尊敬的夏炜、李鉴墨等委员：

　　您提出的《关于抢抓APEC机遇助力提升坪山市场化法治化国际化一流营商环境的提案》已收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　党的二十届四中全会强调，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。坪山区深刻领会，全面落实这一部署要求，在政策支持、政务服务、金融支持、民生实事、基础设施等具体工作中创新打法，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　一、关于“深化市场化资源配置，提升供需对接实效”的建议

　　坪山区立足车药芯智重点产业集群发展实际，紧扣要素市场化配置改革方向，坚持政府引导、市场主导、平台赋能、链主牵引，打通产业空间、产业链、人才、金融、数据、专业服务等要素供需堵点，推动资源高效流动、精准匹配，以高效供需协同夯实先进制造业高质量发展根基。

　　（一）关于“为民企出海持续赋能”

　　2026年作为APEC中国年，亚太区域经贸合作迎来重大窗口期，坪山区紧扣全市“民企走进APEC”统一部署，创新策划系列主题出海赋能活动，深度挖掘APEC各经济体新能源、生物医药、智能硬件、人工智能等领域市场增量机遇，搭建政企商、海内外资源联动对接桥梁，持续为辖区民营企业出海拓市全链条赋能，加速坪山优质制造、科创品牌走向亚太、辐射全球。

　　一是特色品牌沙龙常态化赋能，打通出海认知堵点。依托坪商思享会、侨话APEC议事会、华语律师坪山行等活动，常态化开展APEC出海专题分享。例如，2026年7月，近80家辖区民营企业、金融机构代表齐聚一堂，围绕“集思聚力·品牌领航——APEC背景下的坪商出海新航线”主题，瞄准了国际化发展新赛道，探寻企业出海拓市场的可行路径。相关活动邀请海外侨领、跨境贸易专家、头部出海企业负责人，拆解亚太市场供应链布局、本地化运营实操经验；生物医药、智能制造等标杆企业分享海外注册、海外建厂、品牌本土化实战案例；围绕跨境知识产权、海外反垄断、劳动法规、汇率避险等合规痛点开展专题授课，前置化解企业出海风险。

　　二是以侨为桥联动海外资源，拓宽APEC海外渠道。发挥侨界纽带优势，建立海外侨商资源清单，依托侨青议事会搭建海内外工商界常态化联络机制。组织海外侨领、海外商会反向推介本土民企产品，牵线坪山企业与亚太各国本地渠道商、经销商建立长期合作。例如，作为南粤侨创基地，深圳中欧创新中心聚焦中小微企业出海需求，广泛搭建侨界的人脉、渠道和法律资源网络。今年以来，基地已吸引10余家企业入驻，推动6项成果转化落地，其中AI+设计等产品正逐步打开东南亚市场。

　　三是“实地走访+经贸对接会”，擦亮坪山智造名片。组织APEC海外媒体团、海外经贸代表团走进比亚迪等龙头企业，实地展示坪山新能源、科创产业硬实力，面向亚太主流媒体宣传坪山制造品牌。例如，2026年4月，来自菲律宾、泰国、智利等8个国家14家媒体APEC媒体团成员参访深圳坪山，聚焦“开放、创新、合作”，走进比亚迪、坪山长守戏剧谷，沉浸式感受坪山的硬核实力与文化魅力。2026年6月，举办“2026深圳坪山—亚太・中亚经贸合作交流会”，吸引了近百名政府代表、海外嘉宾、企业高管及专业服务机构负责人参会。代表团先后走进惟德精准、京鼎集团、齐心集团、鸿合科技、新宙邦等多家辖区标杆企业，实地感受坪山作为深圳东部先进制造业核心区的强劲动能。20余家坪山企业逐一介绍业务方向与出海意向，涵盖智能装备、生物医药、新能源、半导体等细分领域。罗伯医疗、善康医药、中国钠电3家优质科创企业进行了专场融资路演，获得现场投资机构高度关注。自由对接环节创新设置河内、胡志明、金边、吉隆坡、迪拜、哈萨克斯坦六大国别对接区，并配套法律、财税、金融一站式咨询服务，现场洽谈氛围热烈，促成多项初步合作意向。

　　下一步，坪山区将常态化组织辖区企业参加境内外经贸交流，联动辖区深坪跨境贸易和投资服务中心、涉外涉港澳台公共法律服务中心等平台，不断完善“政府+商协会+龙头企业+专业机构”的立体化出海服务体系，助力更多“坪山智造”扬帆出海。

