一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委七届十次全会部署要求，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快建设“创新坪山、未来之城”，推动全区经济社会各项事业平稳向好，“十四五”和年度主要目标任务圆满完成。

　　（一）经济发展向上向好

　　经济运行稳中有进。2025年，全区地区生产总值增长10.5%，连续五年保持快速增长，“十四五”期间年均增速12.6%，总量较2020年翻一番；规模以上工业增加值增长15.9%，“十四五”期间年均增速19.4%；社会消费品零售总额增长10.2%，“十四五”期间年均增速12.2%；外贸进出口总额增长13.7%；一般公共预算收入同口径增长19.1%。

　　市场主体量质齐升。全区商事主体总量增至9.6万户、同比增长8.89%。新认定国家级专精特新“小巨人”企业20家，累计达61家。新增国家级制造业单项冠军企业2家、总数达12家。新增国家智能制造能力成熟度三级企业10家、总数达84家，占全市约四分之一。14家企业入选市2025年第一批先进级智能工厂名单，占全市三分之一，数量为全市最多。中汽院（深圳）、昊岳科技入选省服务型制造示范平台和示范企业。欧姆龙、万晖五金等4家企业获评国家级绿色工厂。

　　城区影响力持续提升。坪山区连续四年入围中国工业百强区、排名跃升至第19位，较2024年再提升10个位次。深圳国家生物产业基地入选国家发改委牵头的生物产业大会“最具生物制造创新力”榜单。成功举办2025荣耀全球开发者大会暨AI终端生态大会、汽车芯片生态大会（CACC）、开源鸿蒙/RISC-V生态建设启动大会（AI未来营入驻仪式）、首届粤港澳大湾区功能型无人车大赛等大型活动，世界汽车标准创新大会连续三届在坪山召开并永久落户坪山。“十四五”以来，获国家科学技术奖4项、广东省科学技术奖20项，中国专利奖13项，比亚迪首席科学家廉玉波当选中国工程院院士、荣获“国家卓越工程师”称号。

　　（二）现代化产业体系更具竞争力

　　战略性新兴产业集群持续壮大。大力开展招商引资，引进复星凯瑞、中汽芯等亿元级优质产业项目近百个，全球招商大会签约意向投资额超300亿元。智能网联汽车、生物医药、半导体与集成电路、人工智能终端等重点产业快速发展，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达88%。比亚迪新能源汽车全球研发中心、风洞中心、新三大实验室加快建设，比亚迪动力电池研发中心基本建成，全球最大汽车毫米波雷达生产基地投用。大湾区最大、全国首家陆空一体测试基地正式投入运营，全国首个车规级芯片全项标准验证公共服务平台启用。汽车零部件制造装备产业集群被认定为2025年国家级中小企业特色产业集群。出台全国首个区县级支持创新药发展的专项政策，全市首个I类创新药健康元玛帕西沙韦胶囊注册上市，普瑞金刷新我国体内CAR-T领域对外授权交易金额记录。千亿级重大集成电路项目建成试产，中芯深圳12英寸线一期达产、8英寸线满产。基本半导体公司获评国家级专精特新重点“小巨人”企业。启动AI和OR“场景森林”建设行动，启用AI智园、AI未来营，开放应用场景100余个。连续2年举办全市eVTOL产业发展大会暨低空经济展览会，新增低空起降点53个。印发全国首个支持兆瓦闪充站建设行动计划，投用全市首座兆瓦闪充站、全市首个兆瓦重卡超充站、全市首个全矾液流储能项目，建成全国首个冷冻仓接入虚拟电厂项目。

　　服务业发展质效持续提升。编制全域商圈发展规划。新增全季、希尔顿花园、亚朵等品牌酒店6家。凤凰安荟邻、潮悦荟、佳漾里等3家商业综合体开业迎客，引入首店品牌20余家，新增商业面积超10万平方米。抖音电商平台谷澜商贸落地，比亚迪腾势、方程豹旗舰店开业，认真开展汽车、家电数码产品等以旧换新活动，零售业商品销售额增长38.1%。新增中国人寿财产保险、中华财险等2家持牌金融机构，保费收入增长19.2%。大力实施“AI+”行动，软件和信息服务业营收增长39.4%，增速排名全市各区第一。

　　产业发展配套不断完善。推进碧岭北、高新南、沙田北等片区土地整备，整备产业用地20公顷，释放产业空间100万平方米。供应产业用地31.92公顷，有力保障新一代信息技术产业园、尼索科等一批重大产业项目落地。捷佳伟创半导体装备产业园、光弘科技智能园区等10个项目建成投用，新增优质产业空间180万平方米，荣获“中国楼宇经济高质量发展城区”。高质量运营湾区智联试验场，全年累计进场试验车辆约6000车次，运行里程超5.5万公里。集成电路污水资源化项目一期建成投用，110千伏启运站建成投产，高电能质量示范园区加快建设。

