2020年，科技创新局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，以改革开放再出发、抢抓机遇争示范为目标，强化党建引领工作、发挥科技创新优势助力战疫，深化科技体制机制改革，集聚高端创新资源，完善创新产业链条，积极打造深圳东部中心，建设科技创新强区，奋力谱写高质量可持续发展创新坪山建设新篇章。一年来，我们较好完成了区委区政府交代的各项工作任务。

　　一、2020年工作成效

　　（一）强化党建引领作用，助力科创工作开新局。

　　一是严格落实“第一议题”学习、“三会一课”等制度。通过多种方式深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强理论学习、纪律教育和业务学习，强化全体干部职工学习的深度、认知的广度、思想的高度。2020年，共开展第一议题学习62次,召开党员大会12次、支委会13次、讲党课6次。二是扎实做好巡察整改工作。巡察反馈会后，局党组迅速召开巡察整改专题会议，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，确保整改工作真抓实改。针对巡察反馈的5方面15个问题，研究制定了整改措施35条，并建立问题清单和责任清单。三是强化干部队伍建设。出台了《坪山区科技创新局工作人员管理办法》及《坪山区科技创新局工作人员绩效考核管理细则》两个制度。不分身份和级别，实行全员考核。形成干部成长全过程纪实，对日常行为、关键典型事项、工作成效等进行留痕，未来重点干部培养、提拔、晋升、评优评先推荐都将从日常及关键典型事项考核表现优秀的干部中产生。

　　（二）推动科技创新战疫，强化防疫物资保障。

　　一是加强科研技术攻关，全力保障疫情防控物资供应。

　　疫情期间，组建科研攻关组，采用“一企一策”方式协调解决企业研发和技术攻关过程中存在的各类问题，联合赛诺菲巴斯德、新产业、理邦等近百家防疫物资生产企业，建立公共卫生关键性药物和器械研发生产体系，全力推进疫情产品科技成果转化和疫情防控物资供应，据统计南玻医疗为疫情防控供应1.35亿个口罩，新产业生产全球首款新冠肺炎化学发光抗体检测试剂盒，远销近100个国家和地区，理邦仪器为武汉火神山、雷神山等医院提供数千台设备。共有25家企业进入深圳市抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关药品、医疗器械生产企业名单，占全市89家企业的30%。二是迅速启动基地建设，强化公共卫生战略物资科技支撑。迅速启动深圳公共卫生战略物资生产储备基地筹建工作。在最短的时间内引进了南玻医疗、美添净化等物资生产企业，仅用7天时间就实现第一批产品下线投产。全区在疫情期间共生产近3亿只口罩、约20万只防护服，已累计捐赠了超5000万只口罩、2.3万只隔离面罩，2000多套隔离服等防疫物资。为全市、全国乃至全球的疫情防控阻击战“疫”提供了坚实的“护身铠甲”。三是主动对接优质资源，大力引进重大科技产业项目。主动对接国际和港澳优质科技产业资源，深圳坪山-香港凯耀-香雪制药公共卫生产业合作项目成功签约，推动抗击流感和新型冠状病毒活疫苗、HPV消毒机器人、新发传染病即时体外诊断系统等五大深港防控疫情重大科技产业合作项目正式落地，迅速提升疫苗、药品、防护装备等供给水平提供重要支撑。

　　（三）集聚高端创新资源，促进高新产业稳步发展。

　　一是推动科技创新重大项目取得新进展。比亚迪丰田电动车科技有限公司正式成立；赛诺菲巴斯德疫苗创新中心正式启动建设，预计在2021年建成并投入使用；深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心完成场地装修招标工作，正式进入实质建设阶段；深圳零一学院、深圳科创学院、深圳北京中医药大学研究院、南方科技大学坪山生物医药研究院、赛诺菲巴斯德疫苗创新中心、北京理工大学深圳汽车研究院、深圳清华大学研究院超滑技术研究所等项目稳步推进。二是助力企业开展创新突破。亿立方、理邦、康泰等三家企业获得广东省2019年度科技进步奖二等奖；普瑞金生物获全国创新创业大赛三等奖、2020中国生物医药CDMO企业明日之星、新医疗产业独角兽TOP50等三项全国性奖项；诺然美泰、爱立康2家企业进入商务部公布首批经确认取得国外标准认证或注册的医疗物资生产企业清单；鼎铉公司获全国商用密码应用安全性评估资质综合成绩第一、工信部车联网智能网联汽车商用密码平台应用试点检测示范；万乐药业、普瑞金生物等7家企业成功审评广东省工程技术研究中心；中欧创新中心成功进入第二批深圳市“十大海外创新中心”；生物医药创新产业园区、创新广场创业创新基地获评深圳市小型微型企业创业创新示范基地。

