尊敬的夏炜代表：

　　您提出的《关于大力发展区内夜间经济的建议》（第20200086号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于服务高端人才的高品位夜生活聚集区的建议

　　（一）已开展工作

　　2018年以来我局多次商请区住建局、原市规土委坪山管理局、区城更和土整局等相关单位提供我区楼盘商业空间载体、商服用地出让、已批和待批规划城市更新项目商业等有关情况，并定期沟通实时掌握我区未来大型商业载体建设等最新情况。

　　目前，我局已与万达商管、华润置地、印力、京基百纳、天虹、领展、仲联量行等知名商业运营公司相关拓展团队对接，邀请其在城市更新项目规划阶段提前介入商业载体开发建设，打造符合商业运营需求的个性化商业载体，为我区建设服务高端人才的高品位夜生活聚集区储备商业载体。

　　（二）相关问题

　　根据《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》“第六条 区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。”因此在深圳出口加工区不能开展商业零售等与加工区无关的业务活动。故无法以出口加工区为依托，参考华侨城创业园旧厂房改造的方式，由政府规划和主导、国有或民营企业具体实施，建设服务高端人才的高品位夜生活聚集区。

　　（三）初步成果

　　我区拟将坪山创新广场打造成夜间经济热点区域，未来该区域将定位于服务片区周边高端商务人群，重点发展满足高端商务人士洽谈、休闲等消费需求的高品位夜生活聚集区。重点发展咖啡吧、清吧、餐吧、居酒屋和正式商务宴请品牌餐饮店等项目。现可招商总面积22473.13㎡，已签约面积17789.05㎡，剩余可招商面积4684.08㎡，招商率79%。目前已签约商家15家（其中已在一楼开业的商家6家：春风十里音乐餐吧、7-11便利店、瑞幸咖啡、宁波银行、中信银行、中投证券；在三楼开业的商家4家：美食广场、喜悦茶餐厅、唐印图文、奉茶；已签约但未办理入驻5家：中国联通营业厅、蕴德堂小儿成长中心、比亚迪项目、华夏银行、高田新屋日本料理；洽谈中商家5家：超牛火锅、鹏厨、liking fit健身工作室、院派儿童美术学院、中发源）。现已有音乐餐吧、日式料理、西餐甜点、咖啡、中医保健、健身休闲等多种业态，现产服公司仍采用减免一半租金的形式鼓励商户延长营业时间、丰富商业活动内涵，打造环境优美的高品质时尚商务街区。

　　二、关于活力四射的青年夜生活聚集区的建议

　　（一）已开展工作

　　我局多次与沃尔玛山姆会员店、宜家、盒马鲜生等企业洽谈合作事宜，并力邀其拓展团队来坪山考察洽谈。但经过多轮洽谈、现场考察之后，由于无法通过大品牌选址测评系统（如：山姆会员店其选址必须通过其内部测评系统评级，才能将预选址地点向总部上报），最终没有取得实际成果。我局将继续与上述品牌公司保持联系，待坪山消费市场日益壮大后，寻找合适机会洽谈合作。

　　（二）相关问题

　　我区每个街道都有一条特色街，其中商业业态较完善的是坪山街道特色街和坑梓街道特色街，虽然通过特色街外立面的升级改造，其外观得到较大改善，但商业业态并未提升。相反随着居民消费升级、城市更新发展，此类商业形态将逐步被市场淘汰。

　　以坪山街道特色街（由建设路和中兴路组成）为例，建设路段长250米，疫情发生前共69家店铺，其中服装32家、电器1家、手机配件10家、鞋包配饰11家、药店1家、银行2家、其他1家，空铺11家。中兴街段长430米，共101家店铺，其中餐饮37家、服装鞋包19家、手机配件7家、休闲娱乐6家、小百货5家、家居4家、教育培训2家、文体2家、电器1家、烟酒1家、药店1家、中国银行ATM有1家，其他业种7家，空铺8家。

　　主要问题有：一是缺少必要的商业配套设施：没有停车场、无行人休息区域、缺人文景观。二是产权多样，难以统一规划管理和业态整合。三是业态早已成熟，提升空间不大。四是定位迷失缺乏明确主题，受电商冲击大。以上问题导致我区特色商业街区无法统筹开展商铺招商，无法整体升级商业业态。随着消费升级迭代，无法升级改造的传统形态特色商业街区将逐步被市场淘汰。这类特色街区往往地理位置优越，处于我区街道中心区域，随着坪山中心区域土地升值、城市更新等，特色街区域极有可能被列入我区城市更新范围。目前，坪山街道特色街部分区域已被列入我区城市更新范围。

