尊敬的戴少雄委员：

　　您提出的《关于进一步完善诉源治理机制的意见建议》（坪山区政协一届四次会议第2020022号）收悉。经认真研究，现函复如下：

　　一、关于对社会矛盾纠纷进行分层分类处理，建立社会矛盾纠纷化解层级机制的意见

　　我区已基本建成“大调解”工作格局，基层调解工作已成为全区化解社会矛盾纠纷的首选方式，调解的“第一道防线”作用得到有效发挥。目前，全区已建立人民调解组织共98个，其中包含1个公共法律服务中心调委会，街道人民调解委员会6个，社区调委会23个，行业性专业性调委会6个，2个个人调解工作室（陈丽卿、阿潘调解工作室）。全区共有专职兼职调解员约350人，其中专职人民调解员98人。我区通过规范性标准化建设，明确了各社区、街道、区、专业性行业性调解组织及和个人调解室和品牌调解室的职能，实现功能互补，在属地管理的基础上，推行矛盾纠纷“分类分级”处理，专业性行业性矛盾由专业性行业性人民调解室化解，街道、行业层面的重大、疑难、复杂和跨地区、跨行业的民间矛盾由个人调解室和品牌调解室，做到小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。经此，仍然无法化解的矛盾，最终进入法院，由法院作出最后的裁判。下一步我局将结合我区产业特色及发展趋势，重点打造物业管理、校园安全领域人民调解委员会，建立健全相关领域调解机制，提供便捷、高效、专业的矛盾纠纷调处服务。同时吸收新加坡国际调解中心先进经验，健全商事调解院体制机制，优化商事领域矛盾纠纷一体化化解平台。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将法院作为维护社会公平正义的最后防线。

　　二、关于充分整合全区矛盾纠纷解决资源，健全完善矛盾纠纷多元化解工作格局的意见

　　一是将坚持“大调解”理念，将打造大调解格局作为全年调解工作重点，大力推进人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，打造以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“大调解”工作格局。防疫期间，我局打造线上线下一体化“大调解”平台，保证防疫期间各项公共法律服务正常开展，广泛发动人民调解组织、专、兼职人民调解员开展矛盾纠纷排查化解和疫情防控宣传等工作，努力筑牢疫情防控工作“第一道防线”，全力保障人民群众生命安全和社会和谐稳定。二是建立援前调解工作机制，完善诉前调解工作机制，印发《深圳市坪山区法律援助中心多元化纠纷解决机制援前调解工作规程（暂行）》，充分发挥法律援助律师、人民调解员作用，将人民调解和法律援助有机结合，将矛盾化解在第一线和源头，自今年机制建立以来，通过“援前”“援中”“援后”调解，我局共调解纠纷36宗，调解成功14宗，6宗案件当事人自行和解。三是依托“多调联动”工作机制，整合资源，坚持以实际出发，依托现有的人民调解“诉调”“访调”“警调”多调联动工作机制，以适应坪山区经济社会发展需要，维护社会和谐稳定为原则，做到整合资源，优势互补，有机衔接，实现预防和化解矛盾效果最大化，维护社会的和谐稳定。下一步，我局将继续坚持“大调解”工作理念，完善“三调联动机制”，打造大调解格局，积极协调好人民调解、司法调解、行政调解三大调解主体之间关系，规范“三调联动机制”衔接流程，提高人民调解工作实效。

　　三，关于加强各部门、行业协同力度，健全完善矛盾纠纷化解平台建设机制的意见

　　2019年以来，我局积极与区信访局、区委统战部、区退役军人事务局对接，推动设立信访事项调解委员会、总商会人民调解委员会、退役军人事务调解委员会，同时加强与公安、区法院、区卫健局、群团工作部的协同力度，完善驻派出所人民调解工作室、驻法院（法庭）人民调解工作室、医疗纠纷调解委员会、婚姻家庭调解委员会，下一步推动与市市场监督管理局坪山监管局、区教育局等单位合作打造校园安全调解委员会。构建矛盾纠纷多元化解平台，健全完善矛盾纠纷化解平台建设机制，公安、信访、司法、调委会等单位形成部门联动，实现由单一调解向多元化解转变，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的多元化调解机制。坚持“调防结合，以防为主”方针，发挥人民调解的“第一道防线”作用，注重纠纷排查，做到矛盾纠纷早发现、早调解，有效防止民转刑案件、集体上访、越级上访等，努力将社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚持矛盾不上交，就地解决问题，全力减少存量、控制增量，切实维护社会和谐稳定，逐渐实现“将矛盾消解于未然,将风险化解于无形”。

　　四、关于充分运用信息化手段推动形成多元解纷合力，建立覆盖全区各矛盾纠纷调处部门的统一信息平台的建议

　　我局高度重视信息化手段在人民调解工作中的积极作用，努力提高人民调解工作信息化水平。目前，已开发完成“互联网+人民调解”、坪山“法智”公共法律服务一体化平台等线上法律服务平台，推行“线上+线下”工作模式，即线上实现手机在线法律咨询与调解申请功能，居民足不出户即可申请调解或咨询法律问题；线下依托区公共法律服务中心及各公共法律服务工作室，安排专业律师及社区法律顾问线下值班值守，做好窗口服务。信息平台在服务不断档方面发挥了积极作用。下一步我局将继续推动人民调解信息化应用，加强与其他部门的协调联动，将我局开发的坪山“法智”公共法律服务一体化平台与坪山智慧管理指挥平台对接，依托区智慧管理指挥平台民生诉求系统，建立覆盖全区各矛盾纠纷调处部门的统一信息平台，实现问题隐患、矛盾纠纷等事件信息“第一时间发现、第一时间分拨、第一时间处置、第一时间反馈”，形成闭环式智慧管理体系。

　　此函。