根据区委统一部署，2023年7月20日至8月18日，区委第一巡察组对人力资源局党组开展了财政领域专项巡察。2023年10月8日，区委第一巡察组向人力资源局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）党组组织整改落实情况。区人力资源局党组把巡察问题整改作为严守政治纪律和政治规矩的一项重要政治任务，强化领导，全员发动，明确责任，全力落实，以高度的政治责任感全面深入推进财政领域专项巡察整改工作。一是统一思想认识，强化责任担当。收到区委第一巡察组反馈意见后，局党组当天立即组织召开了财政领域专项巡察反馈意见学习部署专题会议，认真学习《区委第一巡察组关于巡察区人力资源局党组的反馈意见》，对巡察组反馈的问题主动认领、照单全收、认真研究、细致部署，确保巡察整改工作扎实有序推进。二是剖析问题根源，明确责任分工。对照巡察组指出的问题，局党组通过深入调查研究，积极查找问题症结，结合巡察组的意见建议，制定了《坪山区人力资源局党组财政支持发展专项资金管理专项巡察整改落实工作方案》和巡察整改问题台账，形成具体整改措施，明确了责任分工、整改要求、事项清单、完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。三是强化督促指导，保证整改成效。定期召开整改例会，听取有关责任人关于巡察整改工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题，通过建章立制推动整改工作落地见效，以更强的统筹合力抓整改，确保整改工作取得扎实成效。2024年1月8日，局领导班子召开了巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员以严肃认真的态度开展批评与自我批评，进一步提高了班子对巡察整改工作的思想认识，有效促进了巡察整改成果转化。整改期间，我局注重加强向区委巡察办的请示报告，得到及时有效指导，局领导班子利用局务会、碰头会等形式，先后5次研究整改工作，推动问题整改落实到位，并将巡察整改工作纳入今年的党纪学习教育内容，形成常态长效机制。

　　（二）党组主要负责人组织整改落实情况。党组书记赵之静坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，逐条整改。带头学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于财政工作的重要论述，全面统筹整改工作。牵头研究制定《坪山区人力资源局党组财政支持发展专项资金管理专项巡察整改落实工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，带头解决理论学习不够及时、专项资金预算不够精准等重点难点问题，5次听取整改情况汇报，认真督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，认真把关班子成员民主生活会发言材料，组织开展批评和自我批评，见人见事。注重在各种场合、时机强化财政工作队伍教育管理，促进财政工作全面提升。

　　（三）巡察整改的基本情况。截至2024年8月6日，巡察反馈的4大方面8类分项问题16项具体问题已整改完成15项，基本完成1项。在整改期间，开展了业务培训、专题学习、谈心谈话等活动，谈话提醒10人次。结合党纪学习教育，在“青廉”教育周期间，局领导分别与15名年轻干部进行了廉政谈话，引导年轻干部忠诚廉洁履职。

　　二、整改落实情况

　　（一）在“学习贯彻落实习近平经济思想和习近平关于财政工作重要论述以及中央、省、市决策部署有差距”方面

　　问题：理论学习不够及时

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是通过“第一议题”、理论学习中心组学习制度及时学习习近平经济思想和习近平关于财政工作重要论述以及中央、省、市决策部署6次。二是及时整理“第一议题”、理论学习中心组学习资料汇编，做好重温学习。

　　（二）在“履行专项资金主管监管责任有失位”方面

　　1.问题：专项资金预算不够精准，连年调整幅度较大

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是开展预算编制、绩效编制业务培训，组织财务人员认真学习预算编制要求、具体要点以及预算绩效目标编制，合理编制预算和设置绩效目标，提高财政资金效益。二是组织召开预算编制集中讨论会，研究预算编制情况，并结合产业人才政策实施实际，合理提出专项资金预算安排，同时结合上级政策变动等原因，及时调整专项资金预算规模。三是强化绩效评价结果应用，绩效评价结果作为预算编制的重要依据，与预算安排挂钩，根据绩效评价情况调整专项资金预算规模，提升预算编制科学性、合理性。