　　（二）关于帮助企业供需对接

　　一是搭建一体化数字服务平台，实现供需线上智能匹配。以坪山益企行综合服务平台为数字总枢纽，集成产业空间、产业链供需、融资、人才、技术服务五大市场化交易板块，应用人工智能技术，破解企业“找资源、找伙伴、找空间”信息不对称难题。开设“发供需”专属模块，支持链主企业发布采购清单、中小配套企业展示产品方案、科研机构发布技术成果，平台自动匹配上下游合作需求；累计60余家企业发布百项产品需求，线上促成多笔产业链配套合作订单。建成全市领先的数据要素赋能产业实验中心，归集约30亿条公共数据、开放270余个公共数据集，推出市场化数据信贷产品益企贷，依托企业经营数据实现无抵押信用授信，已助力近20家企业获授信超3600万元融资。

　　二是打造“链上坪山”线下对接品牌，激活产业链市场化协同。创新政府搭台、市场唱戏的产业链对接机制，以链主企业需求为牵引，常态化举办专场供需对接会，构建“链主发单、配套接单、服务机构赋能”市场化协作模式，累计开展30余场产业链专场活动。AI智能终端专场中，亿道、光峰双龙头发布年度超10亿元采购需求，现场促成森创达、西盟特等企业千万级配套订单；储能专场推动华兴新能源与奔达康达成千万元配套合作。联合汕头龙湖、江西于都等地举办跨区域产业链对接会，联合发布产业链供需白皮书，推动跨省市上下游企业市场化配套协作，拓宽本地企业供应链、销售市场双向渠道。构建“1中心+6街道+N园区政务服务站”涉企服务体系，12个园区服务站就近承接企业空间、供需、政策咨询业务，降低企业对接资源的时间成本，实现需求就近上报、资源就近匹配

　　三是分领域打通要素市场化供需通道，全方位匹配发展需求。大力推动人力资源服务业与先进制造业“双业”融合，依托坪山工匠园人力资源服务联络站，做优供需对接平台功能，拓宽制造业用工需求归集渠道。推动昂纳科技、太辰光等重点企业建立急需用工快速响应机制，成功填补近2000名用工缺口。2026年7月，坪山区组织开展“才聚坪山·智造未来”人力资源服务业与制造业融合对接会，围绕“车药芯智”重点产业链的人才需求，推动制造业名企、优质人力机构、重点院校跨界联动，共探人才链与产业链深度融合的新路径。常态化开展银企专场对接会，针对链主配套、专精特新企业推出订单贷、科技信用贷；针对扩产企业搭建政企银协同通道，为承泰科技等企业对接9家银行落地超亿元授信，破解科创企业融资供需错配。

　　下一步，坪山区将健全市场化供需保障机制，持续优化对接生态，探索建立产业、人才、技术、空间等需求清单常态化征集、发布、跟踪闭环机制，定期梳理企业真实痛点需求，定向推送市场供给资源，形成“收集需求—匹配资源—落地合作—成效回访”全流程闭环。

　　二、关于“优化法治化监管方式，提升涉企执法协同效能”的建议

　　坪山区始终坚持以法治护航营商环境，不断完善涉企法治服务体系，营造公平公正的市场环境。

　　（一）关于“实现涉企行政行为规范化、精准化、高效化”

　　坪山区制定了《坪山区打造一流营商环境三年行动方案（2026—2028年）》，推动构建全流程、闭环式涉企执法与服务体系。一是深化“综合查一次”改革。应急、市监、文体、教育等行业主管部门牵头，联合消防、生态环境、街道等部门开展“综合查一次”检查，实现“一次进门、全面体检、综合会诊、精准施策”，要求全面应用“执法监督码”，执法人员必须“扫码入企”。2025年累计开展“综合查一次”117家次，入企频次压降52.63%。2026年累计开展“综合查一次”74家次，入企频次压降49%。二是无帮扶不处罚，行政处罚前“一案双查”，推行柔性执法“罚前审一次”。严格对照执行应急管理部《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》及广东省应急管理厅《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》有关规定，主动向企业宣贯国家、省、市的相关免罚制度，详细解释整改标准、适用程序等内容，指导企业尽快落实整改措施，为企业争取能适用免罚机制。对查出违法行为的企业，除对企业进行常规立案审查程序外，同步对行政执法部门的指导服务情况进行调查，重点核查对该企业的指导服务、日常巡查等帮扶落实情况，做到依法依规、合情合理审慎处罚。同时，严格落实《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》同步送达工作机制，在告知被处罚主体处罚结果的同时，同步明确其信用修复的合法权利、申请条件及办理流程，引导主体主动纠正失信行为、重塑自身信用，最大限度降低失信信息公示带来的不利影响。对达到最短公示期限且具备修复条件的，可依法申请信用修复。三是科学定级，推动企业监管精细化。制定出台《坪山区工业企业安全风险+信用分类分级工作指引》，对全区3669家工业企业按红、橙、黄、蓝四类风险等级实施量化评估，设定年度入企频次上限。对信用良好、安全风险低的企业，严格实行“无事不扰”模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。推行“远程”非现场监管。在卫健、安全生产、食品药品、交通运输、生态环境、工程建设等领域推广运用信息化技术实施非现场监管，减少入企检查对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。

