2019年，在区委、区政府的坚强领导下，马峦街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，紧紧围绕区一届三次党代会和区两会工作部署，凝心聚力谋发展，攻坚克难办大事，实心实意惠民生，千方百计保稳定，推动各项事业取得新的成绩。

　　一、2019年工作回顾

　　（一）坚持党建引领，落实全面从严治党，党的领导力明显提升

　　政治建设不断强化。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，全年组织“第一议题”学习31次，组织党建专题培训12次，开展送党课下基层活动38场；以“学习强国”“深圳智慧党建”等平台为依托，常态化开展“两学一做”和“三会一课”学习教育活动；高标准落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三同四共深耕马峦”深调研工作，入户调研205户，访谈居民780人次，收集问题161个，形成高质量调研报告15份。

　　基层党建全面夯实。创新打造马峦党建示范带，推出“蓝色沙坣”“红色江岭”“橙色坪环”“绿色马峦”特色党建品牌，推动建立“一核多组、繁荣共进”基层党建新格局；全面加强基层组织建设，新建支部阵地7个，辖区千户以上城市物业小区实现党组织全覆盖。新建“两新”党组织26个，百人企业和三名以上党员企业党组织覆盖率在全区率先达到100%；持续推进“无烟马峦”党建引领控烟治理模式升级，获得国家、省、市主管部门充分肯定并向全国推广；激励担当作为，提拔科级干部12人，民主推荐社区党委书记后备干部8名，配合区委组织部提拔重用处级干部9名。    

　　作风建设持续巩固。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实抓好中央八项规定精神常态化、正风肃纪常态化、领导干部普遍联系群众常态化；建立廉政风险防控机制和常态化“双民”（居民、股民）联络机制，不断强化对权力运行的监督制约，从源头上预防腐败；严肃执纪问责，立案查处违纪案件21宗，办结涉纪涉法信访案件2宗；积极构建谈话抓早抓小机制，针对党员干部苗头性、倾向性问题，开展谈话提醒32人次。

　　（二）强化底线思维，紧抓平安建设，治理水平明显提升

　　安全防线更加牢固。持续开展粉尘涉爆、危险化学品等专项整治行动，检查企业2727家次，整改隐患4393处，行政处罚55宗，处罚金额47.4万元；在辖区291家企业全面推广“安全员建在班组上”管理模式，实施以来工伤事故率同比下降46%；坚持抓思想隐患消除，创新“八进五讲三知道”宣传模式，组织开展各类安全培训1022场次，培训7万余人次；保持消防安全隐患排查整治高压态势，检查“三小”场所2210家，整改隐患2988处；开展电动车违规充电综合治理，清理电动自行车1470辆，建设充电设施183处。

　　交通整治持续加码。创新实施“微设计微改造”交通安全治理“马峦模式”，排查整改交通安全隐患296处，建成社区、企业园区及客运站交安站10个，辖区道路交通事故实现“零死亡”，被市安委办、市交安委办作为亮点经验在全市推广。6月5日，在全市道路交通安全工作坪山马峦现场交流会上，市委常委、常务副市长刘庆生同志予以高度肯定，认为“马峦模式”为城市交通安全治理提供了一套切实可行的经验。

　　法治建设稳步推进。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，建立“长效化、高效率、整体性”领导干部学法机制；完成民主法治社区创建全覆盖，各社区依法治理水平达到省级创建标准；在金地朗悦花园创建全区首个“诚信示范小区”，为全区提升花园小区综合治理水平提供可靠样板；构建三级心理咨询服务体系，落实江岭、坪环心理咨询服务工作站试点工作；建立健全高效便捷的公共法律服务咨询网络，形成法律顾问“1+2+5”（1个社区配备1名律师+1名律师助理，每周工作5天）工作模式。

　　（三）破除发展瓶颈，完善城市功能，街区品质明显提升

　　大力拓展空间资源。实施“大兵团”作战模式，成立24个征拆攻坚临时党支部，以党建引领推进重点项目征拆。完成地铁16号线、新村路、赤坳桥拆迁重建工程等项目房屋征收工作，涉及建筑面积3.91万平方米；完成500KV坪山输变电站工程、瑞景路北段、南坪快速路三期（坪山段）调入用地、新合路学校等项目土地征转工作，涉及土地面积31.62万平方米；完成违法建筑“减存量”3.77万平方米；完成土地入库47.2万平方米。

　　有序开展城市更新。江岭龙背片区及学湖浪城市更新项目完成重大事项备案；富润·乐庭合作建房项目完成主体结构及外墙装修等建设工作；谷仓吓城市更新项目一期工程已开工建设；江边片区城市更新项目贡献学校用地开工建设，预计2020年建设完成并交付使用。

