尊敬的金志刚委员：

　　您提出的《关于积极增加坪山区常住人口数量的提案》（第20260098号）收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、关于将常住人口数量提升作为专项目标，纳入我区“十五五”及后续五年发展规划的建议

　　人口发展是关系坪山区长期持续发展的大事，实现人口高质量发展，对于加快建成“创新坪山，未来之城”具有非常重大的意义。“十四五”时期，坪山牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续加大民生领域投入力度，加快补齐教育、医疗卫生、养老托育等硬件短板，城市建设提质增速，民生福祉持续改善。截至2025年末，坪山区常住人口63.56万人，较2024年末常住人口（62.39万人）增长1.9%，人口集聚效应持续显现。

　　一是协助做好涉及人口指标测算等工作。在“十五五”规划编制阶段，我局高度重视人口发展趋势预判工作，以2025年常住人口63.56万为基数，综合考虑人口自然增长（人口出生、死亡）和机械增长（人口迁入、迁出）等方面的因素，同步对标全市人口测算结果，系统预测“十五五”时期人口总规模和人口年龄结构。近期，我市印发了《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，参照市级编制体例，区级人口发展未纳入我区“十五五”规划纲要指标范围。

　　二是统筹完善人口发展与人才政策体系。“十四五”时期，坪山区立足人口高质量发展要求，全面对标国家、省、市以人为本的新型城镇化战略部署，将人口发展与人才引育一体谋划，同步推进。一方面统筹做好“十五五”期间人口发展战略，聚焦“一老一小”重点领域，织密织牢养老托育公共服务体系，加快建设生育友好型、儿童友好型、老年友好型城区，为建设创新坪山、打造未来之城提供坚实人口支撑和持久动能。另一方面聚焦“6+3”产业集群和未来产业培养需求，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。在人口机械增长指标管理工作中，我局牵头统筹区人力资源局等相关单位，进一步健全人口机械增长指标管控机制，加大人才和人力资源的引进力度，扩大常住人口基数和常住人口规模。

　　下一步，坪山区将积极对接市级相关部门，认真贯彻落实深圳市国土空间总体规划关于“引导人口向坪山、光明等区有序转移”战略部署，强化坪山区作为东部区域产业科技创新中心功能，通过产业结构升级、城市功能优化以及轨道交通、公共服务等项目实施，持续提升城区功能品质和公共服务水平。结合坪山区常住人口未来增长趋势与财政可负担能力，有序扩大非户籍常住人口享有的公共服务范围，按照常住人口规模进一步优化基本公共服务设施布局。做强“车药芯智”主导产业，持续拓展优质就业岗位，多渠道增强城区人口吸引力，推动坪山区常住人口稳步增长。

　　二、关于放宽区级事权内的公共服务门槛，增强居住粘性的建议

　　针对调整坪山区义务教育阶段公办学位申请积分办法，将学区租房的《房屋租赁凭证》备案日期需满12个月下调至6个月的建议，坪山区现行将《房屋租赁凭证》备案时长设为1年的政策，是在统筹考虑政策衔接、管理实际与区域发展等多方面因素基础上制定的。

　　一是这一设置与全市居住证办理和全市非深户申请义务教育学位需社会保险连续参保等公共服务管理体系中“合法稳定居所与就业”的基本要求保持衔接，体现了教育政策与城市综合治理体系的系统性与协调性。二是该政策与坪山区建立和实施的“五年需求预测、三年建设规划、一年学位落实”动态管理机制高度匹配，有利于实现学位资源从预测、规划到供给的全周期科学管理，保障教育资源配置的精准性与可持续性。三是从横向比较看，该要求与龙岗、宝安等区政策基本一致，且近年来坪山区通过持续投入，公办学位保障率维持在90%左右，较好地平衡了各类群体入学需求。

　　当前坪山区正处于高质量发展关键阶段，教育公共服务既要保障公平，也要兼顾可持续发展。虽然缩短备案时限在短期内可能降低部分新迁入家庭的居住成本，但极易形成“政策洼地”，且在学位供给总体不完全充足和仍存在结构性压力的现实情况下，政策放宽可能引发人口短期内向教育资源密集区域过度集聚，进而加剧学位供需矛盾，并对住房、交通等城市公共服务体系形成连锁冲击，最终影响区域发展的整体协调与民生服务的长期稳定。

　　下一步，坪山区将继续坚持稳中求进的工作基调，通过持续扩大优质学位供给、深化集团化办学改革、完善人才子女入学服务机制等系统性举措，稳步提升教育公共服务质量与城市综合承载力，在保障教育公平与社会治理有效性的前提下，有序推动人口结构与城市功能的协调发展，切实增强坪山的长远人口吸引力与可持续发展能力。

　　三、关于争取市级授权，降低辖区居民居住证办理门槛的建议

　　目前坪山区立足属地服务职责，持续优化居住证便民服务举措，切实降低群众办事成本。一是拓宽多元线上办理渠道。依托“深圳公安”微信公众号、i深圳APP等官方平台开通居住证全流程网办通道，实现多数业务“零跑动”线上办结，打破线下办事时空限制。二是精简办事审批流程。深入落实“减证便民”改革要求，全面推行告知承诺制，以书面承诺替代部分纸质佐证材料，同步压缩业务审核办理时限，大幅提升政务办理效率。三是扩容延时便民服务供给。专设居住证业务办理窗口，落实工作日延时服务、周末不打烊服务机制，延伸线下办事服务时长，满足上班族群众错峰办事需求。

　　下一步，各区级职能部门将立足坪山区产业人口结构特点，围绕外来务工、灵活就业、新市民群体诉求，探索居住证申领配套条件差异化试点。优化房屋租赁备案、服务资格核验等弹性条件，依托数据共享简化办事材料，健全常住地供给服务机制，持续扩大普惠托育、社区养老、就业扶持等政策面向常住人口全覆盖，全面增强人口居住粘性，吸引人口流入，以此有效消纳存量房地产、繁荣商业、提升公共资源利用效率、激发新需求，全面增强区域发展后劲，推动经济社会发展迈上新台阶。

　　此函。