尊敬的张福军委员：

　　感谢您对我区服务业发展的关心和支持！您提出的《关于大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动服务业高质量发展的提案》已收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、关于“做强生产性服务业，赋能制造业高质量发展”的建议

　　坪山区立足先进制造业发展基础和先发优势，聚焦“车药芯智”重点产业集群需求，正在加快构建优质高效的生产性服务业新体系，推动生产性服务业与先进制造业深度融合发展。

　　1.支持科技服务等重点领域发展提速增效。我区正在编制《坪山区生产性服务业发展“十五五”规划》，将科技服务、软件与信息服务、制造业金融、现代物流、商务服务等五大领域列为重点发展领域，实施服务能级跃升工程，构建生产性服务业企业梯度培育格局，构建“储备库—培育库—成长库”梯次培育库，加强入库企业分类指导和跟踪服务，加快提升企业发展能级，支持企业“小升规”“规做强”。“十四五”期间，科技服务业规上企业数量由2020年的8家增长至2025年的29家，规上企业营收总额年均增速约为62.6%；其中，2022—2024年全区科技服务业营收总额同比增速连续三年排名深圳市各行政区（新区）第一。2026年，坪山区规上科技服务业企业总数增长至32家，1-3月规上企业营收总额为2.49亿元，同比增长55.4%，增速排名全市第一。截至2025年，全区累计建成市级以上创新载体215个，包括国家级6个、省级120个、市级89个。此外，全区共有市级以上孵化器10个，其中3个为国家级孵化器。软件与信息服务业方面，2025年营业收入增长39.4%，全市各区排名第一。目前，正在加快制订“token十条”“鸿蒙八条”产业发展专项政策，加大首次升规企业奖励力度，推动更多软件信息企业纳统升规。同时，区属国企高度重视规上生产性服务业企业的培育与发展，目前企业租赁坪山区属国企物业，根据租赁面积和企业资质等相关条件，可享受阶梯式免租期及租金优惠政策。后续区属国企将结合市场行情变化及企业实际诉求等情况，针对符合要求的规上生产性服务业企业，探索研究更有针对性的稳商留商优惠机制。

　　2.推动生产性服务业与制造业融合发展。2025年以来，我区通过“链上坪山”品牌已举办产业链供需对接活动15场。后续将继续依托该平台，常态化组织“制造+服务”专场对接会，推动制造业企业与软件信息、工业设计、供应链管理等生产性服务业企业开展供需对接，促进两业协同发展。目前，我区已推动中汽院（深圳）、昊岳科技分别入选省服务型制造示范平台和示范企业。后续将依托AI智园、坪山AI未来营等产业空间，引导生产性服务业企业集聚，支持制造业企业向“制造+服务”转型。

　　3.促进专业服务业赋能制造业。会计服务方面，我区于2025年10月30日与市注册会计师协会签订合作框架协议，双方依托深圳市注册会计师协会的权威平台、专家资源和行业影响力，就专业培训、行业交流、信息共享等方面开展深度合作，进一步增强坪山区会计师事务所及会计从业人员的国际视野、专业素养和核心竞争力，吸引更多优秀会计师事务所和会计人才落户坪山，赋能坪山区制造业高质量发展。法律服务方面，我区组建涉外法律、生物医药、金融资产3支产业法律服务团，并将相关信息推送至各产业部门，为辖区产业发展提供法律服务支撑。同时，为便利企业获取服务，已将辖区律所基本信息及专业特长推送至区“益企行”企业服务平台集中展示，降低企业搜寻成本，促进供需高效匹配。着力打造“法治护航企业高质量发展暨涉外法律服务‘每月一主题’”活动品牌，精准对接企业“走出去”法律需求。截至2026年4月，已累计举办15场，主题涵盖企业合规、涉外合同纠纷、知识产权海外保护、国际贸易规则适用等企业重点关注领域，服务企业超过460家次，有效提升企业跨境风险应对能力。成功举办“同行坪山律联四海”华语律师（坪山行）活动，邀请来自12个国家和地区的24名华语律师与辖区15家重点企业代表进行交流和实务对接，并推动澳大利亚唐林律师事务所、越南维益律师事务所分别与坪山区法治服务中心签订合作意向书。组织参与深圳市法律博览会，广泛接触并精准对接来自全国各地的律所、法律科技公司及企业代表，并建立初步联系，为后续引入高端法律服务资源、持续赋能辖区企业打下了坚实基础。

　　二、关于“做优生活性服务业，提升城市宜居品质”的建议

　　1.丰富品质化消费供给。一是高标准制定专项规划。我区正在推进坪山区商贸业高质量发展“十五五”规划编制工作。规划将提出构建“1+1+5+N”四级联动商圈体系，以坪山中心片区为核心引擎商圈，加速推进“万象坪山”商业项目建设，加强高端商业设施布局，同时推动形成5大区域商圈梯次布局，加快构建高品质社区生活圈。二是强化智慧+商业升级。鼓励各商业综合体引入文创店铺，支持区内文创企业如齐心集团等开发具有客家文化特色的文创产品。引导各商圈部署智能导购、无人零售等智慧化设施。鼓励并支持卡法咖啡等新零售企业在坪山加大智能无人咖啡机投放力度，大幅提升市民购物便利度和消费体验。三是健全首店经济与品牌支撑体系。截至2025年底，我区已累计引入首店54家。目前，正在制定《深圳市坪山区关于支持商贸和外资外贸高质量发展的若干措施》，明确支持“首店经济”条款，持续优化支持政策，吸引更多品牌首店落户坪山，加速推动区域内商业品质整体提升。

