容体系，构建“农业+”的高标准农田多种功能体系，探索建立以“项目区”为实施载体的高标准农田建设项目管理制度，以切实推动农田配套设施有效落地。

　　第二，探索打造数字化、机械化和智能化高度融合的“数智田园”。探索在“数字田园”的基础上，发挥深圳科技创新和现代装备优势，强化农田的科技赋能和装备支撑，实现都市农业发展“数字化”和“机械化”的深度融合，实现对高标准农田“建、用、管”全链条数字赋能、全过程智能运营、全方位智慧管控，有序开展“数智田园”试点示范，为高度城市化地区农田“机器代人”等探索新路径。

　　第三，探索“高标准”建设和“高水平”管护长效机制。按照“三分建，七分管”原则，深入贯彻党中央、国务院有关农业优先发展的系列要求，严格落实上级规划确定的投资标准有关要求，结合我区实际情况，因地制宜合理确定高标准农田投资标准，采用项目评审方式据实申报和安排落实资金。鼓励以政府投资撬动社会资金大力投入高标准农田建设，逐步形成适应市场需求的高标准农田建设投入机制。地方政府专项债券用于农业农村的投入，重点支持符合专项债券发行使用条件的高标准农田建设项目。

　　五、涉及范围

　　规划区范围为坪山区行政辖区范围，面积166平方千米。规划期为2021—2030年。在规划区范围内编制高标准农田建设项目初步设计文件和相关专项规划，必须遵循本规划。