深圳市社会科学院经济研究所副所长、副研究员，高级经济师许鲁光

　　首先，坪山区政府促进集成电路第三代半导体产业发展专项措施的出台顺应了国家未来的产业发展战略。

　　当前，新一轮集成电路产业发展正处于变革的关键时期，集成电路及第三代半导体是国家未来极为重视的关键核心产业。此次中美贸易摩擦直接针对《中国制造2025》，旨在限制中国高技术、高附加值领域的发展，集成电路及第三代半导体产业在此次贸易争端中备受关注，在其中扮演着非常重要的角色。中美贸易摩擦表面看是由于贸易逆差、关税清单，实际问题焦点是知识产权背后的技术创新主动权，尤其是在关键技术领域的创新争夺战，处于国际价值链核心技术领域的集成电路更是其中的重中之重。

　　《中国制造2025》首次提出了将中国建设成制造强国作为战略目标，确立了10大重点发展领域，明确要“瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源聚集，推动优势和战略产业快速发展”。新一代信息技术涉及集成电路及专用装备、信息通信设备、操作系统及工业软件，集成电路产业是新一代信息技术产业的核心，发展集成电路及第三代半导体产业既能导体满足产业升级、智能制造、节能减排、国防安全等的国家重大战略需求，也能支撑着我国高频、高速、宽带通信系统核心器件的自主可控，支撑国家能源战略，支撑着高速列车、新能源汽车等核心动力系统的发展以及节能环保、国防安全军事装备的自主发展，是推进新时期经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性、先导性产业，其技术水平和产业规模已成为了衡量一个国家产业竞争力和综合国力的重要标志。坪山出台的集成电路促进措施，深刻表明了深圳将不遗余力地发展集成电路产业，继续贯彻执行和服务国家战略，为国家创新体系完善、制造强国建设续写新的篇章。

　　其次，坪山区政府促进集成电路 第三代半导体产业发展专项措施的出台，体现了深圳作为国家创新示范区的担当和使命。

　　我国是全球最大的集成电路需求市场，需求量接近全球的三分之一，中国集成电路产值占不到全球一成，2017年国内集成电路市场规模估计为13829.2亿元，规模增速保持常年在两位数以上。供给上看国内半导体领域自给率严重不足，尤其在高端装备、材料、存储等领域国内替代率极低。根据SEMI数据，预计2017年中国芯片自给率仅为27%，中国IC产业对外依存度依然强烈，每年形成万亿元级美元的贸易逆差，经济安全得不到保障。在新一轮集成电路产业发展变革的关键时期，如何突出重围有效破解“缺芯少魂”困境、切实增强我国集成电路产业的世界竞争力已刻不容缓。

　　深圳是我国创新驱动发展的示范区和战略性新兴产业的聚集区，深圳作为我国集成电路产品的设计和应用中心，产业规模已占全国三分之一，培育出了华为海思、中兴微电子、汇顶科技及敦泰科技等一大批国内外知名企业，并规划坪山区建设布局集成电路（第三代半导体）产业园，定位坪山成为深圳市集成电路及第三代半导体产业发展的重点区域。坪山作为深圳东部产业发展重要基地，辖区新能源汽车、生物医药、新一代信息技术等主导产业已进入发展“快车道”，区内已集聚了7家第三代半导体和集成电路产业的核心企业，涵盖半导体的设计、制造、封装、测试等环节，拥有深圳市集成电路产业链关键环节芯片制造龙头企业中芯国际，国内存储行业的领军企业金泰克，在第三代半导体领域居领先地位的基本半导体，国内唯一一家从事三种半导体材料的创新企业芯思杰，主营半导体封装测试的芯茂科技，并获批深圳首个5G网络试点区和智能网联汽车路测区。坪山区政府促进集成电路第三代半导体产业专项措施的出台，将更有利于坪山区借力“粤港澳大湾区”重大发展战略契机，聚焦关键技术，营造集聚资源、开放合作的环境，构建集成电路及第三代半导体产业发展体系，促进集成电路产业加快发展，促使深圳进一步融入国家创新体系，主动对接和服务国家战略规划，使深圳坪山早日建设成为服务全国乃至全球的创新中心，承担起和完成好总书记提出的“四个走在前列”的时代责任。

　　最后，坪山区政府促进集成电路 第三代半导体产业发展专项措施的出台，体现了政策对全产业链要素的全方位系统支持。

　　专项措施不仅从产业资金支持、优质企业引进培育、产业研发和核心技术攻关、产业上下协同、降低企业其他成本，还从公共平台建设、支持产业研发和核心技术攻关、产业空间支持等多个方面设计了针对性较强的支持条款，组合的政策系统对加快培育和壮大坪山集成电路产业发展提供了重要保障。

　　其中，对于落户坪山的集成电路设计、封装等企业，符合相关条件的，预计将给予每家企业最高1000万元的资助；对于区政府认定的集成电路公共服务平台，预计将按设备购置费用的50%，预计一次性给予最高2000万元资助；对于购买或使用EDA软件，利用公共平台采购IC设计服务、IP复用服务的，预计按实际发生费用的50%，计划给予年度最高300万元资助。以上这些政策措施亮点既彰显了坪山区集中火力发展集成电路产业的决心，也彰显了系统配套的产业促进政策的科学性和有效性，这些将会对处于广深科技创新走廊重要节点上的坪山区集成电路及第三代半导体产业发展，提供前所未有的重大机遇。