　　加快推进民生工程。完成11个城中村综合治理工程，有序推进8个城中村“三线”整治工程；竹园停车场升级改造工程等4个民生微实事项目及明新学馆城市书房项目等2个小型基建工程顺利竣工验收；街道公共文化服务中心正式开工建设，预计2020年底交付使用；新建4个社区公园，稳步推进8个边坡治理工程；配合区教育局，积极开展3所新（改）建公办幼儿园选址工作。

　　（四）聚焦人居环境，精细城市管理，市容环境明显提升

　　深耕细作城市管理。以各类专项整治和市容环境考核为抓手，全力整治乱张贴、乱摆卖等市容顽疾，查处“六乱一超”等有损市容秩序行为2.3万宗。拆除户外广告1502宗，查扣非法燃气76瓶，查处非法养殖窝点21个。立案查处各类市容环境违法行为373宗，罚款52.76万元；完成环卫一体化招投标工作，新增保洁面积50万平方米。投入资金1718万元，实施环境提升项目69个，进一步优化提升了市容环境硬件设施和管理服务水平。

　　合力攻坚生态环境。全面落实“河长制”工作，推动巡河护河常态化，街道、社区两级河长巡查水体648次，排查整改问题38个，辖区3条黑臭水体实现“长制久清”；整治完成“散乱污”企业195家，剩余3家涉“污”企业，已移交区生态环境局处理，并督促其整改或搬迁；完成中南石场地质环境恢复治理勘察设计及项目建议书签订，并移交建筑工务署进行下一步治理工作。

　　持续推进文明创建。举全街之力开展“创文”，注重融入本地人文、党建和生态元素，营造浓厚并独具马峦特色的“创文”氛围，“创文”知晓率、参与率和满意率明显提升；推广“我赞你过”文明出行模式，开展交通义工志愿服务300余场，服务群众5万余人次；“环境长”团队参加环境卫生志愿服务4000人次，整改环境问题300余处；策划推出“共和国的同龄人”“马峦人物”“人文马峦-客家美食”等精品栏目，广泛宣传传统美德、倡导文明家风。

　　（五）强化民生保障，增进民生福祉，群众幸福感明显提升

　　民生服务成效显著。实施完成92个“民生微实事”项目，投入资金794万元；行政服务大厅受理、办结群众事项1369件，窗口服务满意度100%；智慧管理平台受理各类民生诉求事件1.7万宗，办结率99.3%；举办公益性招聘活动2场，提供就业岗位2000余个；协助建成“互联网+养老”试点平台，建成并运营全区首家长者饭堂，提供就餐服务1900人次；开展职康居家康复训练活动30余次，举办残疾人文化素养、职业技能培训100余场。

　　各类帮扶落到实处。深化社会救助体系建设，发放低保户各类补助12.1万元、危困救助金3.6万元、保民生专项救助金262.2万元。发放残疾人各项补贴及节日慰问金82万元；推动辖区户籍困难群众精准救助、精准脱困，完成3个户籍困难家庭申报认定工作，发放各类补助3.1万元；发放优抚对象各类补助33.4万元；全面落实高龄老人普惠政策，发放老人高龄津贴83.6万元，投入75.6万元服务居家养老对象2600人次。

　　文体活动异彩纷呈。深入推进文化惠民，协助区文化广电旅游体育局成功举办“万居和月明”中秋文化主题意境展、大万世居广场音乐会、第十五届深圳市文博会坪山区雕塑园分会场延伸点系列文化活动；组织参加市、区级各类群众文化艺术活动13场，区级各类体育竞赛活动11场。开展各类普惠性群众文体活动744场，服务群众2.3万余人次。

　　另外，街道人大、政协联络工作成效明显，办理人大建议28件、政协提案15件，办结答复率均实现100%，荣获“深圳市基层人大工作和建设示范街道”称号，沙坣人大代表社区联络站荣获“深圳市人大代表社区联络站样板站”称号；街道海外联谊会正式成立，为台港澳工作注入新活力。香港马峦同乡会发展迅猛，各项工作走在前列；圆满完成夏秋季征兵工作，实现区、街道女兵征招入伍零的突破，受到了区人武部高度肯定。同时，我们在政务服务、应急指挥、机关后勤、群团、扶贫等工作上也取得长足进步。

