一、背景依据

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面。

　　2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，2022年2月，中共广东省委省办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《广东省法治政府建设实施纲要》，2022年7月，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅印发了《深圳市法治政府建设实施方案》，均要求各地贯彻落实纲要（方案）内容。坪山区结合实际，制定《深圳市坪山区法治政府建设实施方案》（以下简称为《实施方案》）。

　　二、目标任务

　　到2025年，法治政府建设水平大幅提升，行政执法规范化水平进一步提高，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府初步建成；到2035年，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，建设“创新坪山”、打造“未来之城”。

　　三、惠企利民举措

　　深化行政执法体系改革，对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、教育培训、交通运输、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域，实行全覆盖的重点监管，加强日常执法巡查。对于严重违法行为，依法实施惩罚性赔偿和巨额罚款、终身禁入。政府作出招商引资、行政补偿和赔偿、奖励、补贴、资助、优惠待遇等承诺，无正当理由不得反悔或者拖延兑现。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。提升行政复议透明度，全面推行行政复议决定书上网公开。

　　四、主要内容

　　《实施方案》适用于坪山区人民政府及其工作部门,共有10个大项，40个小项，除总体要求和加强组织领导外，主要内容如下：第二项健全依法行政制度，实现政府治理规范化程序化法治化；第三项严格落实行政决策制度，着力提升行政决策公信力和执行力；第四项深化行政执法体制改革，全面推行严格规范公正文明执法；第五项增强政府治理能力，充分发挥行政机关化解矛盾纠纷的作用；第六项完善风险治理机制，依法防范处置重大突发事件；第七项提升政府智慧履职能力，实现政务服务高效透明；第八项深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境以及第九项加强行政权力制约和监督，保证行政权力规范透明运行。

　　《实施方案》除落实《深圳市法治政府建设实施方案》内容外，还增加了坪山特色，主要包括：

　　一是推动坪山区重点领域、新兴领域立法建议。因区级没有立法权，故将《实施方案》中涉及立法的内容调整为提出立法建议，并在第一项中增加了“在新能源汽车和生物医药、新一代信息技术等领域提供具有坪山特色的立法建议。结合当前坪山发展状况，立足各职能部门、街道工作实际，探索研究在推动高新区发展、破除发展过程中掣肘问题等方面向市人大、市政府提出立法建议。”的表述。

　　二是加大重点领域执法力度。在第八项中，增加了“推广执法端口前移模式。在推广区水务局执法端口前移模式，运用遥感技术与小型无人机动态监测技术，加强日常执法巡查。”的表述。

　　三增加“大调解”工作体系。在第十三项中，增加了“支持商事调解活动规范化、市场化、专业化，积极推进律师专业调解室，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，构建坪山区‘大调解’工作体系。加强区政府与盐田区法院构建行政争议多元化解机制。”的表述。

　　四是持续政府法律顾问改革。增加了第十六项内容：扩大政府法律顾问统筹改革覆盖面，完善政府法律顾问工作制度，强化政府法律顾问队伍正规化、职业化、专业化建设，发挥各单位法律顾问在规范性文件审核、重大行政决策、行政执法、信访维稳、日常管理等方面的作用，重点推动政府法律顾问、公职律师集中研究城市更新、历史遗留问题、涉及民生发展等掣肘问题的法治解决方案。加强政府法律顾问的评估考核。

　　五是完善社区矫正、安置帮教工作机制。在第十七项中，增加了“健全社区矫正委员会工作机制，加强社区矫正队伍建设，加快推进‘智慧社矫中心’创建。依托深圳市社区矫正基地（坪山区社区矫正中心），推动建立‘中途之家’服务点，促进刑释、解矫人员更好融入社会。”的表述。

　　六是持续优化基层治理体系建设。在第十八项中，增加了“加强网格化管理和服务，推动社会治理和服务中心向基层下移。引导鼓励物业服务企业有序参与基层管理。进一步深化‘社区党群服务中心+民生诉求系统’改革，完善‘一网统管’职责清单，广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。加强‘法治超市’‘祠堂议事会’‘无讼社区’建设，推动形成可复制可推广的、具有客家本土文化特色的基层治理新模式。积极推进‘全国民主法治社区’和‘省级民主法治示范社区创建’，力争在各街道实现省级民主法治示范社区全覆盖。”的表述。

　　七是增加了完善公益诉讼的督促机制。增加了第三十六项内容：针对人脸识别、扫码点餐、个人信息安全等方面问题，开展“个人信息安全保护”检察公益诉讼专项监督行动。针对城市道路交通安全问题制发检察建议，督促相关行政机关积极依法履职，确保涉案问题得到整改。

　　五、示例说明

　　传统工作模式下，行政复议机关作出的维持、撤销、确认违法、责令履行职责、驳回行政复议申请等类型不对公共公开，行政复议决定书虽完整展示出个案审查过程及结果，但社会公众不能够充分了解行政复议证据认定、法律适用等规则，无法起到典型示范作用。推行行政复议决定书上网公开后，社会公众可以在政府公开网站查阅相关行政复议决定书，有效保障公民知情权，促进行政复议工作规范化建设，增强行政复议公开度和透明度。