栾胜基，北京大学深圳研究生院教授、博士生导师，北京大学深圳研究生院副院长

　　《深圳市坪山区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以持续改善生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效、GDP和GEP协同增长为总要求，坚持守底线、提质量、惠民生，科学谋划了全区“十四五”期间生态环境保护工作的新目标新任务，制定了“时间表”“路线图”。《规划》体现了坚持战略谋划、突出绿色引领、注重系统治理、强调统筹发力的编制特色和亮点，将为今后五年坪山区的生态环境保护工作提供指导。

　　一是坚持战略谋划。《规划》准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定“天蓝、水清、地绿、景美”的高质量可持续发展创新坪山总目标，加强顶层设计和战略谋划，全面落实粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设要求，对标国际先进水平，衔接国家、省市上级规划，将“创新坪山 未来之城”建设、生态文明建设示范区建设、“无废城市”试点等城市发展战略的相关部署要求体现在《规划》的方方面面。

　　二是突出绿色引领。《规划》坚持生态优先、绿色发展、以人为本，充分发挥坪山区环境质量走在全市前列的最大优势，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，将绿色低碳的理念融入经济社会发展全过程。在空间布局上，强化城市快速建设进程中的产业空间布局和生态安全空间等国土空间规划和用途管控，构建生态环境分区管控体系，加快推进“三线一单”落实落地，为绿色高质量发展划框子、定规矩；在产业结构上，推进产业绿色转型升级和资源能源高效利用，积极培育绿色环保产业，制定碳排放达峰行动方案，协同推进经济结构绿色转型和环境质量持续改善；在生产生活方式上，深入践行绿色消费绿色生活方式，以绿色消费带动绿色发展，持续提供更多优质生态环境公共供给产品，以绿色生活促进人与自然和谐共生，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　三是注重系统治理。《规划》坚持方向不变、力度不减、标准不降，围绕气、水、声、固废四大环境要素，探索稳中向好、提质增效、减污治污新思路，突出精准治污、科学治污、依法治污。从生态环境整体性出发，强调应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同发力，实施减污降碳协同增效；以细颗粒物和臭氧协同控制为重点强化多污染物协同控制，开展车油路联合管控；统筹水资源、水生态、水环境，协同推进“三水统筹 六水共治”，强化水-岸生态修复协同治理；突出土壤和地下水环境风险协同防控；持续巩固污染防治成效，深化“无废城市”建设，推进固废源头减量、资源化利用和无害化处置；以施工噪声防治为管控重点，提升声环境综合管理水平，营造低噪宜居舒适环境；树立安全发展理念和风险管控意识等。实现了各要素全域一体化系统治理，助力打造坪山靓丽生态环境名片。

　　四是强调统筹发力。《规划》提出严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，强化部门协作联动，落实生态环境保护责任清单，完善各部门生态环境保护工作协同机制，充分发挥各类社会主体作用，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。同时，将生态文明建设和生态环境保护领域的重大改革措施的任务要求转化为《规划》的具体举措，发挥市场化的决定性作用，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，深入推进“严真细实快”工作作风建设，提升生态环境治理效能，最终形成导向清晰、运行高效、激励有效、各司其职、齐抓共管的“大环保”格局。