为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,抓好“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等一系列重大历史机遇,更好发挥政府投资对全社会固定资产投资的引导支撑带动作用,进一步优化投资结构,推动投资高质量发展,根据2022年国民经济和社会经济发展计划目标,特制定本计划。

　　一、2021年政府投资项目计划执行情况

　　在区委、区政府的坚强领导下，2021年全区投资工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新、奋力拼搏。2021年区级政府投资项目财政预算安排资金87亿元，已累计下达区级政府投资计划87亿元，已支出86.6亿元，实际支出率99.54%，成为推动我区固定资产投资、稳定经济增长的重要抓手和有力支撑，推动坪山经济高质量发展迈上新台阶。

　　（一）交通设施更便捷。构筑立体综合交通网络，全年新建道路里程29公里，宝坪路等道路建成通车，龙兴路B段、东谷路、谷仓路、丹坑路剩余段、金辉路、新岭路等项目已完工。打通振碧路、宝珠路等一批断头路，加快交通拥堵综合治理，解决市民出行的痛点堵点问题。

　　 （二）民生福祉更厚实。一批学校建成投入使用，包括东北师范大学深圳附属中学、深圳技术大学附属中学等2所高中，深圳中学坪山创新学校、东北师范大学坪山实验学校、坪山区东部湾区实验学校、东纵小学、日新小学等5所中小学，以及富润乐庭配套幼儿园、沙湖碧桂园配套幼儿园等7所幼儿园；一批医疗设施项目完工投入使用，包括坪山区妇幼保健院原址改造项目室内装修工程、坪山区人民医院宿舍加固项目、平乐骨伤科医院新院区改造装修工程等项目顺利完成，改善了辖区医院硬件配套设施条件。同时，坪山高中园、聚龙学校、江边学校、新合路学校（二期）、汤坑小学扩建、锦绣学校、汤坑第一工业区配套幼儿园、竹坑保障房配套幼儿园等学校项目和坪山区人民医院迁址重建、坪山区第三人民医院等医院项目高效推进。

　　（三）生态环境更优美。消除黑臭的11条国考水体、99条市考小微水体水质稳定保持不黑不臭；省考坪山河上洋断面稳定达地表水IV类、龙岗河西湖村断面稳定达地表水Ⅴ类，16条主要一级支流水质总体达标，入库支流金龟河水质稳定达地表水Ⅳ类；6座主要饮用水源水库水质全部达到国家地表水Ⅱ类标准，达标率保持100%；牛角龙路等周边道路绿化提升工程、坪山区2019年立体绿化工程、坪山区鸭湖垃圾填埋场渗滤液旧调节池重建工程、鸭湖填埋场垃圾渗滤液处理工艺改造项目、坪山区生活垃圾分类教育体验馆建设等项目已完工。

　　（四）城区治理更智慧。深圳平乐骨伤科医院信息机房建设、智慧医疗（二期）、坪山区信息化项目管理信息系统、坪山区四个监督协同系统等项目已完成初验；加快推进智慧应急项目、坪山区“党群服务中心+民生诉求系统”改革（石井社区指挥中心）、坪山区“党群服务中心+民生诉求系统”改革（碧岭社区指挥中心）、坪山交警大队营房建设项目、坪山交警大队坑梓中队营房建设项目、深圳铁路公安处坪山站派出所警务区修建项目。

　　二、2022年政府投资项目计划安排情况

　　（一）总体要求

　　2022年，全区投资工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及区二届党代会精神，抓好“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等一系列重大历史机遇，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”方针，持续加大基础设施、公共服务、生态建设、社会治理等领域项目建设，更好发挥政府投资资金的引导和带动作用，为加快建设“创新坪山、未来之城”提供坚强支撑。