　　下一步，坪山区将继续以包容审慎柔性执法为抓手，坚持执法为民的工作理念，深入推进服务型执法工作，充分发挥监管与服务的职能优势，把服务贯穿到执法的全过程，做到“服务有力度、监管有精度、执法有温度”，推动营造更加便捷高效的营商环境、公平有序的竞争环境、规范公正的法治环境。

　　（二）关于“优化‘坪山益企行’平台用户体验”

　　坪山区以企业真实使用感受为导向，持续迭代升级坪山益企行一站式综合服务平台，整合看资讯、寻活动、查政策、找空间、获融资、办政务、享服务、招人才、发供需、提诉求等十大核心功能，围绕界面交互、功能场景、智能匹配、诉求闭环、线上线下联动五大维度推进体验优化，打通企业“找政策、找资源、办事项、拓市场”数字化堵点，推动平台从“功能上线”向“好用易用、高频常用”转变。利用人工智能技术实现政策与企业的智能匹配，努力实现从“企业找政策”到“政策找企业”。一是打造政企直通车。“政企直通车”聚焦产业资金补贴，运用AI、电子签章等技术，实现政策发布、政策申报、审批、协查、监管、合同网签、资金发放的全流程网办。通过“政策计算器”功能，企业输入少量信息，系统即可智能匹配并推荐可申报的补贴政策，政策表单90%以上的字段实现自动填充，已上传材料可在不同申报中复用。系统还能自动核验企业“三地一信”等数据，审批部门只需复核异常信息即可。该平台累计发布10个政策，205个申报项目，受理申报业务1912笔，惠及企业796家。二是推行“免申即享”机制。截至目前，坪山区已实现4个事项“免申即享”，2026年开展春季“民办学校义务教育阶段学位补贴发放”免申即享服务，受惠人群共达13088人次。例如坪山区幼儿园保教人员长期从教津贴、民办中小学教师长期从教津贴、深圳市在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴等事项，只需实名登录“i深圳”APP，对待享事项进行确认，即可完成补贴申领。

　　下一步，坪山区将持续完善“坪山益企行”平台运营效能评估机制，通过分析用户活跃度、事项办结率、诉求响应时长等关键指标，持续优化用户体验。建成企业画像与政策标签体系，系统能够自动识别并匹配适用政策，并定向推送至潜在符合条件的企业，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

　　三、关于“补齐国际化服务短板，提升坪山开放能级”的建议

　　针对涉外法律服务资源偏少、企业跨境合规支撑不足等短板，坪山区强化平台载体搭建，集聚境内外涉外法治资源，常态化开展精准化涉外法律助企活动，完善跨境商事法律服务链条，夯实涉外法治保障基础，持续优化国际化营商环境，以涉外法律服务能力升级助推对外开放能级提升。

　　在阵地建设方面，坪山区依托深圳首家区级涉外涉港澳台公共法律服务中心，打造集咨询对接、合规指导、纠纷调解、资源链接、法治宣传于一体的综合性涉外法律服务阵地，打破传统法律服务单一模式，整合公证、仲裁、法律援助、律所咨询等多元服务职能，为辖区外资企业、出海本土企业、涉外从业人员提供全流程、一站式法律服务，切实解决企业涉外法律服务找渠道难、对接资源散、办事效率低等痛点问题。同时，持续优化阵地服务机制，细化涉外服务事项清单，开通涉外法律服务绿色通道，配备专业双语服务人员，大幅提升涉外法律服务的便捷性、专业性和时效性。

