尊敬的林杰三等代表：

　　你们提出的《关于优化产业政策供给 提升政务服务 加强司法保障 进一步打造更优营商环境的建议》（第1-20200078号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于进一步优化产业政策供给的建议

　　（一）完善产业政策支持体系。靶向施策、精准扶持，出台并不断完善《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施》《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》《深圳市坪山区关于支持科技金融发展的若干措施》《深圳市坪山区加快文化创意产业发展的若干措施》等政策及配套实施文件，在全市率先出台集成电路第三代半导体产业政策，制定《坪山区关于加快智能网联汽车产业发展若干措施》，推动生物医药、新一代信息技术、智能制造、新能源汽车以及智能网联等新兴产业发展。同时，编制了《深圳市坪山区专项资金管理办法》《经济发展专项资金使用监督管理办法》《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》，并将申报项目是否重复资助的情况列为审查内容之一，加强对资助项目实施和专项资金使用情况的监管。

　　（二）加速公共服务平台发展。大力支持重点实验室、工程研究中心、公共技术服务平台等创新平台建设，成功推动北京理工大学深圳汽车研究院、清华大学深圳研究院超滑技术研究所等项目落地，持续推进蒙纳士科技转化研究院、全新机制医学科学院、生物医药基础公共服务平台、北京中医药大学深圳研究院等项目建设，增强在研究开发、检验检测、科技成果转化等方面的支撑能力。加紧完善公共商务服务中心，引进金融、法律咨询等专业服务机构；推进与国家级知识产权运营平台——中国（南方）知识产权运营中心合作，成立坪山区知识产权保护促进中心，强化知识产权服务。不断完善产业创新公共服务平台，为辖区企业提供一站式、全链条、全生命周期的产业综合服务。

　　（三）引导社会资本参与投资。完善区政府投资引导基金管理，发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本投向新兴产业发展等领域，大力培育创新创业企业，促进产业转型升级发展。目前，区引导基金规模由10亿元进一步扩大至15亿元，积极吸引社会资本参与辖区产业发展。持续搭建企业对接平台，引导多渠道融资。联合浦发银行开设全市首个“科技资助补贴贷款”；协调建设、交通等银行推出“科技助力贷”创新金融产品；联合20余家银行、保险等金融机构，发布《坪山区金融机构应对疫情金融服务手册》，加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度；联合银行、投资公司等单位先后组织开展“抗疫暖企”金融政策线上宣讲会、中小企业专场对接会、进出口企业金融业务线上宣讲会等活动，为不同行业和企业提供差异化金融服务。

　　二、关于进一步提升政务服务水平的建议

　　（一）提升企业开办便利度。整合市监、税务、公章、社保等业务，在区行政服务大厅设立企业开办服务专区，全面实行开办企业“一窗通”服务，企业开办商事登记环节耗时从3个工作日压缩至0.5个工作日，同时为有需要的企业一次性发放含营业执照、公章、税控设备和发票的创业“大礼包”，实现新开办法人企业“一窗受理、一键申报、一次领取、全程免费”。在六个街道行政服务大厅、坪山生物医药产业园、创新广场行政服务大厅等重点区域投放了八台营业执照自助领照设备，形成“六街一园一厅”的自助领照格局，提供“家门口”式领照服务。

　　（二）完善重大项目推进机制。印发《坪山区重大项目指挥部工作方案》《坪山区推进重大项目建设例会制度》等文件，成立重大项目指挥部，由区主要领导任指挥长，抽调专人组建实体化专班，专职负责重大项目推进涉及的协调、审批工作，推动项目建设提质增速。建立重大项目周例会制度，及时解决项目推进难题。建立重点项目与供电企业常态化沟通机制，供电企业定期评估电网的接纳能力，及时调整电力供给。指导供水企业制定用水报装业务指引及相关管理规定，规范用水报装业务办理，整合实施主体，提供一站式服务。为“引进来”企业提供绿色通道、降低发票领用门槛、精准辅导等个性化服务。