　　（三）创新动能更加强劲

　　创新策源能力显著提升。坪山区全社会研发经费投入占GDP比重达11.8%，较2020年提升4个百分点，其中企业研发投入占比超98%。国家高新技术企业数量突破1000家。环深技大产业科技创新带建设正式启动。深圳技术大学海洋与能源安全重点实验室建成投用，医疗器械领域全国唯一的国家级产业计量测试中心开工建设。深圳港集团与比亚迪共建的海洋绿色新能源联合创新实验室、长安大学深圳研究院等重点平台落地，与天津大学签订战略合作框架协议。新增市级以上创新载体11个，总数达215个，较2020年增长约2倍。

　　成果转化能力持续升级。自超滑微系统、普瑞金细胞与基因药物等中试平台入选工信部首批重点培育中试名单。深圳技术大学光电芯片微纳加工及测试平台、吉因加多组学测试平台入选省级中试平台。北京理工大学深圳汽车研究院“智能电动车辆产业知识产权运营中心”入选全市唯一、全省唯四国家首批产业知识产权运营中心名单。全市首个新能源汽车产业知识产权创新联合体挂牌成立。中南大学深圳研究院湾区精准医研转化平台揭牌。昂纳、新产业、瑞亚力、联赢激光获市级科技中小试基地认定。全区专利授权总量增长2.07%，PCT申请量增长37%。入选广东省质量强县(区、镇)培育建设名单。

　　人才集聚效应不断增强。完善“龙聚坪山”人才政策，出台人工智能、低空经济与空天等领域产业人才政策。深圳技术大学成立粤港澳大湾区首个技术经理人学院。持续深化国家级高技能人才培训基地“项目＋基地”建设模式，完成新能源汽车维修工等2项国家职业标准，全市首个职业能力建设创新改革试验区落户。加强青年人才支持力度，完善“一张床、一间房、一套房”住房保障供应体系，落实来坪就业创业大学毕业生“15天免费住宿”。举办海外名校博士坪山行、“校企坪山汇”等多场人才品牌活动。全区新增战略科学家及领军人才18名，新增高层次人才161名、总数达1343人，新增博士人才505名、总数达2865名，每千人博士数量较2020年增长约2.2倍。

　　（四）改革开放持续深化

　　重点领域改革深入推进。坪山区连续3年获评“中国改革年度县域改革案例”。智能网联汽车全域开放多场景应用管理改革探索持续深化，加快构建全域网联应用环境。车路云一体化平台投入运营，获授市车路云产业孵化运营中心。生物医药特殊物品通关便利化改革不断推进，7家企业120项物品纳入生物医药出入境特殊物品白名单。党建引领居民小区多元协同共治新模式改革经验入选《中国改革年鉴》。国有已出让用地整备模式获省“先锋杯”工作创新大赛一等奖。“AI赋能基层治理”获评“中国人工智能＋城市治理”优秀案例。创新“古建筑活化＋戏剧文化供给”模式探索基层优质文化改革新范式等案例获评“深圳基层改革创新先行示范优秀案例”。“综合查一次”监管改革入选市营商环境建设优秀案例和市“尖兵杯”工作创新大赛优秀案例。

　　营商环境持续优化。优化提升企业版民生诉求系统，完善“坪山益企行”综合服务平台功能，累计解决企业诉求千余项。完成智慧政务大厅项目建设，新增涉企政策补贴“免申即享”事项17个、“视频办”事项60个、高频“智能申办”事项25个、“跨域通办”地区9个。建成启用城投智园政务服务站，生物医药产业园等6个园区政务服务站试运行。推出14条优化法治化营商环境举措，组建3支重点产业法律服务团。开展“综合查一次”联合执法，全面推广“行政执法监督码”，入企检查次数压降52.65%。开展“链上坪山”等系列活动，搭建企业交流合作平台。与银行机构“结对子”，走访小微企业5万户，提供授信超215亿元。

　　开放合作水平不断提升。深坪跨境贸易和投资服务中心挂牌设立，与5家商协会签订战略合作协议，为企业提供一站式跨境贸易和投资服务。抖音坪山3C数码仓正式开放运营。坪山创新广场、多彩硅谷等5个跨境电商产业园和齐心集团、中城生物医药产业园等4家数字电商产业园揭牌。希玛眼科大湾区总部完成建设，中粮供港产业园即将建成，定信国际医疗入驻香港名医诊疗中心投入运营。与意大利罗马市第八区签署友好合作备忘录。全年实际利用外资3.5亿元、增长66.6%。