　　二、存在问题

　　在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要看到前进中的困难、发展中的差距，主要体现在：一是企业安全主体责任、群众安全意识有待提升，安全生产基础较为薄弱，安全隐患点多面广，总体形势不容乐观；二是辖区人口结构组成复杂，居民文化水平、教育程度、政治素养层次参差不齐，征地拆迁、劳资纠纷、学位问题等方面矛盾多发易发，信访维稳态势压力较大；三是城市管理精细化水平不高。城中村“脏乱差”回潮现象普遍，环卫指数测评结果波动大，1-5月共有3次进入全市排名前十，下半年却一直在60名上下徘徊，长效治理机制有待完善；四是干事创业激情有待提升。面对新时代的更高标准、更严要求，少数干部改革意识、服务意识和忧患意识不强，干事创业的精气神不足，对标先进打造精品的意识有待加强。

　　三、2020年工作计划

　　2020年是深圳特区成立40周年，也是粤港澳大湾区和先行示范区“双区”建设全面铺开、纵深推进的关键之年，做好今年工作意义非常重大。

　　今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，全面落实党中央、省委、市委决策部署，按照区一届四次党代会工作要求，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设重大历史机遇，聚力实施“五大行动”，全力以赴在基层党建、社会治理、城市建设、城市管理、民生保障等方面先行示范，努力把马峦建设成“高质量可持续发展的创新坪山示范街区”，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。全年将重点做好以下五大方面工作：

　　（一）聚力基层党建强基行动，打造党的建设“红色街区”

　　全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进全面从严治党，不断夯实党的基层基础。

　　狠抓思想政治建设。始终把旗帜鲜明讲政治贯穿到各个领域和各个方面，在各项工作中不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署；认真执行“第一议题”学习制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，进一步固化、提升主题教育成果；继续抓好“三会一课”，不断增强党内政治生活的原则性、严肃性；严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理，切实提高舆情应对效能，筑牢意识形态“防火墙”。

　　做强基层党建品牌。全力推进马峦党建示范带建设，努力将马峦党建示范带打造成城市基层党建范例；以全面整顿软弱涣散党组织为抓手，建立完善基层党组织监管体制机制，强化基层党支部规范化、标准化建设。全面实施基层党组织阵地功能提升工程，开展社区党群服务中心实体化运行创新探索；深入推进“两新”党建工作，积极探索高层次、高学历“两新”党员发展新途径；实施基层党组织书记“头雁”工程，全面推进花园小区党组织组建工作。

　　打造过硬干部队伍。积极推进干部队伍精兵简政计划，激活用人机制，提升工作效能，全力打造与“双区”建设要求相匹配的干部队伍；严格日常考核，确保工作效率提升；完善干部教育培训制度，不断提升干部队伍综合素质和业务能力；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重在征收拆迁、安全生产、信访维稳等急难险重岗位上锤炼考察干部。

　　加强党风廉政建设。持续抓好区委巡察组反馈意见整改落实，认真做好巡察“后半篇文章”；全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止和整治“四风”问题；健全完善廉政风险防控机制，重点抓实城市更新、清洁环卫、工程建设、集体资产等领域风险防控；严格落实谈话提醒制度，坚持抓早抓小，防微杜渐，把作风纪律问题扼杀在萌芽状态。

　　（二）聚力治理效能提升行动，打造共建共享“善治街区”

　　创新基层社会治理，筑牢城市安全防线，从源头上预防和消除各类隐患因素，切实维护社会大局和谐稳定，确保实现辖区长治久安。

　　深化基层治理改革。探索推动“强街放权”，进一步强化街道社会管理和公共服务职能；在区委统一领导下，实施街道机构改革；减少管理层级，提高管理效能，打造“街社一体化运行”治理体系；推动坪环社区分设工作，组建“一委一居一中心”，形成党建引领下的共建共治共享社会治理新格局；强化党管基层队伍建设，推动社区专职工作者、工会工作者、城管巡防员、人民调解员、消防保安员等基层非编人员队伍力量整合。

　　夯实安全生产基础。严格落实安全生产责任制，建立健全风险管控制度，深入开展粉尘涉爆、危险化学品等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。继续推进“安全员建在班组上”管理模式，开展“必罚项、查封项”清零行动，推动企业落实主体责任；组织开展“从思想上挖隐患”系列活动，坚决消除思想麻痹和侥幸心理，从严从实做到防患于未然；深入开展道路交通、再生资源回收、“三小”场所、小散工程等各类专项整治行动，立体化提升辖区安全指数；进一步加强消防基础设施及消防队伍建设，积极开展消防培训、演练工作，提高火灾应急处置能力。

