尊敬的白羽委员：

　　您提出的《关于优化营商环境，助推坪山区中小企业高质量发展的提案》已收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、关于“进一步改善融资环境”的建议

　　坪山区通过用好政策工具、畅通融资对接、优化金融服务等一系列金融“组合拳”，千方百计为民营企业“铺路搭桥”，持续优化中小微企业融资环境。一是深化风险分担机制，筑牢企业融资兜底保障。今年2月我区印发《深圳市坪山区中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则（试行）》，明确对符合认定标准的不良贷款，由风险补偿资金池承担40%补偿责任、担保机构承担40%担保代偿责任。该机制通过政府、担保机构、银行共担信贷风险，能够有效缓释金融机构信贷投放风险，撬动更多信贷资源向中小微科创企业倾斜，切实解决企业无抵押、弱信用融资困境，进一步提升金融服务实体经济的精准度和普惠性。二是深耕线下金融服务阵地，做实常态化银企精准对接。为打通金融服务实体经济“最后一公里”、破解银企信息不对称、对接不精准等问题，我区联动宁波银行、农业银行、交通银行、中国银行、中国人寿、浦发银行等多家重点金融机构，标准化布设6个线下金融驿站，推动专业金融服务下沉产业一线、企业一线。截至目前，驿站累计服务授信企业1602家，落地融资额度超36亿元，有效盘活企业发展资金、缓解企业现金流压力。依托金融驿站、产业链党委等平台，开展“走进园区”产融交流会、金融大讲坛、投融资合作交流会、企业上市培育会、企业出海培训等银企对接活动50余场，精准推送金融产品、点对点纾解企业融资难题，同时在坪山益企行小程序搭建获融资板块，联动各银行发布贷款、保险、证券等金融产品，持续夯实金融赋能实体经济发展根基。三是深入推进千企万户走访服务，加大创新小微主体金融供给。建立小微企业融资协调工作专班，常态化开展“千企万户大走访”攻坚行动，下沉一线摸排中小微企业、个体工商户经营与融资难题，靶向纾困扶持创新经营主体。活动开展以来，累计走访市场主体超5万户，实现授信5600余户次，总授信规模突破215亿元，有效畅通小微主体融资渠道，切实缓解小微企业融资难、融资慢问题，持续激发基层市场主体发展活力。

　　下一步，坪山区将持续完善产业金融服务体系，持续补齐产融结合短板、疏通企业融资堵点、优化金融服务生态，引导更多金融“活水”精准滴灌辖区企业，助推坪山区经济社会高质量发展。

　　二、关于“进一步提升政策落地成效”的建议

　　坪山区构建“线上平台+线下服务”的立体化网络，利用人工智能技术实现政策与企业的智能匹配，努力实现从“人找政策”到“政策找人”。一是打造政企直通车平台。“政企直通车”聚焦产业资金补贴，运用AI、电子签章等技术，实现政策发布、政策申报、审批、协查、监管、合同网签、资金发放的全流程网办。通过“政策计算器”功能，企业输入少量信息，系统即可智能匹配并推荐可申报的补贴政策，政策表单90%以上的字段实现自动填充，已上传材料可在不同申报中复用。系统还能自动核验企业“三地一信”等数据，审批部门只需复核异常信息即可。该平台累计发布10个政策，202个申报项目，受理申报业务1891笔，拨付金额超3亿元，惠及企业700多家。二是提供多元化线下服务。政务服务层面形成“1+6+8+24+N”涉企政务服务体系（1个区级政务服务中心、6个街道涉企专窗、8个部门专业分厅、24个社区便民服务站、N个园区政务服务站），实现政策服务从区级向产业末梢全覆盖。同时依托“车药芯”三大区级产业链党委，建立链上企业“需求清单”与“资源清单”，以党建带动政企联动，覆盖企业2000余家，诉求全程跟踪督办。我区现已建成12个“坪山政企通”园区政务服务站，精准布设各大重点产业园区，下沉550项涉企高频政务事项，推动企业各类业务园区直达办理，真正实现“足不出园办成事”。针对不熟悉线上操作或有特殊需求的企业，提供上门帮办代办服务，将政策服务送至企业生产一线。三是推行“免申即享”机制。截至目前，坪山区已实现4个事项“免申即享”，2026年开展春季“民办学校义务教育阶段学位补贴发放”免申即享服务，受惠人群共达13088人次。例如坪山区幼儿园保教人员长期从教津贴、民办中小学教师长期从教津贴、深圳市在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴等事项，只需实名登录“i深圳”APP，对待享事项进行确认，即可完成补贴申领。