　　综上，通过城中村综合治理项目建设我区青年夜生活聚集区，一方面原业主或经营方已没有动力投入大量资金升级商业业态；另一方面升级或建成后的商业形态已难以满足我区青年群众日益增长的夜间消费需求。

　　（三）初步成果

　　1.举办深圳东部首个“夜试潮玩节”

　　为打造活力四射的青年夜生活聚集区，在2020年8月7日-31日举办的“鹏城八月欢乐游购”暨第四届坪山乐购节期间，我区重点打造了乐购节重要连轴活动——深圳东部首个“夜试潮玩节”。本次“夜试潮玩节”由坪山区人民政府主办、区商务局承办，益田假日世界与南都·深圳大件事新媒体有限公司会办。从8月7日-16日，“夜试潮玩节”通过潮饮、潮享、潮味、潮趣等四个维度，打造潮享音悦SHOW狂嗨十夜、潮味美食市集网罗世间美食、潮选创意集市探索艺术美感、潮趣萌宝市集萌趣十足、潮车打卡体验“汉”之风范等多场活动。青年群众通过摇滚、舞麒麟、创意沙画、脱口秀、cosplay等精彩表演体验了不一样的坪山夜生活。

　　2.坪山首家24小时营业海底捞或可年底开业

　　益田假日世界从开业至今已完成多次品牌升级，引入奈雪的茶、胖哥俩、阿迪等多家坪山首店。目前，益田假日世界与海底捞已基本达成合作意向，预计2021年第一季度左右，海底捞将在坪山区开出首店，该店将24小时营业。

　　3.财富城、悦都会项目稳步推进

　　财富城项目方面，天虹公司已与财富集团就财富城（一期）集中商业项目达成合作意向，该合作项目已经天虹董事会、执行委员会审议通过。项目合作相关函件已发送给财富集团用于其与小业主洽谈，但部分小业主为香港人，受疫情影响，暂时无法返深，导致洽谈进度滞后。因商业项目涉及利益多，预计该项目仍需经过天虹、财富集团、小业主之间的几轮多方博弈，项目存在不确定因素。该项目总投资近1亿元，据天虹估计，2020年底该项目或可进入装修阶段。

　　悦都会项目方面，经我局联合区国资局、街道办等相关单位多次与坪环股份公司、泰富华公司就悦都会项目进行协商，已成功绕开历史遗留问题，消除其对商业运营的影响，清除了悦都会项目商业运营前期最大障碍。我局推荐了多家知名运营商与坪环股份公司洽谈，经过多次洽谈该项目租金已初步满足大部分运营需求，但商业项目涉及多方利益，加之疫情影响，诸多商业运营公司投资更加谨慎，让商业项目不确定因素增加。

　　悦都会、财富城商业项目的成功推进，将极大缓解我区商业综合体缺乏、品牌不足的现状，未来该片区必将成为活力四射的青年夜生活聚集区。

　　三、关于聚龙山配套夜生活聚集区的建议

　　（一）已开展工作

　　我局曾积极介入深圳技术大学、聚龙花园等生活设施配套不便利区域招商工作，但由于缺乏商业空间载体（深圳技术大学配套商业区域已作为学生活动场所、聚龙花园原设计规划商业空间不足属市管项目）暂未取得实质性进展。

　　（二）相关问题

　　以聚龙花园为例，聚龙花园一期位于青松路45号，共8栋，16个单元，共3240户，现入住约9720人（按每户3人估算）。商业面积仅1876.73平方米，共13个商铺，饮食店8家、药店1家、美发1家、母婴店1家、小超市1家（占两个店铺）。聚龙花园二期位于青松路49号，共8栋，16个单元，共4519户，现入住约1.3万人（按每户3人估算）。商业面积2850平方米，共18个商铺，出租3个，分别为便利店2家、美发1家，1家药店，1家华润万家超市。商业产权皆为深圳市人才安居集团有限公司所有，聚龙花园配套商业皆为社区底商且层高不足，极不利于后期商户营运。因此，在聚龙山片区利用储备土地建设临时商贸中心可以有效缓解该片区商业配套严重不足的现状。根据部门职能分工，建议由区城管和综合执法局统筹推进此事项。

　　（三）初步成果

　　区规划土地监察局原则上予以支持，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物，道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。在代表提案的落实过程中如涉及占用国有土地及相关建设行为，应依据上述规定依法办理相关用地及规划报建手续，确保合法用地和合法建设。

　　此函。

坪山区工业和信息化局

2020年10月13日