　　（五）区域协调发展深入推进

　　城区空间格局进一步优化。坪山区国土空间分区规划审查报批。总设计师制深入实施，开展坪山中心区城市设计成果法定化，完成城市设计导则编制，启动燕子湖国际会客厅规划研究。推动坪山谷仓吓城市更新项目二期顺利完成建设用地出让,收回闲置土地近2.5公顷，违建“减存量”26.5万平方米。完成大万文化广场、生物医药加速器两大试点片区5个项目第六立面提升，累计改造近8万平方米。完成571.61亩高标准农田改造提升，举办坪山首届“玉米新农荟”活动。

　　区域辐射带动作用不断增强。深圳东部综合交通枢纽一期工程开工，深圳都市圈城际铁路动车基地基本完成征拆，前期工作加快推进，地铁19号线一期、深汕高铁、深大城际、深惠城际大鹏支线。东部过境通道坪山段复工，外环高速三期等项目加快建设，文慧路、达民路等20条道路建成，东纵路、沙砾路等项目前期工作加快推进。新增1.2万余个停车泊位，累计优化调整公交线路66条，新增公交停靠站12座，500米公交站点覆盖率达98%。深化与惠州等周边地区合作，与惠州市惠阳区、大亚湾经开区建立常态化交流机制，成立产业专班和交通专班，协同推进龙岗-坪山-大亚湾-惠阳高端制造产业组团建设。

　　对口帮扶协作深入推进。成功举办“链上坪山·龙湖”“链上坪山·于都”等产业链供需对接会，坪山-龙湖产业协作示范园、陆河“一区多园”加快建设，实施帮扶项目28个，打造宜居宜业和美乡村振兴示范点3个，推动陆河县3个农产品通过“圳品”认证，帮助田东、德保两县农副产品和特色手工艺产品销量达2.47亿元。实施“山河湖万名女性就业创业项目”，培育31名女性非遗传承人，带动超2000名女性就业创收。驻陆河对口帮扶工作组、江岭社区居委会获评全省“百千万工程”工作突出集体。

　　（六）安全智慧城区加快建设

　　城区运行安全韧性水平持续提升。刑事治安警情下降11.4%，万人刑事治安警情数降幅排名全市前列。生产安全事故起数、亡人数实现两位数下降，道路交通事故亡人数处于历史低位，食品药品安全事故连续八年零发生。南布片区地下管网及排水防涝工程开工建设，田坑水下游行泄洪通道整治工程完成立项，完成7处积滞水点隐患整治，新增海绵城市面积3平方公里。持续强化金融领域风险防控，严打涉企违法犯罪。扎实推进沙湖等消防救援站项目建设，“五分钟消防救援圈”快速救援体系加快推进。

　　城区治理水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”工会实践，建成全市首个一体化多元解纷平台。坪山“省级智慧社矫中心”入选深圳“十大法治事件”提名。拆除新建类和整治提升类城中村改造项目建设持续推进，咸水湖城中村改造项目完成全市首批房票购置商品房。坪山街道新和社区入选全省首批更新改造类未来社区试点。探索建立预付式经营主体“三色码”信用评价体系，试点打造“数币预付社区”，全区预付式消费纠纷下降44.4%。

　　智慧城市建设提速增效。新增接入物联感知设备2700余台、视频监控2040余路、政务光纤30余公里、5G-A通信基站超150个，新建203根多功能智能杆。优化完善CIM平台、视频平台、物联网平台，完成应急一张图、地面坍塌隐患等10个“CIM+”应用场景开发。“一库四平台”智慧应急体系加快建设。创新构建“空中无人机巡查+地面视频监控+AI智能识别”的立体监测预警体系，坪山区CIM平台赋能“空天地”立体感知助力城区防灾减灾安全韧性建设荣获2025数字中国创新大赛“数字城市百景奖”。全面推进BIM技术应用，新开工项目100%实施BIM报建，深圳自然博物馆获评第六届工程建设行业BIM大赛一等奖。区政府网站在全国政府网站绩效评估中排名第六。

　　（七）生态环境持续改善

　　绿色低碳转型深入推进。积极推进各类新能源汽车充电设施建设，全年建成兆瓦闪充站5座，重卡超充站3座，新增充电设施超4600个、光储超充车网互动一体化站3座、分布式光伏发电装机容量4.9万千瓦。完成24座产业园区绿色低碳化改造，鼓励企业绿色电力生产并获得绿证，提高辖区绿色电力消纳能力。新建建筑100%执行绿色建筑标准，新增绿色建筑面积115.6万平方米，22个项目获国标星级绿色建筑标识，震雄工业园分布式光伏发电等5个项目入选全市建筑光伏一体化及“光储直柔”建筑试点。新建装配式建筑99.6万平方米，占新建建筑比重86.2%。