　　2.关于“专项资金事中执行推进不力”的问题

　　（1）问题：专项资金执行率偏低

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是督促加快专项资金支出进度，2023年，区级专项资金支出4697.6万元，执行率为97.76%，中央财政就业补助资金支出1243万元，执行率为100%。二是组织财务人员进行培训，集中学习《深圳市坪山区人力资源专项资金管理办法》，提升财务人员业务能力水平。三是组织班子成员、相关科室人员学习《坪山区信访专项资金管理暂行办法》《坪山区处理重大劳动信访案件欠薪应急专项资金管理暂行办法》，确保信访专项资金管理规范化、标准化。四是定期对预算执行情况进行分析，对于执行进度较慢的项目，及时指出要求说明情况，督促相关科室（中心）加快资金申报、审核等环节，推进专项资金预算执行进度。

　　（2）问题：部分项目审批手续不合规

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是召开业务交流会议，集中学习“聚龙工匠人才”相关文件，规范项目审批手续。二是严格按照办事指南，进一步完善审批制度，设置收件岗、初审岗、复核岗、审核岗，明确各审批环节的审批程序、审批职责，确保全流程严谨、顺畅。三是建立业务抽查制度，进一步明确内部监督检查责任，发放补贴前，按50%比例进行复查。四是对经办人员进行谈话提醒，提醒经办人员严格按照文件要求做好“聚龙工匠人才”等各项补贴业务审批工作。

　　（3）问题：补贴申报企业核查存在走过场情况

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是梳理工作易错易疏漏台账，并组织工作人员进行学习，避免出现工作疏漏。二是对经办人员进行谈话提醒，提醒经办人员按规定严格做好核查工作，避免类似情况再次发生。

　　（4）问题：对评审专家管理不严

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是与经办人员进行谈话提醒，提醒经办人员在日后工作中严格做好专家费用领取管理工作，规范会议签到、费用发放等环节。二是已联系相关评审专家在费用领取表上签字确认。三是制定《深圳市坪山区劳动就业技能培训中心就业指导与职业能力建设专家库管理办法》，在今后开展专家评审有关业务中，严格按照相关管理办法做好评审专家管理工作。

　　（5）问题：部分项目评审不规范

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定相关管理办法，明确评审专家准入、退出机制等，今后在开展专家评审活动中，按办法严格开展专家评审工作。二是对经办工作人员进行谈话提醒，提醒经办人员在日后工作中按文件要求做好专家评审工作。三是举一反三，在以后类似项目中，明确审批环节与职责，建立内部监督检查机制，确保不发生类似问题。

　　（6）问题：监督制度落实不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是提醒相关工作人员提高责任意识，严格落实评审工作方案有关要求，并加强事中自查，确保工作落实到位。二是在日后评审工作中进行评审项目全流程监督，提高评审工作质量。

　　3.关于“专项资金事后监管措施亟待建立”的问题

　　（1）问题：对信息公示工作督促不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织辖区各街道业务骨干分别参加了市、区两级业务培训2场，要求业务经办人员在后续工作中严格按照相关文件要求做好业务审批跟踪工作。二是向街道办事处印发《坪山区人力资源局关于加强就业创业补贴管理工作的通知》，要求街道做好业务信息公示工作，并每月向我局反馈信息公示工作佐证材料，今后我局将按照上级文件要求做好就业创业补贴业务各环节的监督指导工作。

　　（2）问题：资金使用监管缺失

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定《深圳市坪山区和谐劳动关系奖励（补贴）专项资金使用指引》，督促获奖励（补贴）企业严格按照指引使用奖励补贴资金。二是收集企业资金使用情况，形成台账。经梳理，共69家企业获得2018-2020年度和谐劳动关系企业奖励，目前69家企业资金使用情况已全部收集完成。三是制定资金使用抽查方案，按20%比例抽查每年度各等次获奖企业资金使用情况，共抽查27家企业。