　　在资源集聚与服务赋能方面，坪山区创新打造特色涉外法律服务品牌，常态化开展涉外法律服务“每月一主题”专项活动，聚焦企业跨境贸易合规、海外知识产权布局与保护、境外投资用工风险、跨境税务合规、涉外商事纠纷处置、国际商事仲裁等高频刚需领域，精准推送专题讲座、案例解析、一对一问诊等定制化服务。常态化举办“同行坪山·律联四海”华语律师坪山行系列交流活动，深度链接港澳及欧美、东南亚等多国优质海外律师资源，搭建境内外法律行业交流协作平台，推动涉外法律资源互联互通、优势互补。同时，持续加大涉外法治资源招引力度，积极引进高端涉外法律人才、优质涉外律所及专业服务机构，推动本地法律服务机构与港澳律所、境外法律服务团队建立常态化协作联营机制，打通跨境法律服务联动壁垒，构建内外协同、上下联动的涉外法律服务网络。

　　下一步，坪山将持续聚焦国际化发展核心需求，靶向补齐涉外法治、跨境服务、国际对接等国际化服务短板，持续迭代升级涉外公共法律服务体系，集聚高端涉外法治人才与专业服务资源，完善跨境商事纠纷化解、企业合规护航、国际法治交流联动全链条服务机制。

　　四、关于“提升城区功能品质，展现现代化城市风貌”的建议

　　坪山区始终以更高标准、更实举措推动城市风貌持续改善，加快打造国际化、田园风、岭南特色的“三生”融合现代化城区。

　　（一）关于“持续开展市容环境品质提升行动”

　　坪山区坚持“全域覆盖、重点突出、精细绣花、长效管控”，持续推进市容环境品质提升系列行动，以整洁有序、生态优美、开放包容的城市面貌当好东道主。

　　一是聚焦关键区域，打造精品示范风景线。围绕高速出入口、主干道沿线、地铁枢纽、产业园区、商圈广场、公园景区、城中村出入口等门户节点与重点片区实施靶向提质。重点推进燕子岭公园、燕子湖片区、长守戏剧谷、深技大周边等区域景观优化；对闲置边角地、储备用地开展微改造，因地制宜打造口袋花园、街角绿景，盘活城市零碎空间，推动“闲置地块”变身城市风景线。同步优化道路绿化层次，完善沿线植被养护，营造四季有景、蓝绿交织的城区生态景观。二是全域深度清洁，攻坚市容治理顽疾。构建区—街道—社区—作业单位四级联动治理体系，常态化开展全域环境卫生深度清洁专项行动。集中力量整治背街小巷、农贸市场周边、工地围挡、城中村等薄弱区域，持续清理积存垃圾、卫生死角、蚊虫孳生地；升级垃圾转运站、市政公厕等环卫设施运维标准，强化常态化消杀保洁。持续规范市容秩序，严查占道经营、乱摆卖、非机动车乱停放、乱张贴小广告等突出问题；规范户外广告、门店招牌设置，净化城市立面视觉空间，推动城区环境“干净、整洁、清爽、有序”。三是科技赋能精细治理，健全长效管护机制。依托智慧环卫平台，投入智能清扫设备，运用无人机巡查、AI视频感知手段，实现问题快速发现、派单处置、闭环复查。推行“日常管控+集中攻坚+督导回头看”工作模式，建立问题台账动态清零机制，严防环境乱象反弹。坚持共建共治共享，广泛发动社区、企业、物业、志愿者参与环境维护，引导沿街商户落实“门前三包”，推动环境整治由阶段性攻坚转向常态化精细化管理。

　　下一步，坪山区将持续对标APEC会议保障标准，统筹景观提升、环境整治、秩序管控、国际化环境营造等各项任务。持续补齐城市治理短板，把短期环境提升与长期城市品质建设相结合，持续擦亮坪山生态底色、优化人居环境，充分展示坪山先进制造、生态宜居、开放创新的城区特质，为深圳成功举办APEC会议贡献坪山力量。

　　（二）关于“持续开展城市文明建设提升行动”

　　坪山区立足城市文明软实力提升，聚焦风尚培育、服务升级、志愿赋能、全域提质，持续开展城市文明建设提升专项行动，以精细化文明治理、常态化文明实践，擦亮城市文明名片，全力护航国际盛会。