　　环境质量持续提升。空气质量优良率达98.9%、PM2.5浓度降至14.6微克/立方米，均居全市前列。新建污水管网8.55公里，修复污水管网3.36公里，省考坪山河上垟断面水质年均值达地表水Ⅱ类，坪山河干流水质年均值达地表水Ⅲ类以上，全区优良河长占比提升至98.5%。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率稳定保持100%。2类、3类声环境功能区夜间达标率分别为98.9%、97.1%，综合排名全市第一。

　　城区颜值更加靓丽。推进山海连城绿美坪山建设，新建云霄公园等高品质公园15个，总数达111座，人均公园绿地面积增至15.8平方米。开工建设坪山河碧道贯通工程，新增绿道15.8公里、郊野径3公里，远足径郊野径总里程突破100公里。持续开展重要生态区生物多样性调查，头陂水库城市公园等5个项目入选市“美丽细胞建设”典型案例。落地全市首个街道级全域智能环卫项目，推动全域人工智能环卫场景应用，建成街道级人工智能环卫指挥中心6个，投入人工智能环卫设备总数185台。铺设94台智能垃圾回收箱，实现住宅小区全覆盖，生活垃圾回收利用率稳定在50%以上。

　　（八）城区文化软实力持续提升

　　高品质文化供给更加丰富。深圳自然博物馆即将开放运营，文化馆新馆开馆,新增公共文化设施面积超1万平方米，人均文化设施面积从2020年的0.25平方米提升至0.65平方米。“深圳市坪山区慈善会·坪山图书馆事业发展基金”获批成立。“艺术外送2.0”系列活动成功举行，累计举办《长征组歌》音乐会等品牌文化活动1000余场。省级非遗项目“坪山麒麟舞”登上第二十一届文博会等重大舞台。坪山大剧院上演优质剧目148场，杨丽萍作品舞剧《孔雀》、莫斯科大剧院《芭蕾明星精品荟萃》等多个国内外优质项目广受好评。

　　体育事业加快发展。坪山体育聚落基本建成，体育公园开工建设，新增体育场地面积超15万平方米，人均体育场地面积从2020年的1.52平方米提升至2.69平方米。顺利承办第十五届全国运动会体操（艺术体操）赛事，“深圳街超”连续两年入选深圳市“十大特色体育赛事”，其消费场景入选广东省体育消费场景典型案例。成功举办羽毛球国家队“冠军进校园”、2025“犀旺杯”雷声击剑公开赛、中国青少年网球巡回赛，累计举办体育活动超1000场。马峦山纳入全市高质量户外运动目的地建设核心区。新增“开放共享、一键预约”体育场馆5家，累计达93家。

　　文旅品牌加快打造。马峦山古村落活化利用加快推进，马峦山戏剧创作创排中心投入运营，龙马社国立剧团正式挂牌。高标准运营长守戏剧谷，上演14部38场戏剧，发布33场主题活动，荣获“广东省2025年度文旅促消费优秀案例”“第三批‘粤式新潮流’广东文旅消费新业态热门场景”。开展“超悦生活季”主题活动，成功举办“超悦暖冬、新春、仲夏、金秋消费季”四季活动超17场，推出文体旅商联动的“票根经济”带动餐饮、住宿消费。策划推出低空游路线、工业游等特色路线40余条。文体娱乐业营收增长19%。

　　（九）民生福祉持续增进

　　教育水平稳步提升。政府教育履职评价连续5年获评优秀，获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。深圳实验坪山学校等6所公办中小学和幼儿园建成投用，新增高中学位1200个、义务教育学位6570个、幼儿园学位360个。中山小学教育集团获评市优质公办中小学集团培育对象，11所幼儿园入选广东省幼儿园共同体培育名单，4所校（园）获评深圳市首批学校家庭社会协同育人示范校（园）。1名教师获评全国优秀少先队辅导员，3名教师获评省特级教师。

　　医疗资源加速扩容。平乐骨伤科医院通过三甲复审，区人民医院新院区完工、晋升三级医院，区中心医院床位增至500张、服务能力稳步提升，市第四人民医院二期等项目加快建设。新增省临床重点专科1个、区域影响力临床优势专科6个。区人民医院建成市级代谢性疾病、泌尿系统疾病临床研究中心东部分中心，获评国家级“DPCC标杆成员单位”。区妇幼保健院荣获省首批高危新生儿分类分级管理最高级（Ⅲ级）认证。新增中医特色社康4家，完成8家社康机构标准化改造。完成“十五运”赛事公共卫生保障，有力有效防控基孔肯雅热、登革热等蚊媒传染疫情。

