刘祥，中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长、主任研究员 、国家注册咨询工程师

　　主要研究咨询方向：区域经济、产业规划、园区规划与开发、城市更新项目等，完成了近百项国家部委、省、市、市直机关、区级政府部门以及企业委托的研究咨询项目。

　　《深圳市坪山区2017年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）分为三部分：2016年国民经济和社会发展总体态势、2017年国民经济和社会发展总体目标、2017年国民经济和社会发展主要任务。

　　总的来看，《计划》思路清晰、主题突出、内容具体、亮点纷呈，对坪山区2017年工作的开展提供了重要指引。具体亮点包括以下几个方面：

　　一、明确了总体发展要求

　　《规划》提出：按照“四个全面”战略布局以及市第六次党代会、区委第一次党代会精神，围绕深圳东部中心的定位要求以及打造“科技产业创新引领区、新兴产业核心区、东部商务集聚区、交通门户区、生态文明先进区”的奋斗目标，开创深圳东部中心大开发大建设崭新局面。

　　点评：坪山区未来的发展定位非常清晰，打造东部中心，以及五个核心支撑：科技产业创新引领区、新兴产业核心区、东部商务集聚区、交通门户区、生态文明先进区。特别体现在科技创新和产业发展方面，明确了坪山在科技创新领域，围绕深圳国际科技产业创新中心建设目标，积极作为、勇于担当，打造全市国际科技产业创新的引领区；在新兴产业方面，在谋划传统优势产业转型升级的同时，积极培育具有前瞻性、凸显国家战略的产业，打造新兴产业发展制高点。

　　二、城区面貌形象新提升

　　《规划》提出：深化“三城一区三带”规划，引领重点区域建设

　　点评：依托生态资源优势和产业空间布局，坪山高标准开展城市空间规划研究，深化与稳定“三城一区三带”布局规划，完成“三城一区三带”总体规划和专项规划，支撑深圳东部中心的城市新格局。“三城一区三带”城市空间结构，既有产业的空间布局，也有生活、休闲功能的安排，是坪山打造智造新城、宜居坪山、幸福坪山的重要支撑。在发展路径方面，以重点片区建设为龙头，加强规划引领与管控，精品化开发重点片区，拉开城区大建设格局。力争坪山中心区扩容升级获批，完成坪山中心区概念城市设计。推动站前商务区、长城易拓地块、中小企业总部基地、正奇未来科创城等项目实现重大突破，打造一批标志性的产业综合体和商业综合体，初步彰显中心区的高端商务功能。

　　三、创新驱动能力新提升

　　《规划》提出：推动坪山高新区创新发展，打造三大产业优势。
　　点评：建设坪山高新区是市委市政府面对宏观经济新形势、把握发展新机遇，审时度势做出的重大战略部署，是深入实施落实“东进战略”，打造深圳东部中心和特区发展第三极的重要举措、加快建设国际科技、产业创新中心的重要平台，也是坪山区“十三五”期间的头号工程。

　　2017年是坪山高新区的重要发展元年，相关的申报工作和规划编制工程将完成。坪山高新区将坚持全球视野，积极把握深圳建设国际科技、产业创新中心、粤港澳大湾区协同创新发展和全面实施“东进”战略新机遇，高举创新发展旗帜，大力弘扬创新创业精神，加快高端创新要素集聚，系统推进机制创新、技术创新、市场创新等多领域的创新，构建以知识为本、科技为核，活力迸发的创新生态体系，打造“创新引领、产业高地、区域中枢、产城融合”为特征，以空间和政策为保障的国际一流科技园区，成为坪山创新驱动的核心引擎。

　　四、民生福祉建设新水平

　　《规划》提出：强化公共服务高水平供给，筑牢民生幸福底线

　　点评：2017年坪山区围绕全面建成小康社会目标要求，落实共享发展理念，加大公共设施建设力度，创新公共事业管理机制，推动教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社保等公共服务均等化，建设更高质量、更加惠民的民生幸福城区。

　　五、改革创新型标杆

　　《规划》提出：践行强区放权与改革创新，释放体制机制红利

　　点评：坪山区将改革作为2017年乃至更长时期的重点工作，以改革促开发，以改革促发展。在组织架构方面，建立高效有为区级政府。按照行政升格的要求，落实强区放权改革精神，健全区政府组织架构，打造一支专业过硬、创新实干的人才队伍，加快建章立制，完善决策支持体系，建立更具市场导向的政府运行机制。在优化行政审批流程方面，全面摸清区级现有行政审批事项，推动保留执行的行政审批事项目录化、标准化和动态化管理。在基层治理方面，按照“精简层级、理清权责、转变职能、加强自治”原则，以坪山办事处为试点推进简政改革，撤销社区工作站，整合实现“市-区-办事处”三级管理体系，提高政务响应效率。