　　（3）问题：对获资助企业无有力约束机制

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是向街道办事处印发《坪山区人力资源局关于加强就业创业补贴管理工作的通知》，要求街道在审核业务时，通过市监督部门官网查询创办主体经营情况，对已标识为“经营异常”企业进行重点跟踪核查。二是向市人社局去函沟通，建议市局在全市优化调整稳就业政策相关操作细则上，增设申领创业补贴约束条款。同时，建议市局加强与市场监管、税务等部门的数据对比，指导各区对申领创业补贴对象是否持续正常经营进行有针对性的核查。目前，市局正在加紧研究中。

　　（三）在“落实‘两个责任’，加强专项资金管理领域干部作风建设有不足”方面

　　1.问题：工作作风不严

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定全局作风提升活动方案，组织开展全局作风提升活动，重点研讨专项资金整改、工作责任落实等情况，按照《深圳市坪山区人力资源专项资金管理办法》，进一步明确专项资金审批责任主体，进一步增强做好整改工作的责任感和使命感，推动作风建设常态化长效化。二是每月在发放补贴之前，通过OA系统逐一发短信至申请人手机，提醒申请人再次登录系统核对账户信息是否正确。三是针对就业业务退款问题，积极与市人社局对接，在市一体化信息系统及经办平台启用审批业务，设置责任提醒功能，要求申请人在申报业务时核对账户信息，确保各类补贴及时发放到位。四是向街道办事处印发《坪山区人力资源局关于加强就业创业补贴管理工作的通知》，要求各街道在业务受理窗口张贴温馨提示及金融社保卡激活指引，要求经办人员核实银行卡相关信息并提醒申请人及时激活金融社保卡。

　　2.问题：政策衔接不紧凑

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已梳理我局现行政策，建立政策有效期管理台账。二是已将政策衔接工作纳入重点工作事项督办表，后续将对即将失效的文件进行跟进，督促做好修订工作。三是每周对重点工作进行督办并通报工作进度。

　　（四）在“巡视巡察反馈和审计、财会等监督检查指出问题整改落实情况有落差”方面

　　问题：整改问题边改边犯

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是向街道办事处印发《坪山区人力资源局关于加强就业创业补贴管理工作的通知》，制定《就业创业援助业务办理指引》，要求各街道经办人员在业务审核过程中，加强核对审查。二是梳理历年巡察、审计提出问题情况，适时组织回头看，防止出现类似问题。三是积极与市人社局沟通，明确中小微企业划型，在业务申报系统中增加由相关部门提供的“负面清单”“白名单”等数据，实现系统对中小微企业自动核验。四是加强对无法通过系统自动核验的业务审核，要求申请人提交小微企业名录库、中小微企业规模类型自测小程序或企业年报，在申报系统中补交材料，从系统申报层面解决企业划型问题。五是与时任负责人进行谈话，提醒其在日后工作中严格做好各项业务管理，加强过程监督；同时，对相关业务经办人员进行业务培训，利用工作例会等对全员进行提醒，举一反三，确保不再发生类似问题。

　　三、下一步整改工作安排

　　区人力资源局党组将坚决落实好巡察整改主体责任，进一步凝聚力量，层层传递责任、传导压力，在区委的坚强领导下，把整改工作融入日常，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，提高专项资金管理科学化、规范化水平。一是保持政治定力，坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于财政工作的重要论述，以此次财政领域专项巡察为契机，不断强化政治理论学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持持续整改，完善长效机制。对已完成整改和基本完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对财政领域专项巡察整改工作紧抓不放。三是巩固整改成果，推动财政工作长足发展。充分用好此次巡察成果，进一步压实财政工作责任，着力防范和化解重大矛盾风险，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。教育引导党员干部及相关工作人员按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，把巡察成果转化为推动人力资源工作高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-84622826；邮政地址：深圳市坪山区坪山大道5068号；电子邮箱：rlzyj1@szpsq.gov.cn。

中共深圳市坪山区人力资源局党组

2024年8月16日