　　社会保障体系更加完善。落实“百万英才汇南粤”行动，提供优质岗位需求3000余个。开展就业超市、直播带岗、入企探岗等创新形式招聘活动120余次，提供岗位12万个，新增就业人数1.2万人，3364名失业人员实现再就业。深入推进退役军人、特殊困难老年人、困境儿童、残疾人关爱服务工作。高质量运营坪山区社会福利综合体，获评“四星级”养老机构。街道长者服务中心和老龄化社区长者服务站实现全覆盖。“5分钟妇儿救助服务圈”加快建设，社区妇儿临时保护中心实现全覆盖。全区婴幼儿托位总数增至3831个，每千人口托位数升至6.1个。筹集建设保障性住房2417套、新增供应4661套。

　　过去一年的成绩来之不易，但是我们也清醒地认识到，坪山经济社会发展还存在一些挑战和不足：一是外部环境变化带来的不利影响加深，全球贸易保护加剧，整体经济运行面临显著外部压力；二是生产性服务业还需加快发展，高端商业配套较为欠缺，消费潜力有待进一步激发；三是城区面貌与现代化国际化城区还有差距，城区管理治理还不够精细，环境品质有较大提升空间；四是医疗、养老、托育等优质公共服务供给与群众的新期待、新要求还有一定差距。我们将坚定信心、迎难而上，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，全力稳住经济大盘，创新政策供给，优化营商环境，推动经济社会高质量发展，确保社会大局稳定有序。

　　二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

　　2026年是“十五五”开局之年、APEC峰会在深举办之年，做好全年工作意义重大。坪山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议安排，落实市委七届十二次全会暨市委经济工作会议安排，按照区委二届五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，扎实推动高质量发展，加快建设创新坪山、打造未来之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高市民群众生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，努力为全市发展大局作出新的更大贡献。

　　综合考虑各方面因素，2026年我区经济增长预期目标如下：

　　——GDP增长7%左右；

　　——规模以上工业增加值增长8%左右；

　　——社会消费品零售总额增长7%左右；

　　——外贸进出口总额增长4%左右；

　　——地方一般公共预算收入增长21%左右。

　　三、2026年经济社会发展主要任务

　　（一）加快建设具有坪山特点和坪山优势的现代化产业体系，巩固壮大高质量发展实体经济根基

　　持续发展壮大战略性新兴产业集群。坚持把制造业作为立区之本，推动“车药芯智”等重点产业发展壮大。支持比亚迪加快建设新能源汽车全球研发中心，持续推进比亚迪新三大实验室及风洞中心建设。做强汽车芯片标准验证平台，争创国家智能汽车芯片质量检测检验中心。持续拓展提升湾区智联试验场功能，谋划打造陆空一体智慧车谷。依托国家生物产业基地市区联动大力引入创新资源、龙头企业和重大项目。加快国家医疗器械产业计量测试中心、复星凯瑞坪山产业基地等项目建设。加快推进中芯深圳项目扩产，用好新能源汽车、智能终端等产业应用场景，引育高关联度芯片设计企业。支持自超滑技术、光电技术等从概念向产品转化。实施“人工智能+千行百业”行动，高标准建设运营AI产业园、AI未来营，推出应用场景500个以上。支持深圳技术大学建设低空综合枢纽，完善低空经济基础设施体系。做大做实做强比亚迪储能总部。拓展“锂电+”上下游业务，加快布局固态电池、液流电池、钙钛矿等新技术，加速兆瓦闪充、重卡超充等充电场站建设，开放更多应用场景。

　　加快重大产业项目落地建设。聚焦重点产业集群强链补链延链，全力开展“种草式”招商，重点挖掘世界500强、央企国企等知名企业投资意向，力争引进培育百亿级项目1个以上、亿元级项目55个以上。加强产业项目用地、用能等要素保障，进一步压缩审批时限，推动重大产业项目早开工、早建设。支持符合条件的企业加大技改投入，充分用好大规模设备更新政策，规模化更新老旧生产制造设备。攻坚碧岭北、高新南、中集等连片产业用地整备，全年整备产业用地16万平方米，释放产业用地0.5平方公里。完善企业全周期服务体系，新增国家高新技术企业20家以上、国家级专精特新“小巨人”10家以上、省级中小企业特色产业集群1个以上、专精特新企业100家以上。

　　全方位深层次打造高水平营商环境。优化“坪山益企行”综合服务平台，开展“政务服务助企行”系列活动，为重点企业和项目落地提供“优先办、上门办”服务。进一步扩大“链上坪山”等产业链供需对接平台影响力，支持优质中小企业积极参与龙头链主企业产业生态建设。支持举办具有产业特色和国际影响力的专业展会、高峰论坛，提升会展业专业化、国际化水平。聚焦涉企审批、执法、服务三大领域，出台打造一流法治化营商环境三年行动计划。扩大“综合查一次”场景应用，推动行政执法跨部门协作。持续深化“千企万户大走访”“金融驿站”“金融大讲堂”等政银企对接活动。

