彭坚，综合开发研究院（中国·深圳）产城规划投资研究所所长，博士，国家注册咨询工程师（投资）、深圳市经贸信息委专家库专家。研究咨询方向：围绕“脱虚向实”，聚焦战略性新兴产业和各种产业创新、跨界业态及园区配套、城市配套功能研究；围绕消费升级，聚焦健康、体育、旅游产业及园区配套、城市配套功能研究；围绕全面开放，聚焦“一带一路”节点城市和地区（湾区）开放发展和现代化经济体系研究。共参与完成国家部委、省、市、市直机关、区级政府及企业委托的研究咨询项目百余项，其中主持完成的有50余项。

　　在党的十九大胜利召开、即将步入“十三五”中期和改革开放40周年的关键时间节点上，《深圳市坪山区2018年国民经济和社会发展计划》（以下简称“2018年计划”）被加持了众多的“新时代”内涵。所以，2018年计划不仅仅是一份普通的年度工作布告，而是一份新时代的宣言书，是一份攻坚战的军令状，清晰地指导着“一心五区”的加速建设和坪山全面深入的高质量发展。

　　总体而言，2018年计划体现了以下几个特点：

　　一、体现了更强的战略观和使命感

　　2018 年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，粤港澳大湾区、深莞惠“3+2”经济圈区域合作、广深科技创新走廊、深圳东进战略将加速推进。在新时代新形势下，2018年计划体现了坪山区更强的战略观和使命感，自觉地把建设“一心五区”及全区各项工作摆在省、市战略全局中来谋划。

　　二、体现了更大的紧迫感和执行力

　　至2018年，“十三五”已运行过半。要实质破解全区发展不充分不平衡的瓶颈问题，到2021年全面落实 “一心五区”建设目标，还存在巨大的挑战。为此，基于2017年所取得成绩，2018年计划提出了全面转变工作作风、推动攻坚克难和加速发展的任务部署，在大力发展实体经济、强力推动高新区建设、全面落实“两区两城三带”格局、打赢交通与空间拓展攻坚战、扩大优质公共服务供给、加强城市管理治理、深入推进关键领域改革等方面明确了强力执行计划。

　　三、体现了一以贯之的质量要求

　　2018年计划传承了“十三五”以来打造“坪山质量”的发展导向，进一步结合新时代要求，提出坚持高标准高质量发展目标和高水平高速度发展要求，集聚高端创新要素，打造新兴产业集群，完善商务功能配套，不断优化生态环境，努力做到发展速度与质量效益相统一、经济增长与动能转换相协调，让坪山在高质量发展的新时代屹立潮头、争当先锋。

　　四、体现了坪山特色的工作亮点

　　可以看到，2018年计划突出体现了五个坪山独特的亮点：

　　一是以坪山高新区开发建设为核心的“创新坪山”的承载力、竞争力、影响力加速释放，在广深科技创新走廊和全市“西有南山、东有坪山”布局中的战略枢纽地位进一步凸显。伴随着一批高层次创新平台、中高端人才和10亿元以上优质项目的全力引进，坪山新能源（汽车）、新一代信息技术和智能制造产业等主导地位更加稳固，生物医药产业的主导地位将加速凸显。

　　二是以“两区两城三带”总体规划和坪山中心区扩容（出口加工区转型升级）、坪山大道建设等为核心的东部中心将加速成型。伴随着高水平城市设计，高星级酒店、大型商业综合体、商务街区等加快建设，以及打造美丽坪山和治水治污工程的全速推进，坪山在粤港澳大湾区、深莞惠“3+2”经济圈和深圳东进战略中的新功能、新形象将全面展现。

　　三是以道路征拆建设大会战、轨道线及高快速路建设、更多跨区快速连接通道的谋划布局为引领，将推动坪山交通瓶颈加速破解，拉近坪山通达粤港澳大湾区核心区域的便利性和实效性，夯实作为区域综合交通枢纽的地位和作用。

　　四是以东部特色医疗中心、文化繁荣工程建设为亮点的优质公共服务全面均等化持续攻坚突破，通过精准施策，持续加大民生投入和保障力度，“幸福坪山”崭露头角。全年将安排九大类民生支出71.4亿元，较去年预算安排增加13.5%。

　　五是以对标先进城区的营商环境打造和深化改革开放为导向，以供给侧结构性改革为主线，继续落实“放管服”改革，完善“强区放权”配套制度，加快“法治城市示范城区”建设等，切实增强对高端企业、高端要素的吸引力和集聚力，为打好交通、民生保障、空间保障等攻坚战和实现年度目标、“十三五”规划目标提供坚实保障。