　　维护社会和谐稳定。做好特别防护期、敏感节点安保维稳工作，营造安全稳定社会环境；把信访维稳工作纳入法治轨道，引导群众理性表达诉求。健全社会矛盾多元排查化解机制，强化矛盾纠纷的预防、化解和处置，切实做到社会矛盾依法有序管控；完善职工劳动保障权益维护机制和工资监控制度，做好南方中集公司停产搬迁维稳工作，避免出现大规模劳资纠纷案件；积极协调解决原坪山镇中心城统征地历史遗留问题和马峦社区征地遗留问题，全力推进马峦分房工作。

　　推进民主法治建设。支持人大、政协依法行使职权，完成街道人大代表中心联络站建设；深入学习推广“枫桥经验”，以京基御景印象小区为试点（其他花园小区同步推进），重点探索谋划花园小区综合治理新模式；加大法律宣传力度，形成尊法学法、守法用法的浓厚氛围；强化社区法律顾问工作效能，加大法律援助和救助力度，扩大群众受益范围。

　　（三）聚力发展空间拓展行动，打造功能平衡“品质街区”  

　　持续提升城市建设水平，大力推进土地整备和城市更新，努力突破产业发展空间瓶颈，保障城市高质量、可持续发展。

　　重点攻坚土地整备。继续发挥“大兵团作战”优势，加快推进深圳自然博物馆、西宝线坪山段改造工程（东纵路改造）等重点项目征收拆迁工作，以及红花岭水库周边地块土地整备、地铁16号线（坪山段)、坪山河流域水环境综合整治工程、中南石场地质环境恢复和综合治理工程等重点项目土地征转工作，进一步拓展城市发展空间。高效推进违法建筑空间管控专项行动，为重大项目建设腾挪空间。

　　加速推进城市更新。在区统筹指引下，大力推进城市更新和旧改项目，推动沙坣同富裕工业区第一小区、马东片区、龙背片区开展专项规划，推动黄沙坑项目和学湖浪项目开展计划立项，通过城市更新，进一步加大优质产业空间供给，加速补齐教育、养老、医疗等城市功能短板。

　　（四）聚力市容环境提升行动，打造宜居宜业“精致街区”

　　坚持以“绣花”功夫做好城市管理，围绕市容环境问题短板，加强市容品质综合治理，推动城市颜值气质进一步提升。

　　不断提升市容品质。继续完善“律师驻队”模式和“市容巡查”勤务模式，有效提升城市管理和服务水平。坚持问题导向，持续开展各类专项整治，严厉整治城市管理黑点顽疾；继续推进城中村“三线”整治工作，全面改善居民居住环境；聚焦商业街、垃圾转运站、集贸市场、公共厕所等薄弱环节，集中力量开展环卫整治提升。强化对环卫公司的监管考核，推动清扫保洁、垃圾清运的标准和质量同步提升；新建1个花漾街区、2个街心公园。

　　持续改善生态环境。深入落实“水污染治理成效巩固管理提升年”部署，狠抓污染防治和环保督察问题整改，确保各项考核任务顺利完成；深入推进垃圾分类减量行动，加大垃圾分类减量宣传、培训力度，形成家喻户晓、人人参与的良好氛围；保持“散乱污”企业（场所）整治高压态势，推动环境质量持续改善。

　　（五）聚力发展成果惠民行动，打造民生服务“幸福街区”

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，着力完善民生服务体系，不断提升辖区群众幸福感和满意度。

　　办好民生实事。着力完善社区民生服务体系，挖掘更多反映民需民意的项目。健全民生微实事管理方式，加大项目组织实施过程监管力度，确保把实事办好、好事办实；探索建立街道民生微实事项目库，建立健全立项科学化、民意项目化、实施精准化的实事项目征集和建设管理机制。

　　提升保障水平。完善社会救助体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。发挥好工青妇等群团组织作用，维护好群众合法权益，切实兜住民生底线；继续做好对口帮扶，不断巩固提升富溪村脱贫成果；加强就业服务和创业指导，继续开展各类公益性招聘会，促进户籍登记失业人员就业。

　　优化公共服务。继续探索养老服务新模式，推动建成红色老年大学；建立行政服务大厅前台窗口一事通办机制，加快推广电子证照、电子文件和电子印章应用，全面提升用户政务服务体验。加快推进政府信息化体制改革，实现数据共享、资源整合，有效提升“互联网+政务服务”能力；积极做好街道职康中心改革试点工作；建设或改造完成3所公办幼儿园。

　　推进文化惠民。持续开展全国文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，加大社会文明新风宣传，不断提升城区文明水平和市民文明素养；以本土文化资源为基础，突出创新文化和时代精神，创作马峦特色优秀文艺精品；完成街道公共文化服务中心建设，大力推进大万世居修缮工程和江岭长守文创空间项目建设，提升公共文化服务品质。

　　特此报告。