　　（三）健全政企沟通服务机制。深化区领导挂点服务企业制度，编制《2020年坪山区领导挂点服务企业工作方案》，将区领导及街道党政主要领导、涉企单位、超过200家企业列入今年挂点服务范畴，并在企业服务专员基础上，成立处级干部、科级干部、普通干部组成的企业服务专项小组，形成“区领导+部门(街道)+服务专员+企业”的多级挂点服务企业工作格局，着重抓好重点企业点对点服务，力求切实帮助企业解决一批系统性、行业性问题。举办“政务服务零距离”座谈会，组织各职能单位业务骨干，对企业代表较关心的企业开办一窗通、企业补贴、公租房申请等业务现场进行讲解，并发放办事指南、宣传小册子。拓宽“政企沟通渠道”，通过区大厅咨询热线、政务网线上解答、企业代表政务服务微信群答疑等方式，第一时间为企业提供业务咨询服务，最大限度减少企业跑腿次数。

　　三、关于进一步加强司法保障工作的建议

　　（一）加强法律服务体系建设。出台《深圳市坪山区人民法院提升诉讼服务行动方案》《坪山区人民法院关于服务保障创新坪山建设 进一步优化法治化营商环境的工作方案》等文件。在各街道、社区设立公共法律服务工作站，完成“坪法陪审通”以及坪山“法智”公共法律服务一体化平台建设，推行“线上+线下”“无纸化办案”工作模式。线上法律服务平台投入运营以来，累计线上解答咨询161件，线下窗口接待279人次，提供法律咨询解答430余次。同时，在全市率先成立“同心战疫”法律公益服务团，为企业提供强有力的法律保障。

　　（二）推进“信用+执法监管”改革。大力构建以信用分类分级监管为基础的事前事中事后全过程社会信用监管新机制，编制《深圳市坪山区公共信用制度建设总体规划(2018-2020年)》，出台信用联合奖惩办法，持续完善“1+2+4+N”信用管理制度。将“信用+执法监管”列为区委2020年重点改革项目之一，搭建“信用+执法监管”平台，优化坪山信用网建设，开发信用信息门户管理系统、联合奖惩管理系统信用预警决策系统等功能模块，实现“一站查询、一网申报、一键奖惩”。

　　（三）保障市场主体合法权益。坚持法治思维，准确把握法律政策界限，充分考虑各类市场主体特点，在案件审理过程中，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，准确把握法律政策界限。对民刑交叉的案件，注重听取行业主管、监管部门意见。坚决打击合同诈骗、职务犯罪等危害企业利益的案件。依法惩治破坏企业创新发展的侵犯知识产权犯罪，持续开展打击知识产权的“蓝剑”行动。今年以来，公安部门共破获知识产权案件11宗，结案16宗，执行逮捕15人，起诉11宗21人。

　　四、关于进一步增强人大监督实效的建议

　　区委、区政府高度重视优化营商环境工作，2018年即成立由永欣书记任组长，李勇区长任副组长的区优化营商环境改革工作领导小组，高位推动营商环境改革工作，研究解决优化营商环境改革重大问题。作为全市七个试点改革区之一，坪山区率先在全市推出《深圳市坪山区打造更优营商环境改革行动方案（2019-2021年）》，构建“16+55”政策体系。行动方案印发后，督促各部门认真落实，每月定期汇总具体任务工作进展并进行通报，加强统筹协调。在开展工作过程中，充分听取人大代表的意见建议，定期向人大代表通报优化营商环境改革工作推进情况，努力形成“党委领导、人大监督、政府主责、部门联动、社会参与”的优化营商环境大工作格局。

　　接下来，坪山区将以更高的目标和要求，对标国际领先，刀刃向内、自我加压，瞄准企业所想所需，进一步深化“放管服”改革，加快推进营商环境改革，全方位提升服务企业能力，为建设中国特色社会主义先行示范区、推动粤港澳大湾区建设提供更有力支撑。

　　此函。

深圳市坪山区发展和改革局

2020年9月2日