　　（四）深化体制机制改革，释放原始创新动能。

　　一是推动坪山高新区“委区共建”管理体制机制实质化运行。紧紧围绕落实《深圳国家高新区扩区方案》，推动深圳市政府同意在深圳国家高新区领导小组下设深圳国家高新区坪山园区建设专项小组，使坪山高新区“委区共建”管理体制机制进入实质化运行阶段；关于支持坪山高新区建设的相关意见已正式印发，进一步推动坪山高新区建设迈入市级高位统筹、区级高效推动的发展新时期。二是深化生物医药产业管理体制改革，促进生物医药产业高质量发展。高站位编制《生物医药产业管理体制机制改革和创新实施方案》。立足于建立专业管理、贴近市场、企业运行的坪山生物医药产业管理运营体系，强化坪山区生物医药产业集聚发展态势，以“专业化、市场化、信息化、国际化”为目标，打造世界一流的坪山生物医药科技产业城，加快形成以坪山生物医药产业为核心的深圳生物医药产业“一核多中心”格局。三是强化规划引领，助推科技创新发展。先后启动《坪山区科技创新“十四五”规划》《深圳国家高新区坪山园区综合发展规划》《坪山区生物产业集群发展规划（2020-2035）》编制工作。加快规划建设国际一流质量标准的坪山高新区，打造粤港澳大湾区核心创新引擎。

　　（五）优化资源要素配置，完善创新服务链条。

　　一是全面修订整合现有科技创新政策体系。结合实际对《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》、《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施》及其实施细则进行了系统修订，使扶持力度更大、普惠性更强、精准性更高，形成覆盖“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程科技创新生态链在内的政策体系。二是持续深化科技金融工作。推动成立远致富海新兴产业基金等10支科技产业基金，认缴总规模达到46.22亿元，带动33个优质项目落户坪山；积极对接保险、担保公司、创投机构、投行等机构。与8家银行建立战略合作，提供覆盖企业全生命周期、全流程的科技金融服务。三是全力推动知识产权证券化。推动发行全国首支生物医药产业知识产权证券化产品落地，帮助辖区内11家生物企业获得1.53亿元资金，实现坪山在知识产权证券化方面“零的突破”。与海科兴战略新兴产业园、深城投&中城生命科学园等共同建立园区知识产权工作站，畅通园区知识产权服务渠道，通过园区知识产权工作站开展知识产权基础知识培训、政策宣讲等常规知识产权工作。四是不断加强国高新企业、科技型中小型企业培育。通过成立专业服务团队进行走访驻点服务、分类管理、指引解读政策等形式不断加强优质企业培育工作。发动区内351家企业申请国高认定，同比去年312家增长12.5%，199家企业通过国高认定（2020年坪山区国家高新技术企业通过认定指标数为175家），国高企业总数达555家；2020年坪山区科技型中小企业参评611家，入库企业604家，同比去年382家增长58%，其中国高企业247家，占41%。五是加快完善孵化育成体系。出台《深圳市坪山区加快推进孵化器建设的实施意见》资金管理操作规程、《坪山区孵化器（众创空间）》培育库管理操作规程，鼓励区内更多园区向科技企业孵化器转型升级。科技企业孵化器（众创空间）总面积达16.19万平方米。六是激活创新要素活力。重点举办第十二届中国深圳创新创业大赛坪山预选赛区暨2020年坪山区创新创业大赛、深圳国际生物医药产业创新发展大会、深圳国际生物/生命健康产业展览会、第十八届中国国际人才交流大会坪山参展、第22届高交会等科技创新交流活动；征选比亚迪汽车工业有限公司等15家企业为“坪山区科普教育基地”，举办首届坪山科普月活动，科普进社区、进校园共30余场，通过相关活动向外界亮出“创新坪山”的亮丽名片。

　　二、存在困难与问题

　　经过全区上下不懈努力，坪山区创新发展态势不断向好，但距离深圳东部中心、科技强区的要求，对标最高最好最优，还有较大差距，主要体现在：一是国家战略层面的科技力量不足，缺乏重大科技基础设施、大科学装置；关键核心技术攻关能力不强，缺少颠覆性的技术创新、模式创新。二是创新要素集聚能力有待加强，国际高端创新人才全职在坪山区工作的不多，缺乏国际战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队，天使投资、风险投资、创业投资集聚程度不高。三是创新文化积淀不足氛围不够浓厚。具有战略眼光、创新开拓精神和风险思维的企业家较少，全区推动创新发展的合力有待加强，各领域政策协同发力不够，鼓励创新、宽容失败的氛围不够浓厚。

　　三、2021年工作计划

　　2021年，区科技创新局将继续围绕区委区政府中心工作，抢抓“双区”驱动和综合改革试点重大历史机遇，持续深入实施创新驱动发展战略，提前谋划，主动作为。把握“一个核心”为引领，探索“三个模式”、抓好“五个突破”，进一步明确2021年坪山区科技创新工作的具体发展方向。

