坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

为更高起点更高层次更高目标推进创新坪山建设

提供坚强保障

——在中国共产党深圳市坪山区第一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和实施“十三五”规划收官之年，也是深圳经济特区建立40周年。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省委巡视、省纪委监委领导蹲点联系和市纪委监委专项检查为推动力，以落实先行示范区廉洁建设任务为主线，以疫情防控监督为关键，忠诚履职、勇于担当，推动纪检监察工作取得新成效，为全区改革发展大局提供了坚强保障。

　　（一）坚守政治机关定位，主动担当“两个维护”根本政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，专题学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和重要指示精神，以及中央、省、市纪委全会精神，组织“第一议题”学习33次，切实在学懂弄通做实上下功夫。全面开展述责述廉，首次覆盖区级党政领导班子成员，区纪委监委对区属各单位各街道述责述廉情况全程督导并进行民主测评。加快推进区委巡察全覆盖，完成率超过80%，并建立健全巡察共性问题整改、巡察整改落实督查、“巡审联动”等工作机制，提升巡察监督效能。

　　（二）发挥专责监督作用，增强监督严肃性协同性有效性。围绕三大攻坚战、疫情防控、“六稳”“六保”、重大项目推进、国土监管、人防领域、城市更新、生态文明建设和落实意识形态责任制等重点任务开展专项监督，区纪检监察机关助力企业复工复产工作被中央纪委信息专报和《中国纪检监察报》采用。严肃社区“两委”换届纪律，开展换届专项巡察，通报违反换届纪律典型问题，拍摄“两委”换届警示教育片，确保换届选举风清气正。深化党风廉政大数据平台运用，开展“集体资产交易廉洁问题分析系统”开发和试点，并督促有关部门出台股份合作公司“三资”监管系列文件，强化集体资产交易监管。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力、统筹衔接机制，出台“四个监督协同工作办法”，建成“四个监督协同系统”，提高监督整体效能。

　　（三）坚持一体推进“三不”，着力提高治理腐败效能。立足疫情防控实际，坚定稳妥开展审查调查，全年共受理信访举报142件，处置问题线索293件，立案145件。针对巡察和审计监督发现的共性问题，开展规范机关建设改革专项工作，区委改革办牵头制定了《坪山区进一步规范机关建设改革工作实施方案》，区纪委监委起草了《坪山区联合惩戒行贿（送礼）经营主体操作指引》，行政主管部门出台了规范公务油卡使用、改革误餐费、工会经费管理等多项举措。坚持办好“一期培训班”、上好“一堂廉政课”、用好“一个讲师团”、拍好“一部警示片”，在区委党校增设常规廉政课程，推广廉政教育数字基地，增强纪律教育实效。

　　（四）持之以恒正风肃纪，营造干事创业的良好氛围。坚决纠正隐形变异“四风”问题，开展制止餐饮浪费行为专项监督工作。针对机关工作作风、纪律执行、工作态度等方面情况，开展明察暗访57批次，发现并纠治问题65个。深入开展基层正风反腐三年行动，打好扫黑除恶专项斗争收官战。精准把握监督执纪“七个看”工作法，建立激励干部新机制，联合区委组织部出台《坪山区受处分（处理）干部跟踪关怀工作办法》，鼓励引导受处分人积极投身工作，让“有错”干部成为“有为”干部。

　　（五）全面加强队伍建设，打造高素质专业化的纪检监察铁军。深化派驻体制改革，发挥派驻纪检监察组“前哨”“探头”作用，推动派出社区纪检组长、监察专员积极履职，探索基层监督新模式的做法被省纪委纪检监察信息专刊推广。强化党建工作引领，严格落实“三会一课”、党员教育管理、主题党日活动等制度，推动党建工作常态化规范化。深化落实区纪检监察机关正规化建设22条措施和纪检监察队伍“十条禁令”，制定《岗位职责清单》《业务标准化管理手册》，提升纪检监察工作制度化、规范化水平。举办“纪法讲坛”，开展新进干部岗位锻炼、业务跟班锻炼，全区纪检监察干部培训覆盖率达到100%。严守常态化疫情防控有关纪律，切实加强机关和工作基地疫情防控工作，抓好工作基地规范化管理，为纪检监察工作深入开展提供有力保障。区纪委监委获评全区2018-2020年度精神文明建设先进单位。

　　一年来，坪山区反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。同时要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍有发生，稍有松懈就可能前功尽弃，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。还要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的理论学习不深入、不全面，有的专业水平还有待进一步提高，有的斗争精神仍有不足，有的自我监督约束不够严格，等等。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

　　二、2021年主要工作

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省、市纪委和区委各项部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，在先行示范区廉洁建设中走在前列、勇当尖兵，为更高起点更高层次更高目标推进创新坪山建设提供坚强保障。

