一、背景依据

　　我区存在城市车辆多、建筑工地多、自建房多、油气管网多、消防隐患多、自然灾害多“六多”特点，基层及时有效开展先期处置是控制事态发展的关键环节。切实加快建设应急管理服务站，发挥应急管理“哨所”、应急处置“基地”、应急队员“家”的重要作用，通过前置队伍、前置装备、前置响应，推动灾害事故应急处置工作抓早抓小，第一响应，最大限度减轻灾害事故影响。通过应急管理服务站建设，进一步健全完善大安全大应急框架，推动应急管理关口前移、触角延伸、力量下沉，实现前期响应、先期处置和紧急救援相结合，全面提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力与水平。

　　坪山区高度重视应急管理服务站建设工作，将其纳入《坪山区2023年度重大行政决策事项目录》《坪山区2023年度重大行政决策听证事项目录》，专门成立应急管理服务站建设工作领导小组，全面负责应急管理服务站建设的统筹推进、监督指导等工作。在深入调研、反复论证的基础上，结合坪山区实际，坪山区突发事件应急委员会办公室组织起草了《坪山区应急管理服务站建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》，和《深圳市应急管理体系和能力建设“十四五”规划》等法律法规和文件要求进行编制。

　　二、目标任务

　　全区建设应急管理服务站，确定2023年为示范建设年，2024年为巩固提升年，力争通过两年努力，实现应急管理服务站类型齐全、覆盖均匀、功能完备、运行顺畅的建设目标；2023年底前，每个街道建成1个以上社区类应急管理服务站，3个工业园区类应急管理服务站，1个街面类应急管理服务站，以“1+3+1”典型示范框架推广三种类型建设经验；2024年底前，每个街道建设社区类应急管理服务站覆盖率过半，建设工业园区类应急管理服务站覆盖率过半，建设一批街面类应急管理服务站，实现“两过半+一批”的建设目标。

　　三、主要内容

　　（一）《实施方案》主要内容。方案分为6部分，第一部分“工作目标”主要是明确应急管理服务站建设的意义及近两年的建设目标；第二部分“组织领导与职责分工”主要是明确应急管理服务站建设工作领导小组组织架构及职责分工；第三部分“工作内容”主要是明确社区类、工业园区类、街面类应急管理服务站的工作要求及重点工作事项；第四部分“考核管理”主要是明确应急管理服务站建设任务的考核要求、方式、内容等事项；第五部分“实施步骤”主要是明确应急管理服务站示范建设的计划安排及工作步骤；第六部分“工作要求”主要是强调应急管理服务站建设工作的相关要求。

　　（二）《实施方案》附件内容包括：

　　一是坪山区应急管理服务站建设考核评分细则。明确应急管理服务站建设、运营考核的具体内容、方式、计分标准等，包括应急管理服务站建设、应急指挥调度、安全防控、安全宣传、应急救援、台账管理6方面。

　　二是社区应急管理服务站建设指引。明确社区类应急管理服务站建设标准“五个一”（即功能场所、管理架构、队伍力量、装备器材、管理制度）和站点“十项职能”。

　　三是工业园区应急管理服务站建设指引。明确工业园区类应急管理服务站建设标准“五个一”（即功能场所、管理架构、队伍力量、装备器材、管理制度）和站点“十项职能”。

　　四是街面应急管理服务站建设指引。明确街面类应急管理服务站建设标准“五个一”（即功能场所、管理架构、队伍力量、装备器材、管理制度）和站点“五项职能”。

　　五是坪山区应急管理服务站外观建设指引。主要是提供社区、工业园区、街面类应急管理服务站建设外观的参考模板。

　　四、亮点举措

　　（一）多部门统筹协调，强化监管责任落实。自然灾害、事故灾难等突发事件可能涉及各行业、各领域，呈现的形式复杂多变，猝不及防。《实施方案》提出，应急管理服务站是基层防范和应对自然灾害、事故灾难等突发事件的前沿阵地，各相关部门要按照“三管三必须”原则，督导本监管行业领域做好应急管理工作，落实主体责任，加强业务指导，并协调处理好应急管理服务站建设过程中遇到的各项问题。

　　（二）多类型覆盖均匀，强化站点功能发挥。立足打通应急管理服务“最后一公里”，解决基层存在的安全管理架构不齐、基层基础设施不全、隐患排查整治不实、应急响应能力不强等问题，《实施方案》提出，除覆盖社区和工业园区外，也可依托街道辖区的微型消防站、大型医院、大型商超、应急救援仓库、大型公益站、森林防火哨站点等场地，因地制宜开展应急管理服务站建设，延伸应急管理触角，实现“最后一公里”安全宣教、防灾救助、应急处置、咨询服务综合功能，筑牢社会化应急管理的人民防线。

　　（三）多阶段巩固提升，强化运行管理规范。为切实推进应急管理服务站建设工作，实现坪山区应急管理工作高质量发展，《实施方案》提出，通过“调研走访、制定方案、建设试点、考核评估”四个阶段，实现从建设框架到试点推广再到成熟运行的逐步提升，推动应急管理服务站规范化、常态化运行，力争将坪山区应急管理服务站打造成“功能场所固定、外观标识统一、队伍职能明确、响应处置迅速、应急服务到位”的安全堡垒。