在党的二十大报告中，习近平总书记对全面依法治国作出了新部署。为更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，管理中心在多方征求意见的基础上，重新修订《深圳市坪山区马峦山郊野公园暂行规定》，形成了《深圳市坪山区马峦山郊野公园管理规定》（以下简称《管理规定》）。

　　一、制定背景依据

　　管理中心提请坪山区政府于2020年7月印发了《深圳市坪山区马峦山郊野公园暂行规定》，截至今年7月该规定将满三年有效期。为加强制度建设，提升依法治园能力，规范公园的治理秩序，管理中心根据《深圳市坪山区马峦山郊野公园暂行规定》实施三年的经验，以及在多方征求意见的基础上，将《深圳市坪山区马峦山郊野公园暂行规定》修订完善为《管理规定》。

　　深圳市坪山区马峦山郊野公园是全市最大的郊野公园，在马峦山郊野公园先行试点，制定一个专门符合郊野公园发展特点与发展方向的规范性文件，具有较高的示范意义。

　　马峦山郊野公园管理中心以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》《广东省森林公园管理条例》《深圳经济特区城市园林条例》等法律法规为参考，结合马峦山郊野公园实际情况，制定了《管理规定》。

　　二、目标任务

　　为更好地管理马峦山郊野公园，提升服务水平，在深圳市坪山区马峦山郊野公园试行三年《深圳市坪山区马峦山郊野公园暂行规定》的基础上，吸收试行期间的有益经验进一步完善《管理规定》，在时机成熟时将《管理规定》作为有力借鉴，将相关经验推广到全市，制定适用于全市的郊野公园管理办法，促进深圳生态文明建设的发展。

　　三、主要内容解读

　　《管理规定》由三个章节共十五条组成，对深圳市坪山区马峦山郊野公园（以下简称“郊野公园”）的生态保护、规范管理和服务进行详细的规定和说明。　　

　　第一条明确了《管理规定》的制定背景及依据。

　　第二条明确了郊野公园坚持统筹规划、科学管理、严格保护、合理利用的方针。

　　第三条严令禁止侵占、破坏郊野公园生态环境及自然资源。

　　第四条确定了深圳市坪山区马峦山郊野公园管理中心为郊野公园的管理机构，其他部门按照各自职责做好郊野公园的保护和管理工作。

　　第五条明确了管理中心可对郊野公园规划编制提出建议并实施。

　　第六条明确了园区各种项目建设应符合生态保护要求和公园规划，并应征求管理中心意见。同时，增加新能源设施建设有关内容。

　　第七条明确管理中心应及时制止违法行为，非管理中心管理职责的，应移送处理。

　　第八条规定了管理中心可根据实际接待能力，通过预约等方式实时调整郊野公园的游客数量、入园时间及车辆停放等内容。

　　第九条规定了遇紧急或突发事件，管理中心可依法依规实施闭园等措施。

　　第十条明确了游客在郊野公园内遇险管理中心原则实施救援，但同时也明确因游客个人原因造成的超出管理中心职责和能力范围外的救援行动，游客需承担必要的合理的救援费用。

　　第十一条规定了郊野公园实行车辆限制进入制度。驻山单位如有用车需求，需向管理中心申请。

　　第十二条明确了在郊野公园内举办演出、拍摄影视作品、举行群众性活动等的需提前做好安全风险评估并办理好有关审批手续后，向管理中心提出用地申请。

　　第十三条规定了马峦山郊野公园内的文明倡导和禁止性行为，以及违反禁止性规定的处理处罚措施。

　　第十四至十五条规定了《管理规定》的施行日期、有效期、解释权等。

　　四、新旧政策差异

　　（一）将《深圳市坪山区马峦山郊野公园管理暂行规定》修订完善为正式的《深圳市坪山区马峦山郊野公园管理规定》。

　　（二）优化园区管理

　　1.原第八条“管理中心可以根据郊野公园实际接待能力，限制游客数量和入园时间”修改为“管理中心可根据郊野公园实际接待能力，通过提前预约等方式，实时调整游客数量、开闭园时间及车辆停放等内容。”

　　2.原第九条“遇火警、自然灾害等紧急情况或者突发事件，管理中心应当根据应急管理的有关规定，采取应对措施”修改为“遇火警、自然灾害、恶劣天气等紧急情况或者突发事件，管理中心应当根据应急管理的有关规定，采取临时闭园等应对措施。园区部分陡峭、狭窄区域（如：碧岭入口登山径等）在降雨期间实施封闭”。

　　（三）优化救援工作

　　为保障园区资源安全和市民人身安全，预防和制止市民擅自进入未开发、未开放区域，维护园区正常游览秩序，使市民在遇险时获得及时有效救援，提高公共救援资源利用效率，参考国内景区有关经验及法规，进一步明确救援相关规定。具体内容如下：

　　增加条款第十条：“市民在园区内陷入危险状态时，管理中心应当组织实施救援，但因市民擅自进入未开发、未开放区域陷入危险状态需要社会力量参与救援时，由市民承担相应必要的、合理的救援费用，详细标准参照价格主管部门及行业收费规范。”