　　（二）深入实施扩大内需战略,增强经济发展内生动力

　　大力开展提振消费专项行动。认真落实消费品以旧换新行动方案，充分利用政策资金带动汽车、家电、数码产品和智能产品消费。加速坪山万象项目建设，推动花样年等综合体开业运营，新增商业面积超7万平方米，引进首店、旗舰店、新概念店20家以上。加强商业综合体与中心公园、文化聚落、体育聚落、深圳自然博物馆等周边文体设施联动发展，加快打造深圳东部特色商业活力中心。推动在产业集聚、人流集中的片区引进落地一批酒店及餐厅等商业配套。制定出台商贸高质量发展“十条”，赋能商贸企业发展。持续打造以“坪山超悦生活季”为核心的消费IP，带动全民消费。

　　积极扩大有效益的投资。加大基础设施投资力度，加快轨道、市政道路、燃气、电力、供排水等基础设施建设和更新改造。适度超前布局建设闪充站、低空起降、无人驾驶等新型基础设施。加快坪山中心区、燕子湖片区等重点片区开发建设，打造深圳东部城市新客厅。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大投资于人力度，统筹更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生领域。支持民间资本加大新质生产力、新型基础设施等领域投资。持续做好项目谋划储备，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、政策性金融工具等资金支持。

　　（三）扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育引领创新发展的新质生产力

　　持续营造一流的创新生态。支持深圳技术大学建设高水平应用型大学，加快提升人工智能、集成电路、生命科学、新材料、低空经济、自超滑等前沿学科水平，打造特色优势学科专业集群。加快建设环深技大产业科技创新带，完成高新南片区规划调整，启动田头首期工业留用地建设，建成高校科技成果转化基地，联动深圳技术大学、中南大学、天津大学等高校加快培育一批产业化项目。推动设立市科技创新种子基金坪山子基金，支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强的种子期科技项目在坪山转化。

　　激发各类创新主体活力。支持龙头企业联合高校、科研机构及上下游企业，共建实验室、研究中心、研究院等联合研究机构，聚焦自超滑技术、固态电池等领域开展关键核心技术攻关，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，新增市级以上创新载体10个。支持深圳技术大学围绕产业和学科发展需求建设高能级创新平台。支持超强激光综合实验平台、智慧海洋前沿交叉创新平台等重点平台建设。支持企业牵头或参与国家、省、市重大科技项目，鼓励企业加大基础研究投入，超前布局原创性、颠覆性重大科技项目。

　　加快引进培育人才。认真落实“龙聚坪山”系列人才政策，新增战略科学家等高层次人才160名、高技能人才1200人。持续深化校企产学研合作，联合深圳技术大学实施“坪山未来工程师”培养计划，鼓励校企深化“订单班”“特色班”等培养模式。持续推进国家级高技能人才培训基地建设，深化技能人才“产教评”技能生态链建设。深化开展海外名校博士坪山行、人才全域生态研习行等品牌活动，持续举办人才日系列活动，持续做优“人才创坪山”栏目，营造人才发展良好氛围。

　　（四）全面深化改革开放，激发高质量发展动力活力

　　加快重点领域改革攻坚。持续完善智能网联汽车全域开放管理政策体系，修订坪山区智能网联测试示范与商业化试点管理办法，开放更多应用场景。探索“车路云一体化”商业化运营模式。探索构建具有坪山特色的安全舒适绿色智慧“好房子”标准体系。持续推动集体经济多元化发展，引导集体资金安全、规范地参与新兴业态，推动股份合作公司加快从传统租赁经济向多元化资产运营转型。持续深化国资国企改革，进一步规范企业资产租赁管理，增强市场灵活性，提升区属国企物业招商效率。

　　加快高水平对外开放。加快推进重点项目和环境品质提升工作，全力服务保障好APEC会议。制定出台支持外资外贸提质增效的政策措施，做好出口信保、境外参展服务保障，培育跨境电商及综保区新业态，推动坪山综保区等平台向“产业+枢纽+服务”复合功能转型。依托深坪跨境贸易和投资服务中心整合拓展资源，加强企业出海服务保障。用好涉外涉港澳台公共法律服务中心，持续开展涉外法律服务活动。高质量建设坪山区深港澳青年创新创业基地，开展3场深港澳人才交流活动，引进至少3个港澳团队或项目。

