苏秋高，深圳职业技术学院经济学院金融管理专业副教授

　　坪山区创新发展进入到新的阶段，被赋予深圳东部中心、深圳国家高新区核心园区和深圳未来产业试验区三大全新定位；作为深圳战略性新兴产业和未来产业的核心承载区之一，未来五年，坪山将继续推进“3+X”现代产业体系的发展，生物医药产业将进入高速发展阶段，新一代信息技术产业向千亿规模迈进，新能源和智能网联汽车产业要领跑全国。

　　坪山“3+X”现代产业体系的发展离不开高端服务业的支持。高端服务业是促进科技进步和制造业转型升级与高质量发展的重要支撑。

　　为促进坪山区服务业提质增效，加快构筑先进制造业和高端服务业双轮驱动发展格局，坪山区制定了《深圳市坪山区支持服务业高质量发展若干措施》（以下称《措施》）。

　　《措施》具有以下特点：

　　一、《措施》覆盖面广

　　《措施》支持的服务业覆盖面广，包括金融业、数字经济相关产业、商贸业、专业服务业、会展服务业、工业设计、保税服务、服务贸易等领域企业。《措施》对每一行业包含的业务形态也做了细化。例如，对金融业的支持，除了支持传统的银行、证券公司、基金管理公司、期货公司，也支持金融机构，还包括融资租赁、商业保理、融资担保、小额贷款企业等地方金融机构，还支持金融科技方面的创新实验室、全国性互联网业务中心、非金融支付服务机构、创新型网络金融机构、电商机构、互联网金融研发中心等。再如，对专业服务业的支持，包括会计审计与咨询服务、法律服务、人力资源服务、供应链管理服务、信用服务等专业服务机构等专业机构。

　　此外，《措施》支持的对象不仅包括相应企业、机构，还包括专业服务人才。例如，对于符合《措施》相关条件的注册会计师、注册税务师、注册资产评估师、律师执业证等专业人才，给予2万元的一次性奖励。

　　二、《措施》重点突出

　　数字经济渗透到经济社会、科技发展、生产经营的各个方面，发展数字经济，对经济高质量发展具有巨大的推动作用。《措施》对数字经济的支持非常广泛，主要包括软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业、电信、广播电视和卫星传输服务业及其与各行各业融合衍生出的新兴业态；具体业务包括信息技术应用创新、互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、信息安全、智能网联汽车、信息消费等；软件方面包括大型软件、操作系统、中间件、应用软件等。

　　《措施》用较大的篇幅来支持数字经济发展，从对数字经济专业园区建设的支持，到对数字经济企业落户、发展、壮大的支持；从对数字经济创新中心建设的支持，到对数字经济产业链关键环节（互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、信息安全、智能网联汽车等）的支持；还包括对高端软件产品与服务研发的支持，对数字化标准认证的支持等。这体现了《措施》对发展数字经济相关产业的高度重视和支持。

　　三、《措施》操作性强

　　《措施》对支持的对象、支持条件、支持额度等都做了详细的规定。相关对象很容易“对号入座”，具有很强的可操作性。

　　四、《措施》还可“一事一议”

　　由于服务业涉及面广，随着数字经济的发展不断有新的业态出现，《措施》不可能一一列举出来，为确保此类服务业不被遗漏，也能够得到支持，《措施》专门增加了这样的条款：“本措施尚未涵盖但对坪山区经济发展有重要影响的事项，由相关单位直接向工业和信息化局提出申请，由工业和信息化局采取‘一事一议’的方式予以审议并报区政府决策。” 这体现政府强烈的服务意识。

　　总之，《措施》贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域、关键环节，培育壮大服务主体，将有力推动本区服务业的专业化、社会化程度，帮助高端制造业的发展和价值链的攀升，有助于打造更加专业化、标准化、品牌化、数字化、社会化、国际化的服务业，形成一批特色鲜明、优势突出的高端服务业集聚区和示范企业。