许鲁光，深圳市社会科学院教授

　　财政作为国家宏观调控的重要手段，财政收入与经济增长密切相关，财政收入与经济增长之间存在着相互促进、相互制约的关系，经济发展水平高，国民生产总值大，财政收入总额就多；而较高的财政收入对于支撑政府调控职能的实现，满足经济社会发展的需要，保证经济社会协调发展同样具有非常重要的作用。

　　深圳在40余年的改革开放期间不断发挥着积极作用，无论是在深圳的建设初期，中央和广东省赋予深圳不同形式的财政体制，用优惠政策给深圳大力“输血”培育深圳的“造血”功能，使深圳得以积累能量，实现高速发展；还是在深圳的自主创新发展过程中，财政支出的有力保障都为深圳经济腾飞和社会发展进步插上了有力的翅膀。坪山区从建区以来，在深圳市委市政府的决策领导下，坪山经济社会实现了历史性的跨越发展，近年来，坪山区GDP增速均位居全市前列，经济社会各项事业发展在驶入快车道之际，城区面貌发生了翻天覆地的变化。

　　坪山区自被市委、市政府定位为深圳东部中心、深圳高新区核心园区以及深圳未来产业试验区后，正加快建设国家生物产业基地、国家新能源汽车产业基地、国家新型工业化产业示范基地，重点发展“创新药、智能车、中国芯”三大主导产业。未来五年，坪山立足于把创新作为城区发展的核心战略，加快构建全域全链的创新生态体系，持续提高创新能力。同时，区财政是同样发挥了对区经济社会发展的积极作用，大力支持科技创新和高新产业发展，积极推动市场主体纾困解难，促进了坪山经济健康持续发展，有效支持了城镇污水垃圾处理、医疗卫生、老旧城区改造、学前教育、高中教育、产业园区基础设施、保障性住房等重点领域建设。可以说，坪山财政为坪山区的创新驱动、质量引领、绿色低碳发展起到了保驾护航的作用，全力推动了坪山有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

　　财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过内部专设的财政评审机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。既能提升财政资金的利用效率，也能加快社会经济发展，通过加强财政投资项目评审，能够合理压缩各环节的财政支出，提升财政资金使用效益，使项目在满足既定要求基础上，能够最大限度提升经济效益空间。

　　坪山区新制定的《坪山区财政投资评审监督管理办法》，进一步做好了两个明确，一是明确了财政评审结构的法定职责与地位，二是明确了坪山区财政投资评审的目标和任务，办法系统完整，涵盖了财政投资评审所涉及的各个方面，办法内容共8章34条，从评审的目的，原则、适用范围、评审依据和内容，到评审相关机构的职责、评审程序、结果应用以及监督管理等都做出了充分的说明和规定，尤其是办法还推出了惠企利民措施，如对于送审资料繁多的项目，为提高评审效率，为项目建设单位提供上门服务；如项目是限额以下项目，为解决此类项目评审周期较长的问题，办法设置了简易评审程序。

　　凡此等等，新制定的办法预计将能更好地满足坪山区财政投资项目评审的新实际需要，优化财政管理体制机制，优化财政支出结构，将有限的财政资金统筹用于坪山区经济社会发展亟需资金的重点领域，切实提高财政资金使用效率。