　　深入推进跨区域协作和对口帮扶。落实深圳都市圈发展规划，推动与惠州毗邻区域规划衔接与产业协作，加快打造坪山-大亚湾-惠阳先进制造节点。依托坪山-惠阳-大亚湾联席会议制度，持续推进跨区跨界道路建设，促进坪惠两地交通互联互通。深化对口帮扶协作，不断完善“链上山河湖”联合招商新模式，建成“坪山-龙湖产业协作示范园”，吸引一批产业链关键环节优质企业、项目进驻。进一步做好消费帮扶、劳务协作、人才交流等全方位帮扶工作，助力打造更多宜居宜业和美乡村振兴示范点，推动更多对口地区优质农产品通过“圳品”认证。

　　（五）坚持走内涵式发展道路，打造高水平高品质现代化城区

　　高标准推进城区规划建设。持续推进“全域+片区+专业”总设计师制，加快坪山中心区城市设计成果法定化。重点推进深圳国家高新区坪山园区、高新北智造小镇、环深技大产业科技创新带、国家生物产业基地等重点片区建设。支持深圳技术大学科学扩容。稳步推进城市更新和土地整备，推进江边片区二期、马东马西片区等城市更新项目，推进沙田、田心、田头、沙湖等利益统筹项目，完成居住潜力用地整备4万平方米。全年供应民生设施用地不少于55公顷。推进永久基本农田保护利用，打造现代都市农业风光带。

　　持续改善城区环境品质。抢抓深圳举办APEC峰会重大契机，开展重要门户、重点企业、重大设施周边和沿线景观提升行动。加快比亚迪总部和自然博物馆周边品质提升，建成开放自然博物文旅街区。加快建设坪山大道中段绿化景观提升工程，全力推进坪山河碧道贯通工程，加快秀河公园建设，建成10公里绿道。谋划推进燕子岭公园改造、燕子湖周边景观提升等项目前期工作。建成“数智城管”智慧云平台，推广“AI+环卫”规范化应用。推进垃圾分类智能化建设，加快建设垃圾分类管理信息化平台。建成并投运全市首个绿化垃圾生物质碳化工厂。

　　不断优化完善内畅外联的交通网络。加快推进深圳东部综合交通枢纽升级改造。协调加快地铁19号线一期、深圳都市圈城际铁路动车基地、深大城际、深惠城际大鹏支线、深汕高铁等轨道项目建设。持续协调推动深河高铁纳入上位规划，引入坪山站，协调推动加强与深圳第二机场（平潭机场）的交通联系。积极协调推动东部快轨纳入省、市级层面相关上位规划，争取地铁19号线二期纳入轨道交通五期建设规划调整。协调加快东部过境高速坪山段、外环高速三期、坪山大道北段等项目建设，推动东纵路、绿梓大道北段、沙砾路开工建设，全年完成15条市政道路建设，新增停车泊位6000个。

　　（六）增强社会治理能力，加快建设法治平安城区

　　加快建设新型智慧城市。深化政务服务智能化改革，推动高频事项“足不出户办、跨域办”，深化“高效办成一件事”“免申即享”“跨域通办”“视频导办”等政务服务。完善时空信息云平台建设，迭代升级城市信息模型（CIM）平台，新增“CIM+”应用场景10个以上。加快推进视频前端点位及配套工程建设，新增接入2000台物联感知设备。积极推进人工智能政务应用（一期）项目建设。认真落实“百千万工程”信息化工作，做好APEC会议等重点时期网络安全保障服务。升级智能化公共法律服务系统，探索AI法律顾问应用，为公众提供全天候即时响应服务。

　　提升城市治理效能。加快推进城中村改造，完成沙壆一期等2个整治提升类城中村项目改造，完成咸水湖村改造项目总体实施方案审批和一期搬迁补偿，启动项目二期。持续围绕学校、医院、商圈、枢纽、大型居住区、地铁站点等重要节点改善出行环境。健全“行政复议+调解+法援+法律顾问”全链条争议化解机制，推动行政复议“全过程调解”。完善社会治安整体防控体系建设，持续深化“便民企业微信”社区警务机制，强化矛盾纠纷源头化解。引入深圳国际仲裁院委员会等仲裁机构服务，提升区域法治服务能级。

　　筑牢城区安全底板。纵深推进常态化扫黑除恶，全面推进盗抢骗民生小案攻坚，系统打击治理电诈、盗窃、涉黄涉赌、涉未成年人等突出违法犯罪，切实筑牢政治安全和社会稳定屏障。推进高标准安全韧性城市建设，提升防灾减灾能力。加快推进南布片区地下管网及排水防涝工程建设，推动田坑水下游行泄通道整治工程开工。探索新业态新领域风险动态安全监管模式，深化重点领域安全风险专项整治，强化源头治理。全力推进消防站点建设，构建“五分钟”消防救援圈。加快500千伏深汕至屹百站线路、110千伏东门等电网工程建设。