　　（一）坚持以党建引领为核心，推动科技创新工作行稳致远

　　一是加强政治理论学习。持续抓好“三个议题”学习，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推向深入，组织党员全面、系统、深入地读原著、学原文、悟原理，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是加强党员队伍建设。严格落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，提高党组织活动质量。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好新党员的发展工作。三是严格落实党风廉政建设责任制。持续推进巡察反馈问题整改工作，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把巡察结果与科技创新管理工作进行结合，让整改成效体现到各项工作中。

　　（二）探索“三个新模式”，构建国际化创新格局。

　　一是探索构建与国际化接轨的坪山ICH园区。加快落实《ICH园区运营综合服务平台项目建设方案》，推动与服务团队尽快签订相关资助协议，督促运营团队尽快完成ICH园区专业化招商引资团队组建、ICH园区国际化宣传推介方案制定等近期重点工作，推动ICH园区建设运营工作实质运转。探索新的园区运营体制机制、招商引资、企业基本服务以及宣传推介。探索园区信息数据的国际化互认机制，推动坪山区生物医药企业参与国际竞争，打造全球化新药基地。

　　二是探索建设全新机制医学科学院。全力推动全新机制医学科学院Ⅰ期临床医院（依托萨米建设）建设。依托坪山已有基础和优势，瞄准个性化药物和生物标志物、基因编辑技术、生物仿生技术等前沿领域，构建以双轨制为核心的运行机制，实施以“无边界集中”为特色的技术创新机制，开展医学大科学研究实践，培养一流的医学及医疗人才，构建谋求前瞻性基础研究、引领性原创成果以及临床医疗的重大突破的组织创新形态的全新机制医学科学院。

　　三是探索设立全新机制创新创业学院。积极推进在坪山创办以清华大学郑泉水院士“深圳零一学院”和香港科技大学李泽湘教授“深圳科创学院”为基础架构，在人才甄别、招录、培养等方面全方位创新突破的全新机制创新创业学院建设，争取建立政府主导、多方参与的全新教育-创新闭环生态，打造从创业人才培养到创业孵化平台建设再到新经济培育的全生态创新系统，加快培养一批面向全球、面向未来科技产业需求的高水平研究型、应用型人才，为推动深圳基础研究及创新产业发展提供有力支撑。

　　（三）抓好“五个突破”，补齐补全创新生态链条。

　　一是抓好坪山高新区核心区建设有突破。充分发挥“专项办”与“园区办”联动作用，加快组织召开第一次高新区建设领导小组会议，协调市有关部门高位统筹推进各项高新区建设工作，争取市级层面对坪山高新区市级重点项目、建设资金等方面的更多实质性支持。持续跟进推动市级层面制定和印发关于支持坪山高新区建设的若干意见，高位推动坪山高新区建设发展。二是抓好重大项目有突破。推动深圳湾实验室坪山生物医药研发转化中心初步完成公共服务平台的建设，启动2-3项药物研发系列工作；深圳清华大学研究院超滑技术研究所设备开始进场调试，启动部分超滑技术研究；北京理工大学深圳汽车研究院开展首批设备采购；赛诺菲巴斯德疫苗创新中心完成创新中心施工建设，并进行试运营；深圳北京中医药大学研究院试运营；南方科技大学坪山生物医药研究院（Medi-X Pingshan）完成人员组建、场地和部分平台建设；推动粤港澳大湾区城市地下空间及能源研究院等项目落地。争取设立国家药品审评中心粤港澳分中心坪山工作基地和国家医疗器械技术审评中心粤港澳分中心坪山工作基地。三是抓创新型企业成长有突破。持续做好企业走访调研，积极宣传鼓励企业参与认定科技型中小企业，力争科技型中小企业增长50家；进一步做好国家高新技术企业认定（培育）各项工作，深入企业强化服务与辅导，挖掘各高新技术领域企业资源，力保国高认定通过率不降，力争国家高新技术企业新增数量超额完成。四是抓好科技金融服务有突破。成立邦勤兴睿基金与新愿景天使基金，引导社会资本加大对坪山区三大主导产业的投资力度，引进优质产融资源；积极推进战略合作银行与科技金融合作机构征集，建立战略合作机构考察体系；加强与市知识产权局、深圳证券交易所等部门沟通对接，加快推动知识产权与金融资源相融合，通过知识产权资产价值的发挥，助力辖区科创型企业通过知识产权获得融资。五是抓好育成体系建设有突破。成立坪山区孵化服务联盟，完善孵化育成体系全链条，促进平台中企业的信息互通、资源共享。引导区内孵化器（众创空间）建立健全由服务内容标准、服务层次标准、服务流程标准等组成的多层次服务标准体系。完成5家以上孵化器（众创空间）备案。出台“聚龙科技园”系列政策。继续推广深圳市大型科学仪器共享平台，探索建立区内公共服务平台服务联盟。