律师介绍：罗文元律师，毕业于西南政法大学法学院，广东商拓律师事务所创始合伙人、主任律师，在深圳从事律师工作十五年，在国有和集体资产管理处置、土地整备和城市更新、行政执法、复议与诉讼等法律服务领域具有丰富经验。现受聘为坪山区委统战部、坪山区国有资产监督管理局、宝安区人民政府、龙岗区土地整备事务中心、龙岗区卫生和健康局、深圳市生态环境局龙岗管理分局、大鹏新区应急管理局、龙岗区金融控股公司、龙岗区产服集团、新城市规划建筑设计股份公司、坂田实业集团等单位法律顾问。

　　2018年坪山区出台《关于加强股份合作公司“三资”管理和公开的指导意见》（深坪府规〔2018〕5号）。为适应机构改革的变化，解决原指导意见实施以来在工作实践中产生的问题，坪山区国资局组织对原指导意见进行修订并于近日正式发布，修订后的指导意见自发布之日起实施（以下简称“三资管理指导意见”），意见对于促进集体经济健康稳定发展，维护坪山区股份合作公司“三资”安全及股东切身利益具有重要的指导意义。

　　一、“三资管理指导意见”基本维持深坪府规〔2018〕5号文原有框架内容，有利于坪山区股份合作公司“三资”管理和公开政策的稳定性和持续性。

　　本次指导意见修订主要基于国家和地方政府的机构改革背景以及自2018年3月28日原指导意见实施以来在“三资”管理和公开工作实践中所遇到的问题，基本延续了原指导意见的框架和内容，维持“三资”管理和公开的目标要求、基本原则、管理和公开制度化要求不变，有利于各股份合作公司在原有制度框架基础上，进一步夯实“三资”管理和公开制度基础，进一步深化“三资”管理和公开措施，有利于股份合作公司“三资”管理规范性、稳定性和持续性。

　　二、“三资管理指导意见”在原指导意见的基础上，根据近年来“三资”管理和公开遇到的新问题以及政府机构改革的背景，优化了“三资”管理程序，对涉及“三资”管理有关部门职责分工表述进行了调整，提高了“三资”管理的操作性，有利于涉及“三资”监管各有关单位的有效分工，在坚持民主管理、公开透明的原则上，使得股份合作公司“三资”管理、交易和公开更加便捷、高效。

　　目前，区股份合作公司重大事项监管、资产租赁、集体用地利用开发等制度正在修订，对于股份合作公司“三资”处置重大事项有详细的程序要求，本次修订删除了原指导意见与上述制度不一致的表述，删除了对“三资”交易实施流程具体细节的表述，有利于股份合作公司重大事项监管、资产租赁、集体用地利用开发等制度与指导意见的有效衔接，指导意见为区“三资”管理和公开的纲领性文件，有利于坪山区“三资”管理和公开规范性文件的体系化。

　　根据政府机构改革大背景，本次修订明确了区集体资产监督管理部门的监督检查职责，根据纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、履行监督的再监督职责，删除原指导意见由纪检监察机关、组织部门对“三资”管理的日常抽查监管表述，使得各有关单位职责分工更合理、合法、透明；基于区公共资源交易中心机构改革，指导意见对涉及交易机构有关程序表述进行调整，有利于股份合作公司资产交易的顺利进行。

　　综上，“三资管理指导意见”是坪山区股份合作公司“三资”管理和公开制度体系的纲领性文件，指导意见的修订出台有利于股份合作公司综合监管制度体系化发展，对促进坪山区集体经济健康、稳定和可持续发展具有重大意义。