　　（七）推动绿色低碳循环发展，加快建设绿美坪山

　　加快构建新型能源体系。加快推进华电二期项目前期工作，推动纳入省能源规划。加快工业园区、商业综合体、公园、公交场站等重点场景兆瓦闪充、重卡超充等大功率充电场站布局与老旧充电场站升级，完善闪充网络布局与服务生态。推动已有近零碳试点按时序要求创建、验收，组织辖区内项目积极申报近零碳试点，打造坪山零碳公园等精品特色项目

　　持续巩固高品质生态环境。持续深入开展“深圳蓝”可持续行动，大力推动氮氧化物和VOCs协同减排，利用远程喊停3.0、无人机自动巡检、鹰眼等技术手段加强扬尘监管，推动大气环境质量持续改善。深化实施水环境精细化管理，确保优良河长占比稳定达标。持续加强土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，加强建设用地土壤污染状况调查全过程监管，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率维持100%。健全“河（湖）长制”“林长制”，深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面提升生物多样性保护水平。

　　（八）厚植城区文化底蕴，推动文化体育旅游深度融合发展

　　丰富高品质文化供给。全面推进“文化进四区”，构建多层次公共文化服务体系，推动深圳自然博物馆开业运营，联动坪山文化聚落，策划开展自然科普、生态教育等品牌活动。推进文化馆“国家一级馆”创建工作。持续开展“书话坪山”“艺术外送计划”等文化活动。全面完成第四次全国文物普查，将新乔世居打造为网红国潮古风市集。创新非遗发展路径，通过研习培训、传习基地建设等措施储备一批品质文化项目。

　　大力发展体育事业。推动坪山体育聚落开放运营，加快建设坪山体育公园，新增体育场地超10万平方米。打造“深圳街超3.0”等特色IP活动，举办不少于1000场赛事活动。持续开展羽毛球国家队“冠军进校园”系列活动，启动2028年汤尤杯羽毛球赛申办。开展“深圳街超百千万工程”公益巡回赛15场以上。实施“一街道一品牌”全民健身计划，培育不少于6个群众体育IP，新开放共享体育场馆7家以上。

　　促进文体旅融合发展。加快马峦山古村落活化利用，推动红花岭民宿开业运营，推进自然剧场聚落建设，打造大湾区野奢微度假地。谋划举办深圳国际戏剧节、戏剧嘉年华等主题活动，打造“坪山‘春’印象、坪山仲夏夜、‘坪山有戏’戏剧嘉年华、年味坪山”的“四季”文旅IP。持续深化户外运动目的地建设方案，挖掘更多工业游点位，串联工业游线路。

　　（九）强化社会民生保障，增强市民群众获得感幸福感安全感

　　着力推进教育高质量发展。加快市四十高、东北师大附中深圳学校扩建项目前期工作，建成南布燕湖学校，新增基础教育学位700个以上。积极培育广东省高质量幼儿园共同体项目，推动坪山实验教育集团等1-2个公办中小学教育集团成为优质公办中小学教育集团。完善深圳坪山智慧教育云平台建设，打造3所区级人工智能教育实验校，力争普及全区公办中小学人工智能教育通识课程。

　　大力提高品质医疗服务能级。深化与南方医科大学、中南大学等高水平院校合作，高标准推进区人民医院新院区开业运营，首批开设床位1000张，探索试点建设鸿蒙智慧医院场景，协助推动市第四人民医院二期等重点项目加快建设。加大医疗人才队伍建设，引育重点学科带头人5名以上、高层次医学团队1个以上。构建以区妇幼保健院为核心的儿童康复服务网络，建成区儿童康复中心。持续推进4家社康机构标准化和1家中医特色社康建设。持续完善传染病防控机制，保障APEC期间公共卫生安全，深入开展系列慢性病防治项目，多种渠道开展全民健康教育。

　　持续兜牢民生底线。积极落实“百万英才汇南粤”行动计划，持续提升公共就业服务能力，高标准建设运营街道、社区就业驿站，做好高校毕业生、退役军人、妇女等群体就业服务工作。加强对孤寡老人、困境儿童、残疾人、精神障碍患者等重点群体的关爱帮扶和兜底保障。织密多层级养老服务网络，推动建设长者服务中心（站、点）。加快建设生育友好型城区，全面落实生育休假、育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策措施，持续优化托育服务机构布局，建设一批示范性托育机构。推动收购存量商品房用于保障性住房、高校宿舍等，筹集建设保障性住房400套，供应分配2600套。