　　2.推动“产业+文旅”融合发展。积极培育比亚迪云巴、中孚泰声学实验室等工业旅游点位，结合节假日推出模块化、主题化参访线路。截至2025年底，累计开展工业研学670余期，接待超2.6万人次。面向研学团体、企业参访与市民体验，推出定制化文旅产品。线路串联马峦山郊野公园和顺堂中药生产基地、平乐骨伤科医院、中医药文化与生命科学馆等区内特色中医药及生态点位，配套专业讲解与互动环节，融合生态探索、传统医药、健康餐饮于一体，并通过线上渠道加强推广。目前，我区已对接和顺堂等企业，梳理辖区好吃、好玩、好住等点位，已策划5条“中医药+”路线。依托“坪山仲夏夜”“年味坪山”“坪山春印象”等年度品牌活动，组织比亚迪等龙头企业设立“腾势”“方程豹”专属展区，日均参观量突破万人次。联动齐心文创、皇玛潮玩、荣耀科技、兰亭科技等企业，推出文创小花车与潮玩手办展售，促进产业展示与文化消费深度融合。同步开展媒体与旅游达人宣传，全渠道关注量超千万人次，社会反响热烈。后续继续抓住暑期、“国庆”等重要消费节点，组织好文体旅商融合促消费活动，推动深圳自然博物馆及周边、红花岭村民宿、坪山体育聚落等重点项目尽早开业运营。

　　3.积极培育消费新业态。一是推进跨境电商建设。我区已为宝山产业园等5家授予“跨境电商产业园”牌匾，为深圳市特色农产品交易数字化产业园等4家授予“数字电商产业园”牌匾，标志着坪山区数字商贸布局迈上新台阶。二是持续激活银发经济发展。推动深百·新经济基地园区成功入选首批“深圳市银发经济产业园区级分园”（全市仅3家），为产业集聚搭建核心载体，吸引更多高精尖企业参与康复辅具产业，为老年人高品质的晚年生活赋能，抢抓银发经济发展新机遇。依托大湾区辅助器具创新中心建成深圳市智慧养老和适老用品体验中心，整合优质企业产品资源，为老年人提供多层次、高品质、专业化的养老产品展示与体验服务。此外，今年计划打造深圳市首个智慧养老户外展示体验空间，与室内体验中心形成互补拓展，进一步增强老年群体消费体验，激发银发一族消费潜力。2025年10月，联合深圳国际智慧养老产业博览会组委会举办深圳智慧养老巡回展（坪山场）暨坪山区“党建+”智慧养老社区创建活动，精心设置健康体验、银发旅游、智慧助老、乐龄集市四大功能专区，以“体验+服务+消费”模式提升老年群体参与度与获得感，让老年人切身感受到智慧科技带来的便捷与温暖，推动养老市场供给与老年群体需求精准适配、高效对接。开展居家适老化改造“焕新”活动，支持在深消费者按需购买适老化产品，按照产品实际销售价格的30%给予补贴（最高不超过1万元），累计销售金额约350万元，发放补贴金额约104万元，有效激发养老服务领域消费内生动能。

　　下一步，我区将全面贯彻落实国家、省、市关于推进服务业扩能提质的工作部署，加快实施服务业扩能提质行动，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，聚焦重点产业集群需求以及广大群众需求，从以下几方面着力推动坪山区服务业高质量发展：

　　一是以先进制造业需求牵引服务业提速提质。加快出台生产性服务业发展专项规划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展研发设计、技术转移、检验检测、商务会展等业态。大力发展软件与信息服务业，培育鸿蒙操作系统和国产芯片产业生态，引导企业与鸿蒙等国产系统深度兼容适配，运营好全国首家鸿蒙生态体育场馆坪山体育聚落，探索试点鸿蒙智慧医院场景应用，推动鸿蒙特色产业园落成投用。深耕服务型制造赛道，支持企业探索共享制造平台、共享工厂等模式，加快打造一批服务型制造示范标杆。

　　二是加快发展专业化品质化的商务服务。培育壮大法律、咨询调查等专业服务机构，提升产业配套服务能级。依托创新广场等集聚区，加快整合会计审计、税务、资产评估、律师、公证、司法鉴定等会计法律咨询服务资源，推动建设特色会计、法律服务示范基地。推动会计行业由传统的审计鉴证服务向增信服务、增值服务拓展，加快融入制造业升级和新业态产业发展。大力拓展法律服务领域，加强涉外法律服务建设，搭建企业互动交流平台。鼓励法律服务机构吸纳人工智能、生物医药、金融科技等急需产业领域的法律服务人才，形成新兴产业领域法律服务人才目录。

　　三是以新供给创造消费新需求。落实提振消费专项行动，出台“商贸高质量发展10条”，引导企业用好以旧换新政策，支持抖音系企业发展，加快即时零售、直播电商、社交电商、无人零售等业态发展。加速坪山万象项目建设，加快佳漾汇、花样年等商业综合体进展，完善比亚迪马峦园区、自然博物馆等片区周边商业配套，引导存量商业综合体调整优化，形成核心商圈、区域商圈、社区商圈梯次布局、错位发展格局。培育发展特色“首创经济”，引导企业在坪山举办首发、首展、IP首秀等活动，争取龙头企业在坪山首发智能车、智能硬件、游戏终端等产品，新增首店、旗舰店、新概念店20家以上。全域推行“票根通兑计划”，重点培育潮玩、夜间、节庆、赛事等新消费点，探索培育脱口秀、音乐节、舞台剧等演出经济，培育发展游戏电竞、影视动漫、微短剧等文化产业，打造“坪山好物”。实施文体旅产业三年三倍行动计划，做好“四季文旅”品牌营销，加快金龟美学村落建设，打造新能源汽车工业旅游新IP。打造“吃住行游购娱”更好环境，努力发展成为深圳建设具有全球重要影响力的消费中心的新兴目的地。

　　此函。