今年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大监督指导下，我单位认真贯彻落实办理人大代表建议工作的相关文件精神，把做好人大代表建议工作作为我局的一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，注重面商，按时办复，圆满完成了人大代表建议的办理工作，实现按时办复率、同步沟通率和代表满意度均达100%。现将我局2020年人大代表建议办理工作总结如下：

　　一、基本情况

　　2020年，我单位共办理区人大建议8件，其中主办件4件，分别为第1-2020059号《关于提高社工入职门槛 改善社工薪酬待遇的建议》、第1-2020061号《关于增加居民小组干部工作补贴的建议》、第1-2020089号《关于改善特殊人群生活的建议》、第1-2020091号《关于加强关爱空巢老人的建议》。承办件1件，为第1-2020111号《关于提高坪山区居家养老服务补助和完善居家养老服务管理的建议》。会办件3件，为第1-2020026号《关于进一步加大关注农民工群体利益工作力度的建议》、第1-2020132号《关于加快推进“医养结合“助力实现“老有颐养”的建议》、第20200034号《关于促进社区协调发展的建议》。所有建议均在规定时间内提前办结，办复率、解决率、代表满意率达100%。

　　二、主要做法

　　1、领导重视，落实责任。我局高度重视人大建议办理工作，成立了人大代表建议办理工作领导小组，召开办理专题工作部署会。主要领导作为第一责任人，对办理工作负总责；各分管领导按分管范围分工负责，相关业务科室具体办理，在领导机制上保证了办理工作的顺利开展。明确办公室为人大建议办理的牵头科室，负责督办、协调、配合、落实有关的承办工作，同时把好政策关、格式关、质量关、文字关。各业务科室为人大建议办理的责任科室，由科室负责人和专业能力素质较强的骨干人员承担具体办理工作，使全局的人大建议办理工作形成有效的组织网络，保证办理工作的顺利进行。

　　2、加强联系，积极沟通。各分管领导和牵头科室（单位）主动加强与代表协调、沟通和联系，及时了解代表意图，通过电话、上门走访、座谈等形式，认真开展办前访、办中访、办后访，协同代表研究建议有关解决方案、推进情况、阶段性成效以及下一步工作思路。对代表提出的实质问题，做到逐一答复、正面答复，避免出现讲空话套话、答非所问、敷衍应付和漏答现象，力求让代表满意。

　　3、严格程序，规范办理。为规范人大代表建议办理工作，我局仔细研究《关于交付办理区一届人大五次会议代表建议及区政协一届四次会议提案的通知》（深坪督〔2020〕37号），由办公室分类，拟出责任分解台账，召开办理专题会议，组织分办科室负责人和经办人员认真学习有关文件规定，就办理方案、办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，做到了交办到人、责任到人，确保“件件有答复，事事有回音”，使人大代表建议分办工作及时准确地落实到位。

　　三、具体办理情况

　　（一）我局主办件：第1-2020061号《关于增加居民小组干部工作补贴的建议》。

　　建议提出：“建议区相关部门制定政策，安排专项资金拨付给社区工作站，对居民小组干部提供工作补贴”。2020年3月，广东省民政厅等五部门联合印发了《关于进一步规范全省村（社区）“两委”津补贴发放工作的通知》，提出有条件的地方可研究探索定制居民小组长工作性补贴发放标准。我局认真研究，深入开展调研，并向其他兄弟区主动学习相关经验，形成了相关调研报告。2020年5月，人大代表刘玉红等代表提出了关于增加居民小组干部工作补贴的建议。我局与区委组织部、财政局充分沟通后，根据居民小组长及其他成员责任大小及实际工作量的差异，并参考我区《关于推进居民小组党建标准化建设的实施意见》及龙岗区的相关经验，起草了《坪山区居民小组干部工作性补贴发放实施方案》，拟定居民小组干部工作性补贴发放标准为：居民小组长800元/月、居民小组副组长及其他成员600元/月。《实施方案》经区政府常务会议审议通过，于2020年10月15日印发给相关单位。

　　（二）我局主办件：第1-2020089号《关于改善特殊人群生活的建议》。

　　建议提出：（1）制定具有可行性与可操作性的方案加大对贫困人群的救助帮扶力度，改善特殊人群的生活质量。2019年初，我局制定了《坪山区保民生精准救助暂行办法》（以下简称《办法》），在全市统一救助政策的基础上推出四大举措，分层分类全方位保障民生。一是救助覆盖范围大幅扩大。救助对象从之前的低保户、低保边缘户扩大到家庭月人均收入在全市最低工资标准以下的困难居民、家庭。针对因病致贫致困的突出问题，对长期患有重大疾病或突发重大疾病的困难居民，每人每年最高救助13万元。二是分类施保再添一重保障。根据困难家庭成员的就业、健康、子女就学、社会贡献等情况，将困难家庭分为三类，每户家庭每月分别补助1200元、900元、600元，帮助困难家庭在面临失业、医疗、就学等困难时顺利度过危机。三是双重保险织就安全大网。将困难居民尽可能纳入社保体系，困难居民缴纳社保后可凭社保缴费清单申请社保补助；为180天—60周岁的困难居民按照400元/人/年的标准购买综合救助商业保险，将商业保险作为政府救助的重要补充。

