彭志雄委员：

　　您提出的《关于把坪山打造成知识产权创造、运用、保护、管理最强区的建议（第20200029号）》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、坪山区知识产权工作情况

　　（一）坪山区专利相关数据及专利奖获奖情况

　　2019年，坪山区专利申请总量9231件，同比增长20.7%，其中发明专利申请量为2934件，同比增长21.19%。专利授权总量为5882件，同比增长17.8%，其中发明专利授权量为971件，同比增长57.37%。2020年1月至2020年7月，坪山区专利申请总量5994件，同比增长30.16%，其中发明专利申请量为1730件，同比增长31.86%。专利授权总量为4412件，同比增长43.62%，其中发明专利授权量为588件，同比增长20.99%。专利申请总量、专利授权总量、发明专利申请量、发明专利授权量同比增长率均高于全市整体水平，全区知识产权创造能力明显提升。

　　2019年坪山区知识产权优势企业3家。获得第二十届中国专利金奖1项，第二十届中国专利优秀奖1项，第二十届中国外观设计银奖1项，第五届广东专利优秀奖1项，第五届广东省专利杰出发明人奖1项。

　　（二）做法和成效

　　为了能够更好地服务辖区企业，强化知识产权管理，培育高价值专利,实现从数量取胜向质量提升转变,促进知识产权创造、运用、保护，我区各相关单位采取了以下措施，助推企业实现自身高质量发展。

　　1.不断优化知识产权保护服务机制，推动知识产权金融创新。

　　进一步修订《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施》及其实施办法，新增国内有效发明专利年费资助，优化境外专利奖励、国家知识产权示范企业奖励等政策条款，完善知识产权激励政策体系，鼓励知识产权创造运用，极大地促进企业知识产权创新发展。对于取得知识产权质押贷款的科技型中小企业，可以获得知识产权质押担保和贷款的担保费、评估费和利息总额的70%资助，并给予达成知识产权证券化融资企业按照企业综合融资成本的50%补贴。专利池构建凸显成效，助力证券化项目进展，实现了坪山区首单纯知识产权质押融资业务落地，降低企业融资成本，破解了科技型中小企业融资难的问题，鼓励更多企业对于高价值知识产权进行证券化融资。

　　2.实施知识产权创造质量提升工程。

　　（1）引进平台和机构提供全面知识产权服务。2019年，共有3家知名知识产权服务机构落户坪山，并引进国家级知识产权服务平台——中国（南方）知识产权运营中心（以下简称南方中心），共同成立深圳市坪山区知识产权保护促进中心，全面优化企业知识产权服务，落实知识产权创造和保护工作，实现以知识产权服务激发企业创新活力，为坪山区企业提供全方位的知识产权服务。

　　（2）开展针对性的高价值专利培育工作。为推动知识产权与优势产业的深度融合，2019年组织三大主导产业企业开展了近10场高价值专利培育会、知识产权预警培训会、专利导航讲座，安排专人上门为企业辅导布局和培育高价值专利，与海科兴战略性新兴产业园、深城投&中城生命科学园等共同建立园区知识产权工作站，畅通园区知识产权服务渠道。

　　（3）积极培养知识产权管理人才。第一，根据《深圳市人才引进实施办法》（深人社规〔2016〕22号），对于符合人才引进要求并以专利资格申请人才引进业务的，均发函至专利部门核实真伪，切实保障引进专利知识产权人才的质量。第二，专门面向负责企业知识产权的管理人员举办了企业高管知识产权管理能力提升系列讲座活动5次，就如何应对知识产权预警机制与风险防控、创新性企业的知识产权管理、企业常见法律风险及防范、知识产权证券化、知识产权运营服务与专利创新等课题深入讲解，提高企业知识产权的管理人员知识产权保护水平，促进企业长远发展。

　　3.建立知识产权保护法律服务体系。

　　（1）推动规范化、专业化的公共法律服务建设。一是鼓励和支持本地律所开展专业化知识产权服务，有效整合法律服务资源，支持其拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，提高知识产权服务标准化、规范化、专业化水平；二是建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制，鼓励、联合工商军民学等社会力量通过参与调解、提供咨询、进行援助等方式参与知识产权领域调解服务，构建多元化大调解工作格局。设立了坪山区总商会人民调解委员会，预示着坪山商事纠纷调解工作的正式铺开，有效预防和化解商事矛盾纠纷，推动辖区企业商事纠纷稳妥化解，为辖区企业的发展提供知识产权纠纷调解服务。

　　（2）成立坪山区律师工作委员会。2019年8月8日，坪山区律师工作委员会正式成立。建立了知识产权司法保护联系网络，提供法律服务及决策参考，帮助解决企业在知识产权方面存在的问题和困难，同时有效提高知识产权司法保护的能力，进一步提升辖区律师事务所服务企业、服务园区、服务重点产业的能力，推动知识产权法律服务的发展。

　　（3）完善公证服务。坪山公证处于2019年6月6日正式揭牌开业。现有知识产权公证专家型人才2名，目前共开展知识产权公证近百件。坪山公证处发挥公证在知识产权工作的积极作用，在企业知识产权研发、转让等阶段提供有关知识产权的多维度公证法律服务，实现公证业务对知识产权事前、事中、事后的全程保护。

