居学成，男，高级工程师，北京大学深圳研究生院兼职教授，北京大学深圳研究院院长助理、深圳市政协委员、多家上市公司独立董事。

　　2018年5月，坪山区为了落实《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案》的有关要求，秉承以创新引领城区可持续发展的理念，重磅出台《坪山区新型研发机构遴选和资助办法》（以下简称《办法》），加快推动引进建设新型研发机构，构建以新型研发机构为支撑的可持续发展科技产业体系，努力打造一批全球价值链高端产业集群。

　　一、积极落实创新载体“核心枢纽”工程，构建科技支撑体系的坪山特色

　　在深圳市提出打造创新载体“核心枢纽”工程背景下，坪山区及时出台政策，以新型研发机构的组织形式引进国际化高端人才团队和机构。将有利于更好地承接创新资源东进，完善现有创新机构，跨越式提升区域科技发展水平。

　　《办法》以坪山产业需求为出发点，重点服务于新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、环保科技、智能制造等重点产业发展。政策内容覆盖了新型研发机构遴选和培育的各个阶段，通过坚持“巩固产业特色、完善创新链条、营造创新生态”的原则，该政策主要体现以下几方面的突出作用：一是强化招研引智，吸引国际化高端人才和机构落户坪山，这是坪山实现可持续发展的重点工作；二是建设具有集聚示范效应的全球价值链高端产业集群，通过打造示范机构来促进产业创新资源集聚；三是促进创新生态的培育，从引进培育国家科技创新基地、落实源头创新行动计划、提供产业转化空间保障三个方面，各维度支持新型研发机构的发展。总体而言，《办法》遴选和培育的新型研发机构将充分发挥科技创新对提高资源环境承载力和社会治理能力的支撑作用。

　　二、依托监管银行全周期服务，打造财政资金扶持的坪山模式

　　《办法》通过引进监管银行开展全周期专业化服务，探索“科技+金融”的坪山模式，结合新型研发机构考核评价指标的完成情况，分五年按需给予培育期支持，提高了财政资金的使用效率和动态监管能力。一方面提升了新型研发机构的预算管理能力，另一方面也倒逼新型研发机构加快实现自我造血，构建可持续发展的长效机制。

　　《资助办法》提出争取在3年内，引进培育新型研发机构10家以上，每家机构将获得最高不超过2亿元的事前资助额度。这在全市各区的新型研发机构支持政策中是具有引领标杆作用的。依托重大项目的发展，通过发展新型研发机构实现体制机制、研发条件、创新活动、创新成果、成果转化、社会效益五个维度的弯道超车，将使坪山区创新体系实现以点带面，构建可持续发展标杆示范城区。

　　三、以深化国际合作为抓手，突显创新人才引进的坪山优势

　　《办法》着眼于国际化高端创新团队和机构，彰显坪山区支持新型研发机构积极参与“粤港澳大湾区”建设的决心，突出坪山集中创新资源打造全球价值链高端产业集群的后发优势。

　　从政策申报主体资格的参考标准来看，《办法》基本上涵盖了国际上主要的高端智力资源，该政策的实施预期将使坪山成为国际高端创新资源辐射的重点区域，坪山区现有的支柱产业也将获益于该政策的对标服务提升国际化创新能力。

　　健全创新服务支撑和多元人才支撑“两大体系”，坪山区紧抓落实《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案》和建设国际一流高新区的历史契机，积极完善以新型研发机构为创新网络的科技服务支撑体系，这是打造可持续发展坪山样板的需要，也是实现经济、社会与环境协调并进的可持续发展战略路径。通过一系列政策的落地实施，我们相信坪山的创新体系将更加完善，成为更具改革开放引领作用的创新高地和更具竞争力影响力的国际化城区。