2024年,在区委、区政府的领导下,区机关事务管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想,积极推进法治政府建设工作,为推动新时代机关事务工作高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,把牢把准机关事务工作法治建设方向。一是持续强化思想理论武装,坚持理论学习中心组带头领学促学,将“第一议题”制度贯穿党组、支委会、党支部、党小组四个层面,并通过学习强国、干部教育在线、“三会一课”等线上线下方式,深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,特别是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,准确把握党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署要求,与学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来、与机关事务工作实际结合起来,教育引导党员干部努力做到学思用贯通、知信行统一,真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、不折不扣落实法治政府建设各项工作。二是深刻把握习近平法治思想的实践要求,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,同学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来,纳入中心党组理论学习中心组重点学习内容、法治教育必修内容,引导中心干部职工深刻认识习近平法治思想重大政治意义、理论意义、实践意义,积极运用习近平法治思想的立场、观点、方法指导机关事务各项工作,确保各项工作在法治轨道上科学规范开展。三是深入学习领会《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市坪山区法治政府建设实施方案》等文件精神,把法治政府建设同中心重点工作同部署、同推进、齐抓共管,切实推动法治政府建设各项工作落地见效。
(二)坚持制度引领,提高机关事务工作制度化规范化水平。一是建立单位工作主体全覆盖、管理事项全流程的机关事务管理制度规范体系,对中心现有制度进行全面梳理,编印《机关事务管理中心制度汇编》。二是坚持立、改、废、释并举,结合中心实际,不断完善各项制度,今年以来相继修订《小型项目管理制度(暂行)》《水电使用管理制度》《食堂物资采购管理制度》等20余项制度规范,并及时废止不再适用当前实际的《办公用品管理制度》,将有关要求并入《采购管理办法》相关条款并重新印发。三是统筹推进机关事务标准化建设,加快健全机关事务通用标准、资产资源配置和日常使用管理标准、公共机构能耗定额标准等标准体系,进一步规范和细化工作流程,优化完善机关事务标准供给和实施。
(三)依法履职尽责,推动机关事务工作高质量发展。一是物业管理效能不断增强。全面梳理各项物业管理规章制度和作业流程,形成《区委区政府物业服务标准化工作手册》,更加全面、有效地监督区机关物业服务和管理品质。加快推进政府自有物业产权登记工作,完成国检综合实验楼等办公用房的办证工作,登记面积17317.74平方米,占全部确权面积的15%。二是政务及会务服务更加细致。以“节俭务实,安全高效”为原则,不断优化服务方式,做细做实服务细节,高质量完成各类大型会议后勤服务保障,受到区领导的肯定与认可。三是膳食服务水平更加优质。积极推进机关食堂“创A”建设,坪山区机关二食堂、三食堂成功被评为“A级食堂”,为坪山区首批A级机关食堂。不断挖掘特色、时令食材,并以此为基础开发特色新菜品,丰富食堂出品菜式,进一步提升机关食堂饭菜质量和服务水平。持续开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动,推进节约型食堂建设,切实发挥机关食堂厉行节约、制止餐饮浪费行为的示范引领作用。四是公务用车管理更加规范。认真履行公务用车监督管理职责,严格车辆更新购置,全年按程序为37家单位申请配备更新52辆公务用车,其中新能源汽车46辆,占比88.46%,新能源车配备更新占比进一步提升。五是节能减排成果不断显现。以节约型机关建设为抓手,深入落实“过紧日子”要求,制定并印发《2024年深圳市坪山区公共机构节能工作实施方案》,指引公共机构运行保障绿色低碳可持续发展。稳步推进节水型单位示范创建,目前已完成88家(创建率达79.3%)公共机构节水型单位创建工作。
(四)坚持依法行政,强化权力运行监管。一是严格落实重大行政决策程序制度。严格执行中心党组议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分听取意见的基础上,经集体讨论研究后实施。二是严格落实法律顾问制度。将法律顾问意见列为开展重要涉法业务、日常合同审核等工作的必要环节,充分发挥法律专业人才作用,全年共完成80余份合同的合法性审查,有效防范各类法律风险隐患。三是切实做好政府信息和政务公开。在坪山区政府网站上依法公开机构职能、工作动态、财政预算等信息,自觉接受群众监督,2024年在坪山区政府网站上发布信息24条,没有收到社会申请政府信息公开事项。
(五)坚持法治学习教育,提高法治意识和依法行政水平。一是抓实党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为重要政治任务,科学制定工作安排、周密细致组织学习,以“集中+个人”“线上+线下”“学习+研讨”相结合的方式,原原本本、逐字逐句深研细学新修订的《中国共产党纪律处分条例》,做到学纪、知纪、明纪、守纪。二是落实领导干部带头学法。通过党组会、党组理论学习中心组、法治专题学习会等形式,深入学习领会《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法规条例,不断提升依法行政水平。组织中心全体在编人员参加2024年度学法考试,参考率、优秀率、满分率均达100%。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责
中心党政主要负责人严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求,坚持权责一致,确保有权必有责,有责要担当,失责必追究,立足机关事务工作实际,压紧压实法治建设责任链条,扎实做好法治政府建设部署推动、协调督办等工作,全面推进法治政府建设各项工作落地见效。
三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况及2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况。针对2023年度“法治理论学用结合不够好”问题,我中心坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把法治建设作为一项基础性工作来抓。全面提升干部职工“学法、知法、懂法、用法”水平,将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,严格执行领导干部集中学法制度,将习近平法治思想列入理论学习中心组学习重要内容,将学习成效转化为推进法治建设实践的强大动力。领导班子带头研学《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法规条例,切实提升依法履职能力。针对“法治宣传创新意识不够强”问题,我中心结合“‘4·15’国家安全宣传日”、民法典宣传月、节能宣传周、消防宣传月、宪法宣传周等时间节点,认真组织开展相应法律学习,引导干部职工增强法律意识、提高法治素养,充分发挥好国家工作人员“尊法学法守法用法”模范带头作用。
(二)2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。2024年我中心积极推进法治政府建设,依法履行部门职能,法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在问题和不足,主要表现在:一是法治政府建设统筹谋划的力度还需进一步加强。对机关事务长远发展、持续发展、高质量发展研究思考得还不够深,视野不够宽,谋划不够远。二是法治建设队伍能力不够过硬。部门负责同志为非法律专业人士,且都是兼职负责法治建设工作,在推动法治建设工作上有时力不从心,法治队伍专业素养需进一步提升。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,我中心将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,全力推进法治政府建设各项工作,提升机关事务工作法治化水平。一是加强理论武装。严格落实“第一议题”制度,通过中心党组会议、党组理论学习中心组学习会议,深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神,建立健全常态化学习机制,切实把习近平法治思想融入到机关事务工作全过程各方面。二是全面履行法治政府建设职能。全面落实法治政府建设各项要求,提升依法履职工作水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,确保行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥法律顾问作用,提高法律顾问参与重大决策和涉法事务的质量和成效。持续推进政府信息和政务公开,主动接受社会监督,不断提升机关事务工作透明度。三是加强法治工作队伍建设。不断充实法治干部队伍,创新开展法制业务学习培训和法治宣传工作,着力提高工作人员的法律素养,强化依法行政工作意识,增强依法履职能力。