　　（二）重点领域

　　遵循“四个突出”原则，即突出基础设施、突出民生服务、突出生态建设、突出社会建设。

　　——突出基础设施。着力构建高效畅通的现代交通体系，加快打造东部交通枢纽，加快重大城市主干道、立体停车场、综合管廊等领域建设，加密次支路网，着力构建面向未来的基础设施体系，不断提升人民的获得感、幸福感，加快打造民生幸福城区。聚焦产业园区、科技园区等区域，完善坪山国家高新区、综合保税区等周边产业配套，打造功能齐全、和产业调性相匹配的品质环境。

　　——突出民生服务。城市功能坚持打造精品，高标准规划、高质量建设、高品质配套、高效率运营，规划建设一批重大公共文化体育设施。持续加大教育投入力度，加快推动一批新建高中和中小学学校建设，争取尽快投入使用，不断提高公共学位供给水平和质量。加大对医疗卫生等领域投资力度，购置一批先进的医疗设施，提升整体医疗水平。完善公共文化服务供给，推动一批大型公共文体设施建设。大力实施“以房引人”、“以房留人”政策，加快人才住房和保障性住房建设回购及配套设施建设。

　　——突出生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻绿色低碳发展，引领生态建设，深入实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，坚决打好水污染防治攻坚战。高品质推进海绵城市建设,着力打造具有标杆示范效应的道路和水系景观，提升城区绿化、美化、净化水平。

　　——突出社会建设。坚持数字强区，围绕信用、医疗、消防、公共安全等重点领域，深化“数字化、网络化、智能化、智慧化”建设，不断提高城区信息化水平。着力构建综合性、全方位、系统化城市安全保障体系，为经济社会持续健康发展提供安全保障。

　　（三）投资计划及资金来源

　　2022年政府投资项目计划编制工作启动以来，我局通过组织专家评审、实地调研项目等方式对各单位资金需求进行了审核，并根据2021年我区政府投资计划执行情况，分别从资金结构、投资结构方面对2022年区政府投资项目资金进行了安排。结合我区2022年财政安排情况，坪山区2022年政府投资项目资金安排37亿元，其中：一般公共预算10亿元，占比27.03%；国土基金27亿元，占比72.97%。

　　同时，鉴于政府投资项目资金存在较大压力,我区积极向上级部门申请债券资金,为增强政府投资项目资金规模的完整性，此次年度计划安排先行将2022年审核通过的政府投资项目申报债券资金29.34亿元纳入计划编制。

　　综上，坪山区2022年政府投资项目资金规模为66.34亿元，其中财政预算安排资金37亿元，债券资金29.34亿元。

　　（四）项目分类

　　2022年，坪山区政府投资项目实行A、B、C类分类管理制度，共涉及320个项目（含5个切块资金包），项目总投资530亿元。

　　——A类项目，主要包括续建及年内具备开工条件的项目。共安排项目198个(含5个切块资金包）。

　　——B类项目，包括完成可行性研究阶段审批程序的前期项目。共安排项目30个。

　　——C类项目，主要包括已下达建议书批复但仍需履行后续前期审批程序的项目和符合纳入年度计划条件的项目。共安排项目92个。

　　B、C类项目将根据项目前期工作进度及资金需求，及时安排前期工作经费。根据实际工作进展确需调整年度投资计划的项目，所需资金按程序在预留调节资金中予以统筹安排。

　　切块资金包安排情况：2022年政府投资计划安排了信息化、房屋征收资金、工程结算款、预留调节资金及前期工作经费、市投项目结转资金共5类切块资金包。资金包计划安排年度资金16.83亿元，占全区政府投资计划45.49%。其中，房屋征收资金5亿元；信息化资金2亿元；工程结算款4亿元；预留调节资金、前期工作经费3.5亿元；市投项目结转资金2.33亿元。

　　债券资金安排情况：2022年审核通过的政府投资项目申报债券资金为29.34亿元,涉及项目（包）8个，主要用于支付卫生、农业及城市水务、保障房等行业发债类项目建设费用。

