尊敬的王寿群等代表：

　　你们提出的《关于坪山区抢抓“双区驱动”重大历史机遇 加快建设深圳高新区坪山园区的建议》（第1-20200002号）收悉。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于继续优化深圳高新区坪山园区的管理机制的建议

　　优化管理体制机制方面，今年3月30日，深圳市人民政府印发了《深圳市人民政府办公厅关于在深圳国家自主创新示范区（深圳国家高新区）领导小组下设深圳国家高新区坪山园区建设专项小组的通知》（深府办函〔2020〕28号），在深圳国家自主创新示范区（深圳国家高新区）领导小组下设深圳国家高新区坪山园区建设专项小组，意味着坪山高新区“委区共建”管理体制机制进入实质性运行。为强化坪山高新区管理工作，落实“委区共建”管理体制机制实质化运行，近期深圳市科技创新委与坪山区商定双方共同组建深圳国家高新区坪山园区建设专项小组办公室，并在坪山区建立多部门协同参与的坪山高新区管理机制，职能涵盖重大项目引入、创新载体和平台建设、高新区信息数据统计、园区空间规划、企业对接服务等方面，进一步加快推动坪山高新区建设。同时，围绕我区三大主导产业，为积极探索推进园区市场化运作、公司化运营，推动园区由“政府推动型”向“企业服务型”转变，充分发挥市场化招商高效、务实优势，我局牵头拟定了《坪山区生物医药产业管理体制机制改革方案》。为解决我区生物医药产业多头管理，职责不清的问题，在不调整各局办职责职能的情况下，由我局牵头抓总、统筹协调全区生物医药产业创新发展，以联动高效为原则，进一步加强各职能部门沟通协调，构建全产业链的创新生态圈，实现坪山生物医药产业“专业化、市场化、信息化、国际化”建设目标，实现我区生物医药产业高质量发展。宣传展示高新区建设方面，我区积极谋划，高水平推进区融媒体中心建设，着力打造具有竞争力的新型主流媒体和宣传服务阵地。区委宣传部创新推出了“五一坪山播不停”活动，全面推介宣传展现创新坪山。下一步我区将全面提升宣传整合力和传播力，更好传播“坪山好声音”，讲述“坪山好故事”，让公众实时了解高新区建设进展和发展现状。企业参与建设方面，我局针对我区产业基础与重点方向，定期开展新一代信息技术、生物医药、新能源等产业调研，通过实地走访调研、邀请座谈等（考察了包括新产业等生物医药公司；比亚迪中央研究院、中芯国际、金泰克、太辰光、泰斯特等新一代信息技术企业；以及研盛德新能源、捷佳伟创、安博瑞新材料、比亚迪锂电池、恒昌盛、山木新能源等新能源企业），充分了解企业发展情况，听取企业诉求和意见建议，梳理我区研究产业发展现状与路径，为坪山高新区发展建设提供支撑。

　　二、关于加快构建国际一流的科技创新供给体系的建议

　　科技专项资金方面，为加快构建“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”的全过程科技创新生态链，我局对《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》及其操作细则（申报指南）进行了系统修订，并已由区政府印发。该《管理办法》对管理职责和分工、资助对象和范围、申请与审批方式、审批流程、专家评审、监督和检查等事项做了明确的说明。

　　区块链方面，区块链等作为我区将要重点打造的未来产业赛道之一，已纳入刚刚编制完成的《坪山科技创新“十四五”规划》和《深圳国家高新区坪山园区综合发展规划（2020-2025）》。未来将以场景创新为抓手，推动各行各业与区块链等前沿技术融合发展，培育一批引领新经济发展的新技术、新业态、新模式。

　　三、关于加快构建国际一流的产业发展体系的建议

　　创新资源方面，坪山区高度重视生物医药、新能源汽车、新一代信息技术等主导产业发展，积极推动三大主导产业高质量发展。目前，已完成三大主导产业产业链梳理工作，针对产业链不足环节，加快产业的补链强链，构建制造业创新体系，提升产业创新能力，着力突破核心技术、关键零部件和设备，布局核心产业链环节，加速形成先进制造业竞争优势。在新一代信息技术产业领域，重点发展5G通信制造、集成电路及第三代半导体、物联网、新兴软件四大产业链，加强核心产业环节布局和产业化，持续推动新一代信息技术与制造业深度融合发展。在新能源汽车领域，重点发展新能源整车、关键零部件和智能网联汽车三大产业链。推动新能源汽车与信息通信、能源、交通跨界融合，积极打造“全国新能源汽车产业知名品牌创建示范区”。在生物医药产业领域，重点发展医药制造、医疗器械、生物技术服务三大产业链，将坪山区打造成为粤港澳大湾区生物医药产业创新合作区和面向全球的生物医药科技产业城。