　　4.营造良好知识产权保护氛围，推动知识产权保护建设。

　　一是2019年召开了高端知识产权峰会活动和国际性知识产权论坛活动，并在今年的“4·26”知识产权宣传周期间连续六天推出网上系列讲座，举办了首期线上知识产权项目路演活动（生物医药专场），提升企业知识产权保护意识，营造良好的知识产权社会氛围。二是设立企业知识产权服务窗口，提供“线下+线上”咨询服务，为辖区企业提供知识产权顾问和知识产权维权咨询服务，并协助企业做好知识产权申请、维权等事项。三是开展一对一专利挖掘服务活动。从企业实际需求出发，主动上门对10家新能源汽车企业提供一对一专利挖掘服务，协助其产出专利提案点，提供专利申请实务辅导和拓展服务，提升企业专利申请质量。四是搭建“一站式”服务平台。依托坪山区知识产权保护促进中心，引入南方中心知识产权大数据资源提供“一站式”便捷服务，全面优化企业知识产权服务，落实知识产权创造和保护工作，实现以知识产权服务激发企业创新活力，为坪山区企业提供全方位的知识产权服务。

　　二、存在问题

　　近年来，我区知识产权工作虽然取得了一些成效，但同时也存在以下薄弱环节：

　　（一）知识产权保护体制机制不完善。对于原本就知识产权创新基础薄弱的坪山来说，知识产权保护体制机制的不完善极大阻碍了坪山经济发展。目前，坪山区尚未建立知识产权联席会议制度，各部门之间的统筹协调力度仍需进一步加强；知识产权多元化处理机制和各部门协同保护的一站式服务机制仍需进一步完善；对重大产业规划、政府投资项目、重大经济科技活动的知识产权评议制度尚未建立；知识产权公共信用状况查询机制和相应的限制机制尚未建立；在鼓励建立知识产权相关行业协会和产业联盟的政策方面仍需进一步完善。

　　（二）知识产权人才缺乏。我区目前知识产权创造、管理、服务、运营等方面人才较少，缺乏高层次的知识产权专业人才队伍，不能为企业知识产权提高强有力的保护，难以满足知识产权工作需求，阻碍了辖区企业进一步发展。

　　（三）企业知识产权保护意识有待提升。坪山区的中小企业普遍缺乏知识产权基本认识，仍停留在申请阶段，对于后续的知识产权保护没有概念，难以从真正意义上保护企业的技术与产品；企业未建立知识产权管理部门和独立知识产权管理经费，致使其知识产权管理流于形式；企业对于知识产权保护信息获得途径比较匮乏，相关政策渗透程度不够，服务较难深入推广。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我们要强化企业自主创新，提升知识产权服务水平，进一步推动我区知识产权工作深入开展。

　　（一）激发创新活力，大力提升知识产权的质和量。一是要强化政策宣讲和引导，加大知识产权扶持力度；二是委托专业机构，开展新能源汽车产业发展战略研究、专利导航和风险预警工作；三是做好重点企业专利挖掘布局引导；四是组织开展专利信息分析利用培训和高价值专利培育培训；五是做好专业化一对一咨询服务，打造企业创新和增值的良性生态链。

　　（二）提升运用水平，探索发展知识产权运营服务。一是搭建与坪山区主导产业相关的相互许可、交易、运营的市场化运营平台，盘活各领域的知识产权资源，发挥专利技术的最大价值，促进资源高效配置；二是建立主导产业知识产权信息化数据平台，便于企业获取知识产权相关信息；三是加大专利标准化建设，按照技术专利化、专利标准化的路线，推动相关必要专利纳入产品和技术标准，形成知识产权与标准的有效衔接和捆绑运用，抢夺标准必要专利的先机。

　　（三）加大保护力度，建立知识产权大保护体系。一是要完善体制机制，形成司法机关、行政机关、仲裁机构、行业协会、产业联盟、专业机构等高效的协同大保护机制，加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立信息通报、查办案件快速反应、专业化办案、协调联动合作机制；二是要推动建立知识产权保护线上线下一站式服务机构，针对商标、专利、版权不同的保护特点，提供完整保护流程指导；推动开辟“快速授权、快速确权、快速维权”的绿色办理通道，建立纠纷解决机制，实现举报投诉信息的快速受理、传递、处理、反馈；三是加大知识产权侵权违法惩治力度，围绕突出问题抓线索挖掘和摸查，开展重点专项整治行动，力求在重点、难点上取得突破，提升侵权违法成本，充分发挥法律威慑作用。

　　（四）强化宣传教育，夯实知识产权建设基础。一是开展知识产权专项业务培训，加强人才队伍建设，提升企业知识产权自我保护意识，引进和培育知识产权复合型的人才；二是引导企业加强自我主体认识，逐步形成企业知识产权文化，将知识产权的管理、保护工作贯穿于自主创新工作中；三是推动企业完善知识产权保护制度，形成科学的保护体系和激励机制，强化内部管理，促进企业知识产权的创造、管理、转化和运用。

　　最后，我局将与区相关单位密切协作，持续致力于实施知识产权战略，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，探索知识产权工作新举措，营造良好的知识产权保护氛围，努力把坪山打造成知识产权创造、运用、保护、管理最强区，全力推动高质量可持续发展的创新坪山建设。

　　此函。

市市场监督管理局坪山监管局

2020年9月22日