尊敬的张振等代表：

　　你们提出的《关于科学规划，全面推动老坑社区发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于坚持“政府统筹、连片开发”推动社区发展的建议

　　我区为抢抓深圳“双区”建设重大历史机遇，创新提出“政府统筹、连片开发”城市更新实施策略，确定了“1+7+N”重点片区格局体系，以推进更新改造从“建小区”到“建城区”转变，建设功能平衡、显山露水、美丽宜居、高质量可持续发展的创新坪山。我区目前正在编制老坑片区统筹规划，统筹考虑老坑片区的用地布局、生态空间、功能配套等，并同步开展公配、交通、市政、产业等专题研究，预计年底前老坑片区统筹规划通过区规划建设委员会审议。老坑片区是全区首个不以拆除重建为主要手段的实施片区，片区规划以尊重自然、尊重历史为原则，坚持生态环境保护和生态环境建设并举，充分利用现状山水林田湖草等自然资源禀赋，以绣花功夫打造生态引领示范城区，营造凸显具有片区特色的独特形态面貌，保障老坑片区城市功能和形象品质的迅速提升。同时政府统筹推进老坑片区城市更新项目实施，目前该项目已完成可行性研究及街道重大事项备案工作。下一步片区内项目申报主体将结合老坑片区统筹规划，依据市级相关城市更新政策，开展项目计划申报工作，预计年底前计划立项。

　　二、关于尽快启动高压线周边征拆工作和高压电缆入地工程的建议

　　针对高压线对沿线周边居民的影响，根据《电力设施保护条例》，110千伏架空电力线路保护区为边线延伸10米，500千伏架空电力线路保护区为边线延伸20米，该保护区范围内不得兴建建筑物、构筑物。我区在2014年以居民自愿为原则，对110千伏沿线50米范围、220千伏沿线100米范围内的受高压走廊影响的房屋开展征收工作，截至目前，我区已完成该部分的土地整备工作。目前我区暂未收到开展高压走廊沿线剩余房屋的二期土地整备工作，同时受制于区财政资金的压力，暂无计划开展更大范围的土地整备工作。鉴于目前市政房屋征收的补偿标准较低，我局已在研究调整房屋征收所涉安置房源评估价格及置业补助价格方案，待方案修改完善后，即报区政府审议。在此期间，建议结合远期城市更新、利益统筹项目及高压电缆下地工程等进一步改善老坑社区的生活空间质量。

　　针对高压电缆入地的改造工程，根据《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）中对于高压走廊的规划要求，500千伏线路应预留高压走廊，穿越城市建设区时可根据技术发展条件采用地下敷设方式；现有建设用地内的220千伏及以下电压等级架空线路可逐步改造为地下电缆敷设。老坑社区范围内现状500千伏、220千伏、110千伏电力高压线走廊主要集中于社区中部位置，沿基本农田纵向架设。此前我区已组织开展了辖区内高压线下地的前期可行性研究工作，并将其研究成果纳入《坪山区电力设施及高压走廊详细规划》（简称规划）；该规划已通过市规划和自然资源局业务会审议，目前正在修改完善，后续报市策略委审议。下一步工作中，我区将结合规划要求逐步对具备下地条件的架空线结合交通轨道、城市更新等项目进行架空线下地改造，并做好相关技术方案审查等工作。

　　三、关于优化和预防噪音影响的建议

　　对于已建公共交通项目的噪音问题，我区将加强老坑社区附近超限超载车辆、泥头车的整治力度，努力减少违法重型车辆产生的噪音影响。同时按照《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》的相关规定，对于已建成的交通公用设施产生的噪声对两侧噪声敏感建筑物造成严重污染的，将依照生态环境部门明确的相关规划文件，会同规划、生态环境、公安、城市管理等部门制定交通噪声污染治理方案。

　　对于后期新建公共交通项目可能产生的噪音问题，我区将加强在建在管工地噪音防治管理，通过鼓励施工单位采用低噪声施工工艺和设备、保障噪声污染防治费用、在工地显著位置公示施工噪声污染防治方案以及噪音投诉渠道等方式，减少施工噪音的影响。同时严格按照《深圳市占用挖掘道路管理办法》履行道路占用挖掘审批职能，持续做好道路占用挖掘的统筹工作，避免道路反复开挖对居民产生不断的噪声影响。

　　对于老坑社区内新建的深汕铁路和深大城际，将在铁路沿线两侧有条件地尽可能利用空地，组织进行绿化，种植常绿、密集、宽厚的林带，在铁路与路外环境间形成一道绿色隔音屏障；采用低噪声的装卸设备，对高噪音的施工设备进行封闭使用或四周加设隔声屏障，同时加强设备保养和维修，确保施工场界噪声值达标；严格遵照施工噪声管理的时限规定，防治噪声影响周围环境。

　　四、关于打造客家文旅小镇和现代观光农业示范点的建议

　　我区依托盘龙世居，通过引进第三方运营的方式对传统客家民居进行活化利用，将盘龙世居建设成为龙田街道公共文化服务中心，以用于公益事业、公共文体活动，服务于群众，丰富群众的精神文化生活。

　　老坑社区范围内的基本农田地块平整、灌溉条件优良及交通便利。我区正在积极推进坪山区基本农田经营权回收工作，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。根据《坪山高新区空间规划纲要》，将结合基本农田带、淡水河、坪山河、荣田河打造高新区的山水活力环，建立坪山高新区的生态基底与活力骨架。基于此，我区开展了《坪山高新区都市农业带景观规划研究》（以下简称《规划研究》），规划范围包括基本农田生态走廊、松子坑水库两部分，面积共计16.1平方公里。《规划研究》将侧重于都市农业带等区域的功能布局及景观效果，借鉴国内外农田与生态地区的保护与利用模式，探索都市农业、观光农业、庭院农业、科技农业等多类型多模式的功能策划方案，谋划建设绿色长廊，推进现代农业生产菜篮子基地建设，打造都市现代农业观光公园。

　　五、关于积极争取市区两级重大项目在坪山的布局向老坑社区倾斜的建议

　　未来深汕铁路以及深大城际均将从老坑社区经过，有利于加强坪山与惠州中心区、龙岗中心区、南山中心区、深圳机场等的快速联系，弥补现有轨道交通联系的空白，带动周边区域城市更新，落实深圳东进战略。作为市投项目，预计今年开工建设，两个项目的征拆工作于今年2月份下达任务通知，我区目前已完成前期摸排工作，接下来将按照征收流程，加快推进征拆工作。

　　为促进坪山区民生设施建设，加快形成优质和丰富的公共服务体系，老坑片区同步开展公共服务设施专题研究，并以15分钟生活圈评估为基础，对片区内教育设施、医疗卫生、文化活动等公共设施配套进行统筹考虑。老坑社区紧邻国家级新能源企业产业基地、深圳坪山综合保税区，我区将在产业方面加强布局，积极争取新一代信息技术、智能制造等新兴产业项目落地老坑。

　　最后，再次感谢您对我局工作和坪山区老坑社区发展的关心与支持，希望您今后继续关注我区工作，为我区城市规划的进一步发展积极建言献策。

　　此函。

坪山区城市更新和土地整备局

2021年7月23日