　　科技金融方面，目前，坪山区依托现代服务业“十四五”规划编制工作，正在开展金融业“十四五”规划研究，围绕实体经济需求发展信贷、保险、基金、股权投资、担保等金融服务，发挥创新广场作为市重点金融楼宇的政策优势，推进金融机构集聚，创新金融服务产品和服务模式，探索金融科技应用，提升金融风险管理水平。我区共有法人银行及分支机构43家，证券公司分支机构4家，保险公司分支机构26家，私募基金管理人15家，典当公司1家。为提高金融服务质量，我区积极搭建银企对接平台，一是通过走访调研结合问卷调查，了解融资需求，推动金融机构与企业有效对接，为企业点对点解决融资问题。截至2020年6月30日，为浩能、昂纳、惠程、优锐等90家企业累计解决70亿元融资需求，其中放款23.68亿元，授信26.6亿元，41家企业获得展期或续贷20.02亿元。二是联合市金服平台、辖区金融机构、深交所等机构组织线上金融政策及产品宣讲，举办投融资路演活动，为爱生再生、优锐、嘉骏等企业提供路演平台，实现金融资本与企业需求的有效对接。为发挥产业投资引导基金作用，我区加强与亚布力创投、中航南山、合创资本合作，已推动设立共12.25亿规模的深投控亚布力股权投资基金、中航坪山集成电路股权投资基金、普合萤火创业投资基金，引导社会资本加大对我区生物医药、新一代信息技术、集成电路等战略性新兴产业的投资力度，支持产业结构转型升级。下一步，我区将研究加强金融业政策支持力度，针对坪山区金融业发展薄弱环节补齐短板，增加吸引融资租赁、商业保理、融资担保等新兴金融服务机构发展的政策措施。

　　四、关于加快构建国际一流的智能化创新创业生态体系的建议

　　我区以创新政策为支撑，以重大项目为平台，以特色活动为牵引，积极打造和完善创新创业生态体系。一是构建精准有效的科技创新政策体系。形成了以“科技创新20条”“科技金融18条”等为支撑的“1+N”科技创新政策体系，为我区加快新兴产业企业聚集提供精准有效的制度保障。并结合实际对《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施的实施办法》及其操作细则（申报指南）进行了系统修订。使扶持力度更大、普惠性更强、精准性更高，形成覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+金融支持”全过程科技创新生态链在内的政策体系。二是加速引进重大科研项目和平台。我区先后推动深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心、蒙纳士科技转化研究院、北京理工大学深圳汽车研究院、IC基地坪山分平台等项目注册落地；深圳清华大学研究院超滑技术研究所揭牌成立；深圳3D打印制造业创新中心正式开园运营，比亚迪丰田电动车科技有限公司正式成立。下一步我区将加快布局三大产业的公共服务平台和协同创新平台，完善坪山高新区产业创新公共服务平台体系，提升强链补链控链服务能力。三是助力打造“深港科技创新合作区延伸区”示范。我区主动融入先行示范区、粤港澳大湾区建设，将全力在坪山特定区域打造深港科技创新合作区的延伸区（已纳入《深圳市推进区域协调发展战略实施方案（2020-2022年）》）；并以坪山高新区南片区为试点，借鉴雄安新区中关村科技园、深港科技创新合作区的“合作共建”模式，探索构建坪山-深港科技园；依托坪山扎实的产业基础优势，争取深港科技创新合作区相关创新型孵化器、产业加速器、高等院校、科研院所等在坪山-深港科技园设立相应的分支机构或者新型孵化载体，探索“深港研发+坪山产业化”的产学研合作模式，搭建坪山-深港科技创新合作区两地之间的高新技术成果转化服务平台。

　　此函。