　　（一）自觉担当“两个维护”重大责任，以强有力的政治监督确保“十四五”目标任务落到实处
抓好政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全底线等重大决策，加强对先行示范区建设、综合改革试点、“十四五”规划等政策落实情况的监督检查，督促落地落实。严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部坚守政治立场，齐心协力做好应变局、育新机、开新局各项工作。

　　推进责任落实。充分发挥全面从严治党引领保障作用，协助区委履行管党治党政治责任，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻执行情况的监督检查，对失职失责的严肃追责问责。

　　深化巡察监督。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制。高质量完成一届区委巡察全覆盖任务，积极谋划推进新一届区委巡察工作，做深做实“政治体检”。

　　营造良好政治生态。推进纪检监察工作理念、制度、思路创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。推动落实党内政治生活制度规定，督促相关党组织有针对性地采取整改措施。

　　（二）把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐保持惩治腐败高压态势。紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处城市更新、项目审批、基础设施建设、公共资源交易、专项资金管理中的腐败问题。积极配合开展全区政法队伍教育整顿，加大政法系统腐败惩治力度，依规依纪依法处置有关问题线索。立足职能职责开展“我为群众办实事”实践活动，推动基层正风反腐和扫黑除恶常态化，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。

　　做实以案促改、以案促治。深化标本兼治，把握“惩、治、防”辩证统一关系，用好纪检监察建议书和提醒函，督促案发单位和相关单位党委（党组）完善制度、强化管理。深化全区党政机关治理能力建设，构筑不能腐的体制机制。防范区属企业腐败问题，完善内部监管机制，强化廉洁风险防控。

　　大力培育廉洁文化。综合运用警示教育、家风教育、数字教育、阵地教育，实施新任公职人员廉洁培训计划，用好廉政宣讲团等教育资源，增强党员干部遵纪守法意识。引导教育党员干部带头弘扬抗疫精神、廉政文化，做到廉洁从政、廉洁修身、廉洁齐家，推动廉洁文化建设。完善廉政教育基地体系，丰富特色廉洁文化产品供给，持续营造不想腐的环境氛围。

　　（三）深化整治形式主义、官僚主义，营造求真务实、清正廉洁的干事创业环境

　　坚持纠“四风”树新风并举。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处隐形变异“四风”问题，坚决防止旧弊未除、新弊又生。实施“转变作风，防止逐级衰减”及“只表态不落实”专项治理工程，对贯彻重大决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治。

　　推动构建亲清政商关系。坚持行贿受贿一起查，探索实行行贿送礼行为综合惩戒机制，实行“灰名单”和“黑名单”制度，对存在行贿、送礼行为的经营主体予以联合惩戒，着力提高腐败成本。进一步规范执法行为，着力提供最有效有序的行政服务，推广执法监督投诉电话进企业活动，减少对企业日常经营的干扰。

　　以激励担当作为保护干事创业。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，综合运用“四种形态”，精准把握纪检监察证据使用条件。严格执行党员权利保障条例，充分运用容错纠错机制，常态化做好受处分（处理）人员跟踪关怀工作，健全完善诬告陷害信访举报查处机制，激发党员干部干事创业内生动力。

　　（四）推动各类监督贯通协同、形成合力，不断增强监督治理效能做深做实日常监督。加大党内谈话、谈话函询、述责述廉监督力度，综合运用走访、调研、检查等方式推动下沉监督、监督落地、监督于问题未发之时，把监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。发挥专责监督作用，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，与其他监督协作配合，形成监督合力。

　　加强重点领域监督。聚焦重点部门和“关键少数”，围绕贯彻落实党风廉政建设责任制、执行政治纪律和民主集中制等监督内容，加强对党员领导干部行使权力的监督，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。加强对换届全过程监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

　　深化运用智慧监督。紧密结合“数字政府”“云上城市”建设，加强监督信息整合分析，运用信息化手段提升监督效能，查找、纠正和防范违纪违法问题。充分发挥“人在干、云在算”的智慧监督作用，将大数据监督运用到先行示范区建设、综合试点改革的重点领域和关键环节。

　　（五）从严从实加强队伍建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
突出加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推进学思用贯通、知信行统一。加强机关党组织建设，坚持和完善主题党日活动和“三会一课”制度。

　　突出加强作风建设。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。从严从实加强自身建设，做好关心关怀纪检监察干部工作。落实“办案质量提升年”工作要求，探索建立完善案件质量评查机制，打造“铁案工程”。

　　突出加强能力建设。持续开展“纪法讲坛”，强化“以案代训”锻炼机制，继续通过交流轮岗、上挂锻炼、跟班学习等方式，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，促进规范化、法治化、专业化建设。建立基层纪检监察组织与居务监督委员会有效衔接的工作机制，增强基层监督工作权威性。

　　同志们，站在“十四五”新征程的起点上，纪检监察工作承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，以先行示范的担当作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，为在更高起点更高层次更高目标上推进创新坪山建设作出更大贡献。