　　《办法》进一步加大了对户籍困难居民的救助力度，规定有效期为3年，到期前将对政策执行过程中发现的问题，及时进行修改、整合和完善，增强政策的针对性、有效性。

　　（2）“规划增设集养老、休闲、娱乐、学习、医疗于一体的功能齐全、服务优良的专业养老机构，从而满足老年人群体不断扩大带来的养老需求。”一是我区已初步建立起以养老机构、日间照料、居家养老服务机构为基础的养老服务体系。坪山区现有一家区级颐康院，提供养老床位数110张，设有标准双人间床位、特护床位，配备有餐厅、书画阅览室、棋牌室、医务室、茶艺室、音乐欣赏室、档案室、多功能厅、手工作坊等功能室，具有良好的居住、生活、休闲环境。此外，我区还有三家居家养老服务机构、三家老年人日间照料中心、六家街道长者饭堂等养老服务机构。二是我单位正大力推进坪山区养老院项目。坪山区养老院位于碧岭街道碧岭片区，占地9874平方米，建筑面积28435.57平方米，项目投资总概算21017.86万元，规划设置500张床，提供专业照护、康复保健、娱乐休闲、学习培训等多样服务的综合性养老院。该项目已于2018年底正式施工，采用EPC代建模式由华润公司建设，现进入主体施工阶段，预计2021年8月竣工。同时我局聘请第三方养老咨询机构，从建设方案设计阶段即参与，贯穿设计、建设全过程，对空间布局、功能划分、流线设计等进行研判，不断优化项目设计方案。务求养老院建设更加科学、合理。项目投入使用后将极大满足区内长者养老服务需求，提升我区养老服务水平。

　　（三）我局主办件：第1-2020091号《关于加强关爱空巢老人的建议》。

　　建议提出：（1）以社区为单位，对空巢老人进行登记、管理及常态化服务。我单位以“关爱老人，奉献爱心”为主题，面向坪山区六个街道约170名空巢老人开展为期六个月（2020年7月1日至12月31日）的关爱行动，有针对性得帮助老人解决日常生活中的困惑和难题，确保高效便捷的居家养老应援服务精准到位。项目服务内容主要包括走访调研确定服务对象服务需求，开展关爱慰问、家政保洁温馨服务；利用“亲伴医疗箱”提供专业心电、血压、脉率等检测，为老年人提供康复保健、营养咨询等健康指导；开展心理咨询和精神慰藉服务，帮助服务对象疏解不良情绪，树立健康乐观生活心态。此外还有一次在中秋节的节日慰问探访。为确保项目实施的服务成效，每月定期开展监测和评估，对服务对象进行满意度跟踪回访调查，不断优化提升服务内容和质量，力争发展为具备“坪山特色”的常态化居家养老服务项目，并逐步扩大服务对象的辐射范围，为更多有需求的老人提供个性化、精细化居家养老服务。

　　（2）关于建立社区居家养老服务体系。今年，我局将完善社区居家养老服务政策体系作为核心项目、重点工作来抓，以满足多样化、高质量的养老服务需求为出发点和落脚点，针对社区居家养老服务发展面临的突出问题和薄弱环节，广泛调研、深入研究、系统论证，加快制定坪山区社区居家养老四项政策。一是起草《坪山区居家社区养老服务设施建设运营管理办法》，明确服务设施种类和设置标准，对运营机构的准入、运营、监管、退出及资助考核等内容进行细化，推动设施建设标准化、规范化。二是起草《坪山区新建住宅小区配套养老设施“四同步”机制实施办法》，建立健全公配物业养老服务设施“四同步”工作机制和工作规则，确保服务设施管理规范，提升养老设施资源的覆盖率和利用率。三是起草《坪山区社区居家养老服务质量评价指引》，完善运营机构硬件设施、人员配备、规范运营和服务成效等方面的监测指标和评价体系，建立第三方评价机制，实行年度制评估考核，评估结果将作为服务改进和扶持资助的重要依据。四是编制《坪山区互联网+养老服务全覆盖工作方案》和《坪山区互助养老时间银行指导意见》，进一步完善居家养老信息化服务平台功能，丰富智慧养老服务内涵，建立全区老年人信息数据库，实现养老服务需求与信息服务供给高效对接。探索建立互助养老时间银行，整合社区养老服务资源，鼓励低龄健康老人为年长老人提供力所能及的服务，形成互助养老服务的良性循环。

　　（四）我局分办件：第1-2020132号《关于加快推进“医养结合“助力实现“老有颐养”的建议》。

　　建议提出：统筹推进医养结合工作。一方面，我区医养结合签约社区居家养老服务机构包括和平社康与彩虹日间照料中心、颐康院社康站与若家日间照料中心。通过有效整合各方健康养老服务资源，由社区居家养老服务机构组织老年人参与健康养老服务项目（如老年人健康体检、上门巡诊和健康宣教等医疗服务），针对性地解决老年人生活照料和医疗服务相对分离的问题。另一方面，我单位积极了解学习建议中涉及的“加拿大PRISMA模式的信息化管理网络建设和社会经济支持政策”，希望可以更好地服务区内老年人群体，提升我区为老人服务水平。

　　四、下一步工作计划

　　人大建议办理工作，是推动我们工作进步的强劲动力。我局高标准、严要求，从一把手到分管领导亲自督查督办，对每件人大建议从审阅、交办、调查、协调、答复、反馈等环节抓好落实，加强调查研究。我们将遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的工作方法，积极主动地与主办单位沟通协作，力求将建议全面落实，并着力加强对答复的质量把关，一如既往地将这项工作抓好办实，进一步密切与人大代表们的联系，不断提高办理质量，真正做到发现、聚焦、解决群众真正关心的民生问题，把我区民政工作推上一个新的台阶。

坪山区民政局

2020年10月29日