为深入贯彻习近平总书记和党中央、国务院的重要指示精神和战略部署，深圳市委、市政府提出“率先建成节水型城市，把节水纳入城市发展战略，健全城市节水管理制度和长效机制”的任务目标。坪山区积极落实市委、市政府工作部署，在更高起点、更高层次、更高目标上加快建设创新坪山、打造未来之城，依据《中华人民共和国水法》《广东省节约用水办法》《深圳市节约用水条例》《深圳市计划用水办法》《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市工作方案（2020—2025）》和《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市坪山区节水行动计划（2021—2025年）》等有关法律、法规和文件，制定《深圳市坪山区2023年节水典范城市建设工作实施方案》，具体解读如下：

　　一、背景及依据

　　为落实国家、省、市任务部署，打造创新坪山，未来之城。区委、区政府高度重视，制定并印发《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区节水典范城市坪山区节水行动计划（2021—2025年）》，建立坪山区节约用水工作专项领导小组，由分管副区长牵头实施，各相关单位积极主动配合，统筹推动全区节水工作，围绕节水典范城市目标任务，制定《深圳市坪山区2023年节水典范城市建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并切实加以推进。

　　二、目标任务

　　《实施方案》明确了20家单位、6个街道办事处、6个企业的责任分工，涉及八个任务目标、五大任务、16项工作任务、63项具体工作。

　　三、编制必要性

　　（一）《实施方案》是城区持续发展的“必需品”

　　作为全球著名的国际化大都市，深圳人口产业密集，但由于地域有限，本地水资源远远不能满足人民生活和城市发展所需，全市85%以上的用水需从市外东江调水解决。全市人均水资源量仅154立方米，远低于国际公认人均500立方米的“极度缺水标准”，属于严重缺水城市。始终坚持把水资源作为最大的刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做好水安全有效保障、实现水资源高效利用，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，坚定走高质量可持续的“创新坪山，未来之城”发展之路。

　　（二）《实施方案》是节水典范城市的“护卫队”

　　《实施方案》明确了20家单位、6个街道办事处、6个企业的责任分工，涉及八个任务目标、五大任务、16项工作任务、63项具体工作。涉及任务繁重、创新要求高，目标较为艰巨，编制印发《实施方案》，尽可能做到工作任务层层压实，工作职责落实到人，各部门统筹发力，确保节水典范城市建设任务按时保质完成，为中国特色社会主义节水事业建设贡献坪山力量。

　　四、主要内容

　　《实施方案》共分八大节水目标和五项工作任务,不涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动，故不属于公平竞争审查范围。

　　本方案包括区水务局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局坪山管理局等相关单位需在工作中承担节水、再生水的责任和义务。

　　（一）八大节水目标

　　1.用水总量

　　我区2022年用水总量为0.88亿立方米，根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知》文件要求，我区2023年用水总量目标控制在0.96亿立方米以内。

　　2.万元GDP用水量较2020年降幅

　　我区2022年万元GDP用水量为8.14立方米/万元，较2020年降幅为15.38%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年万元GDP用水量较2020年降幅目标控制在6%以上。

　　3.万元工业增加值用水量较2020年降幅

　　我区2022年万元工业增加值用水量为4.73立方米/万元，较2020年降幅为23.09%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年万元工业增加值用水量较2020年降幅目标控制在6%以上。

　　4.节水型居民小区覆盖率

　　截至2022年，我区节水型居民小区数量35个，覆盖率为32.01%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年节水型居民小区覆盖率目标控制在34%以上。

　　5.节水型工业企业覆盖率

　　截至2022年，我区节水型工业企业数量27个，覆盖率为41.9%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年节水型工业企业覆盖率目标控制在32%以上。

　　6.节水型单位覆盖率

　　截至2022年，我区节水型单位数量61个，覆盖率为30.93%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年节水型单位覆盖率目标控制在13%以上。

　　7.供水管网漏损率我区2022年供水管网漏损率为8.22%，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年供水管网漏损率目标控制在8.5%以内。

　　8.再生水替代自来水利用量

　　我区2022年再生水替代自来水利用量为186.54万立方米，结合我区实际情况和上级文件，我区2023年再生水替代自来水利用量目标控制在300万立方米以上。

　　（二）五项工作任务

　　1.落实党和政府的新时代节水行动指南，加强各级节水管理队伍建设，健全节水管理机制，提高节约用水工作专项领导小组对节水工作的领导，合理安排任务分工，定期召开节水工作会议，深刻强化节水管理。

　　本部分共有三条内容：依托节水工作组织领导，统筹全区推进水资源论证区域评估，严格执行用水过程管控等工作。

　　2.相关单位在各自行业范围内深入挖掘开源降损潜力。

　　本部分共有三条内容：做好再生水利用统计规划、推进非常规水源开发利用、持续降低供水管网漏损。

　　从完善再生水利用规划方案、做好非常规水源利用统计、推进非常规水源开发利用、打造再生水利用规范模式等多角度推动再生水利用，同时持续降低供水管网漏损，使其降低用水总量。

　　3.相关单位在各自行业范围内实施重点行业深度节水行动。

　　本部分共有五条内容：促进公共机构节水，完成签约合同节水项目，严管高耗水服务业及特种行业用水，新建学校、医院达到节水型单位标准要求，加强农业节水设施建设。

　　4.节水工作专项领导小组全体成员推进节水型载体全域覆盖

　　本部分有一条内容：完成节水载体创建任务。

　　5.相关单位要提高全民节水意识

　　本部分有一条内容：持续强化节水宣传教育。