　　（五）投资领域

　　根据2022年国民经济和社会经济发展计划和区委、区政府年度重点工作安排，2022年区政府投资主要投向基础设施、公共服务、生态建设、社会治理等四大领域。具体情况如下：

　　——城市基础设施建设。着力构建畅通高效的现代交通体系，全力推进坪山区丹梓北路（深汕公路至淡水河段）道路工程、夹圳岭南路、龙兴路、高新大道、宝汤路等一批主干道建设，加快业通一路、绿荫南路、金辉北路、金田东路、科环路、振碧路、昌盛路、汤坑二路等一批次干道建设，积极加块沙砾路、兰田西路、黄竹坑路、沙田北路、西宝线坪山段、廖田路等道路前期工作，尽快打通业通五路、东新路等一批断头路，畅通交通微循环，构建畅通的交通路网体系。该领域计划安排预算资金14.27亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的38.57%。

　　——公共服务领域。一是办好群众满意教育。全力推进坪山区高中园、新合路学校（二期）、聚龙学校、汤坑小学扩建项目等学校的建设，力争2022年投入使用，加快碧岭小学改扩建等前期工作，着力解决我区学位紧张的问题；二是提供安心医疗卫生服务。加快坪山区人民医院迁址重建、坪山区第三人民医院、坪山区妇幼保健院院区地块整体规划建设等项目建设，持续加大医疗设备的购置力度。三是构建高品质公共文化服务体系。积极推动档案馆、方志馆、坑梓科技文化中心等重大文化设施建设，加快建成坪山区少儿图书馆、坪山区图书馆总分馆建设项目、坪山区工匠园等项目。积极推进体育聚落，加快推进新乔世居、龙田世居、廻龙世居等文物建筑的修缮活化利用，构建融合古今的城市文脉。该领域计划安排预算资金14.05亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的37.97%。

　　——生态建设领域。积极践行“绿水青山就是金山银山”可持续发展理念，有序推进中芯国际12英寸集成电路项目废水深度处理工程、坪山区龙岗河流域短小支流综合整治工程—三角楼居民小组排洪渠工程等项目的建设；持续推进金龟废弃石场地质环境恢复整治工程、坪山区低效林改造工程、中南石场地质环境恢复和综合治理工程项目等整治工程项目的建设；加快坪山区儿童公园、瑞景公园等项目建设，高标准推进坪山大道等景观提升工程。该领域计划安排预算资金4.60亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的12.43%。

　　——社会治理领域。筑牢城区安全韧性屏障，推动城区治理体系和治理能力现代化。持续推进坪山区人民武装部营房建设工程、沙田中队消防站、市公安局坪山分局智能执法办案中心等项目建设；加大应急救援装备器材等设施资金投入力度，加强城市综合管理,提升城区应急管理水平，营造共建共治共享社会治理格局。该领域计划安排预算资金4.08亿元，占全区政府投资计划（不含申报债券资金）的11.03%。

　　三、保障措施

　　（一）强化项目统筹调度。坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”方针，发挥重大项目工作专班优势，全力加快工程建设进度。加强项目的谋划储备，强化规划引领作用，不断提高项目储备制度化、常态化、信息化水平。

　　（二）继续深化审批改革。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，持续深化工程建设项目审批制度改革，严格履行政府投资项目审批程序，进一步简化、优化审批程序，提高政府投资项目审批效率。

　　（三）创新投融资模式。积极争取加大一般债券和地方政府专项债券发行规模，用好用足债券资金。充分发挥政府投资的引导引领作用，深入推进政府和社会资本合作（PPP）模式，积极探索引导社会资本参与我区基础设施建设，激发民间投资活力，积极扩大有效投资。

　　（四）提升项目精细管理水平。树立政府投资项目全生命周期管理理念，完善政府投资项目全链条管理机制。强化项目收尾管理，制定出台政府投资项目验收工作指引，及时开展项目竣工验收及结（决）算工作。强化项目后评价管理，对已经完成的项目目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析，进一步增强投资决策管理水平。