袁晓江，深圳市委党校副局级校委委员，教授、研究员，深圳市委党的十九大精神宣讲团成员，广东省委省级形势政策宣讲员。

　　日前，坪山区人民政府办公室印发《深圳市坪山区促进社区集体经济产业转型发展实施细则》（以下简称《细则》），共五章二十二条，主要目的是促进股份合作公司转型发展。党的十九大指出，建设新时代中国特色社会主义现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。《细则》实施将把党的十九大精神落到实处。

　　股份合作是我国集体经济的一种经营形式。其前身可以追溯到上世纪五十年代的农村合作经济，改革开放以来发展为以农村家庭联产承包为主的经济形式。深圳经济特区建立后，加快农村城市化步伐，原农村集体经济演变为城市集体经济，即现在的股份合作经济。深圳经济特区初期，大力发展“三来一补”产业，股份合作公司以其独特的优势，发挥了不可替代的重要作用，为深圳的产业发展立下了汗马功劳。随着深圳向高新技术产业转型，股份合作公司的优势不再明显，而短板日益突出。产业结构、产品结构、公司治理等，都难以适应现代化经济体系的要求。《细则》是在这样的背景下出台的，也是为了解决当前突出的问题和难题。

　　股份合作公司当前最迫切是转型升级。要改变“物业经济”“出租经济”的模式，主动发展先进制造业和高端服务业。《细则》在这方面的意图非常明确，提出盘活自有老厂房、工业区物业，鼓励引进高新技术企业，推动国有企业承租集体经济物业。这些措施能够完善目前股份合作公司的产业结构和治理结构，改变单一的物业经济模式，以适应全区、全市产业发展要求。

　　股份合作公司转型发展需要制度保障。《细则》的出台是从制度上确保股份合作公司的产业调整，有非常明确的鼓励、奖励性措施。在物业改造方面，股份合作公司的建筑物改造为生产用途项目，每平方米建筑面积资助800元；改造为宿舍、饭堂等，每平方米建筑面积资助900元；改造为办公、研发等，每平方米建筑面积资助1000元；在引进企业方面，每引进一家国家级高新技术企业，一次性奖励股份合作公司30万元，每引进一家市级高新技术企业，一次性奖励股份合作公司20万元。

　　我市股份合作公司数量很大、物业很多，都需要转型升级。坪山区政府的做法有现实性和前瞻性，其成功的经验将起到示范作用。