　　一是深耕文明风尚培育，营造全民迎盛会氛围。坪山区以“全民参与、全域文明”为核心，多层次开展迎APEC文明主题宣传实践活动，推动文明理念深入人心、落地生根。围绕公共秩序、文明礼仪、低碳环保、邻里友善等重点内容，依托新时代文明实践阵地、商圈广场、影院场馆、小区楼栋等阵地，常态化开展文明宣讲、礼仪普及、行为引导等系列活动。创新打造文明体验场景，开展“文明观影体验官”等特色活动，引导市民自觉遵守公共礼仪、维护公共秩序，养成文明出行、文明观演、文明待客的良好习惯。同时，借助短视频征集、主题宣传推广等多元形式，发动市民群众主动参与城市文明建设，营造“人人都是东道主、处处展现文明风”的浓厚社会氛围。二是打磨国际化服务细节，提升城市对外友好度。对标国际会议服务标准，聚焦国际化城区建设短板，精细优化城市公共文明服务体系。持续深化外文公示语规范提升行动，以政务大厅、商圈街区、交通站点、文旅场所为重点，开展全域标识标牌排查整改，精准修正翻译不规范、标识不统一等问题，打造规范、清晰、友好的国际化公共环境。依托全区首个商圈国际志愿者服务站，搭建国际化志愿服务阵地，组建中外志愿服务队伍，提供双语咨询、出行引导、便民帮扶等暖心服务。同步优化政务窗口、公共场馆服务流程，规范服务礼仪、提升服务效能，以专业化、国际化服务姿态展现坪山城市温度与文明素养。三是建强志愿服务矩阵，激活基层文明动能。坚持党建引领、多方联动，构建全方位、常态化志愿服务体系，以志愿力量赋能文明城市提质、护航APEC盛会。整合街道、社区、企业、社会组织志愿资源，组建专业化志愿服务队伍，聚焦地铁出入口、主次干道、商圈景区、重点片区等关键点位，常态化开展秩序维护、文明劝导、环境守护、便民服务等志愿行动。各社区因地制宜打造特色志愿服务品牌，开展“地铁口文明守护”“街角文明提质”等常态化服务，精准补齐公共文明治理短板。同时，创新打造便民友好志愿服务空间，延伸文明服务触角，聚焦便民惠民、暖心帮扶，让文明服务渗透城市细微角落，全方位提升城市文明观感。

　　下一步，坪山区将持续深化城市文明建设各项工作，不断夯实文明基底、提升服务品质、塑造城市气质，以整洁有序的城市环境、文明友善的市民风貌、开放包容的城区姿态，充分展现坪山文明底蕴与创新活力。

　　五、关于“强化国际传播推介，展现坪山良好形象”的建议

　　坪山区立足自身产业特色与城区发展优势，精准布局国际传播与对外推介工作，通过打造特色参访线路、建立常态化传播机制、创新政企联动推介模式，全方位、多角度向亚太乃至全球展现坪山产业实力、创新活力与城区魅力，持续提升坪山国际知名度、显示度和影响力。

　　一是打造精品国际参访线路，实景化展示坪山产业硬实力。聚焦APEC对外交流展示需求，精心策划打造“坪山产业之旅”专属国际参访线路，立足辖区核心产业定位，重点围绕智能网联汽车、生物医药、新一代信息技术等支柱优势产业，择优筛选行业标杆作为核心参访点位。线路重点覆盖比亚迪、荣耀等辖区龙头企业，集中展示坪山完备的产业链配套、前沿的科技创新成果以及先进制造业发展成效。2026年2月，“APEC：下一站，深圳！”采风活动首站即来到坪山，近20位主播及12位来自俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的在深外籍人士走进比亚迪全球总部，沉浸式感受中国科技的硬核实力。4月，多国记者APEC媒体团齐聚深圳坪山，试驾“会跳舞的超跑”、打卡百年围屋戏剧谷。二是建立常态化传播机制，长效化讲好优质坪山故事。依托中央及省市主流外宣媒体、海外社交平台等多元化传播矩阵，持续挖掘、推送坪山产业升级、科技创新、城市建设、人才培育、民生发展等特色亮点内容。坪山区海外联谊会二届一次理事大会上正式成立“助力APEC盛会·同心海外服务团”，围绕产融赋能、暖心护航、形象传播、交流聚力四项任务，把海外联谊积淀转化为讲好坪山故事的实际行动；同时成立“APECINPINGSHAN”多语同心民族团结志愿服务队，推动跨文化传播。三是创新政企联动模式，多元化凝聚对外推介合力。积极探索“以商引商、以企传城”国际化推介新模式，构建政企协同、联动发力的国际传播格局。充分发挥辖区龙头企业国际化渠道多、海外资源广、行业影响力强的优势，支持、引导比亚迪、荣耀等头部企业在各类国际商务洽谈、行业峰会、海外交流活动中，嵌入坪山营商环境、产业生态、投资政策等推介内容。

　　下一步，坪山区将继续紧抓APEC会议契机，进一步深化“产业之旅”内涵，拓展国际传播渠道，优化营商环境，力争将“创新坪山”打造成为深圳对外交往的闪亮名片。

　　此函。