　　下一步，坪山区将把产业、资金、服务、监管等各类政策深度嵌入到具体的产业集群、企业服务和民生项目中，通过机制创新和精准服务，确保政策从“纸面”落到“地面”。

　　三、关于“推动‘综合查一次’改革从‘安全生产领域’向‘全域全类’升级，并严格规范非执法检查活动”的建议

　　坪山区制定了《坪山区打造一流营商环境三年行动方案（2026—2028年）》，推动构建全流程、闭环式涉企执法与服务体系。后续我局将严格对照方案要求，持续优化法治化监管方式、提升涉企执法协同效能，全面推进涉企行政行为规范化、精准化、高效化。一是深化“综合查一次”改革。应急、市监、文体、教育等行业主管部门牵头，联合消防、生态环境、街道等部门开展“综合查一次”检查，实现“一次进门、全面体检、综合会诊、精准施策”，要求全面应用“执法监督码”，执法人员必须“扫码入企”。二是推行“远程”非现场监管。在卫健、安全生产、食品药品、交通运输、生态环境、工程建设等领域推广运用信息化技术实施非现场监管，减少入企检查对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。三是推行“入企服务清单”制度。党建、群团、产业、人才、科技等领域职能部门需入企开展宣传、走访、服务等工作的，应制定入企服务事项清单，明确服务的主体、内容、方式等，保持入企事项动态有序。

　　下一步，坪山区将以工贸企业安全生产领域的成功经验为蓝本，将“综合查一次”改革向“全域全类”拓展，并系统性地严格规范各类非执法检查活动，旨在打造更规范、高效的营商环境。

　　四、关于“建立全区统一的监管标准指引与争议协调机制，特别是在新兴领域”的建议

　　坪山区建立《坪山区工贸企业安全跨部门综合监管清单》，清晰界定涉及应急、住建、消防、生态、市监等多部门的重点监管事项、权责分工、检查依据和频次，从源头上避免交叉检查。编制了《坪山区工贸企业安全检查工作指引手册》，整合各部门专项检查标准，为执法人员提供了统一规范的操作指南。建立高效协同的联合执法机制，通过统筹执法计划、实施执法备案、固定执法日期、明确联合方式、试行自主申报、共商执法情况六大举措，实现“进一次门、查多项事”。在标准统一的基础上，坪山区也建立了多层次的争议协调与纠纷化解机制。坪山区司法局构建了“行政复议＋人民调解＋法律援助＋法律顾问”的全链条争议化解机制，以行政复议为主线，系统整合人民调解、法律援助、法律顾问三大法治资源，构建事前预防、事中化解、事后跟进闭环工作体系，推动行政争议实质性化解。此外，坪山区常态化开展执法规范化培训，提升依法行政能力。

　　下一步，坪山区将继续以包容审慎柔性执法为抓手，坚持执法为民的工作理念，深入推进服务型执法工作，充分发挥监管与服务的职能优势，把服务贯穿到执法的全过程，做到“服务有力度、监管有精度、执法有温度”，推动营造更加便捷高效的营商环境、公平有序的竞争环境、规范公正的法治环境。

　　五、关于“将‘智慧坪山’从‘系统建设’导向‘数据融通’，打造‘一企一档’数据基础”的建议

　　一是健全数据共享制度和组织体系。2021年，坪山区正式印发了《坪山区政务数据共享管理办法（试行）》，并于2025年8月根据《政务数据共享条例》等文件进行修订，进一步明确了各部门政务数据共享责任。同时，统筹建立区级数据共享机构和首席数据官、数据专员队伍，定期组织开展数据意识宣贯培训。二是构建全区统一准确的法人基础库。已建成全区统一的大数据平台，汇聚了企业基本注册信息、行政许可、行政处罚、社保缴纳、用水等多项数据资源，融合形成全区法人基础信息表，并已同步共享至“坪山区政企直通车”等企业服务平台，有效支撑企业信息自动填充，减轻企业填报负担，持续提升政务服务便利化水平。三是组织推进公共数据开发利用。2025年7月，推出了“益企贷”数据产品，在企业授权前提下，通过数据处理为金融机构提供企业相关信息，为判断企业资质、测算贷款额度提供支撑。截至2026年1月底，共助力17家企业获得超3600万元贷款额度。

　　下一步，坪山区将持续提升企业服务水平，推动汇聚更多领域的公共数据资源，丰富完善法人基础库，推动增加“益企贷”系列数据产品种类，为企业提供更加精准、便捷的数字化金融服务，助推坪山区中小企业高质量发展。

　　此函。