一、2014年工作总结

　　今年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，全局上下认真落实新区关于“全面深化改革年、城市质量提升年”的工作部署，紧紧围绕经济抓服务，积极应对经济下行和产业转型倒逼压力，狠抓招商引资、企业服务，聚焦重点区域和重点产业，推动经济快速健康发展。

　　2014年，新区规模以上工业增加值280亿元，增长11.0%；进出口总额173.39美元，同比增长11.1%；实际利用外资2亿美元，同比增长100%，进出口总额和实际利用外资均完成市政府下达的任务。总用电量31.3658亿千瓦时，同比增长12.78%，其中：工业用电量25.5283亿千瓦时，占全区用电量81.38%。

　　——招商选资力度加大。项目数量和用地规模不断扩大。全年主动引进共进电子、央视新影等用地类项目20余个，完成出让11宗产业用地（其中，华谊兄弟影视城3宗）。重大项目扎实推进。通过建立重点项目领导包干协调机制、在建筹建项目协调机制、重大问题专项协调机制等服务机制，推动了兴源鼎新、德塔、美讯视通等7个项目正式开工；豪恩声学、国宝造币、金威源3个项目竣工投产。闲置产业用地盘活实现新突破。参考“连展-国富模式”，创新招商模式、破解土地困局，成功推动深福保公司的启兴工业园盘活出让给奥仕达公司，实现“无地招商”。产业聚集效应有效提升。生物医药企业加速器成功引进天悦制药等项目8个，出租率超40%；海科兴战略性新兴产业园成功引进9个项目，出租率达50%；留创园（孵化器）至今成功引进包括壹生科在内的18个人才团队及项目。

　　——产业转型升级有序推进。扶持政策修订完善。着眼于对转型升级各项工作给予更大力度的财政支持，对原有政策进行修订，起草《坪山新区促进社区集体经济转型发展的若干措施》，进一步完善新区产业转型升级工作政策扶持体系。社区集体经济转型步伐稳健。通过召开政策宣讲会、网络宣传、捆绑招商推介活动宣传等多种途径加大宣导，鼓励社区积极参与转型升级。2014年共收到29项产业转型升级专项扶持资金申请项目，共计1873.15万元。10个转型升级试点项目进展顺利，并启动新一轮试点项目的遴选工作。传统产业落后产能淘汰加快。2014年淘汰清理和转型405家企业，其中，淘汰重污染企业27家，无证无照经营主体171家，清理低端企业和来料加工转型企业207家，超额完成新区下达的任务。新区家具产业转型升级初步开展。开展新区家具产业转型升级课题研究，初步形成实施方案。

　　——战略性新兴产业发展步伐加快。产业布局积极谋划。出台全国首部区域级生命健康产业规划——《深圳市坪山新区生命健康产业发展规划2014－2020年》；出台坪山新区首部旅游发展规划——《深圳市坪山新区旅游发展总体规划（2014-2020）》；修订完善《深圳市坪山新区生命健康城综合发展规划》；完成新区生物产业和新能源汽车产业两个国家级基地综合发展规划的修编工作；开展军工、航空航天和安防等产业研究的前期工作，谋划和储备未来产业研究课题；新区机器人产业和商用密码两个未来产业的规划编制工作已正式立项。基地建设加快推进。截至2014年底，深圳国家生物产业基地已引进企业48家，其中，15家企业已投产，3家企业在试生产，30家企业正在积极筹建中；新能源汽车产业基地已引进企业18家，15家建成投产。文化创意产业顺利推进。出台坪山新区首个《坪山新区文化创意产业发展政策》及《坪山新区文化创意产业发展专项资金（暂行）管理办法》；华谊兄弟文化城项目一期完成土地招拍挂，并完成总平面图、概念规划方案设计等工作；引进“文汇·海外华文传媒中心项目”和“中央新影全媒体文化产业城项目”；举办第十届文博会坪山新区分会场，精心策划吴为山雕塑艺术展、坪山新区第五届旅游文化节、新区创意十二月等系列活动；首届深圳名家雕塑作品展落户坪山雕塑艺术创意园。

　　——园区、基地建设稳步推进。园区、基地建设加快。留学生创新产业园二期正式投入使用，成功孵化博富隆等3个项目，留学生创新信息服务平台建设推进中；海科兴战略性新兴产业园一期顺利开园，被授牌“坪山新区战略性新兴产业培育基地”，二、三期开发建设正在协调中；同时，留创园、海科兴获市科创委科技型企业孵化载体项目资助。国家生物医药企业加速器一期已经竣工验收并交付使用，同时二期前期工作开始启动；科技成果转化基地主导产业重新定位为新能源孵化器、加速器，目前已完成地块容积率调整工作，为基地正式开工建设解决了一大难题；中小企业总部基地首期选址用地前期工作正在推进中。配套设施日益完善，推进生物产业基地展厅、基地标识系统、生物污水处理厂、垃圾清运站、园区配套道路建设；推进聚龙山社康中心、邻里中心，家具产业基地邻里中心建设，聚龙山邻里中心成功招商；加速器至坪山火车站及坑梓中心区等公交线路成功开通。

　　——科技创新能力显著增强。科技政策扶持体系不断完善，重点扶持生物产业、新能源等战略性新兴产业，起草了生物、新能源、新一代信息技术、生命健康、文化创意产业等战略性新兴产业和未来产业扶持政策，正在研究制定社区集体经济发展、鼓励企业技术改造等方面的产业扶持政策。深圳国家自主创新示范区建设全面开展。积极推动深圳国家自主创新示范区坪山片区43.86平方公里6个园区的建设，目前已完成前期研究，并起草实施方案、纲领性文件及相关优惠政策。高端创新机构及平台积极引进，积极推动深圳市新能源汽车核心零部件产业技术创新联盟落户；成功引进沈阳药科大学科技成果转化基地（深圳）；新区共有相关部门认定的实验室、工程中心、技术中心25个，其中，国家级4个，省级3个，市级18个，在建、拟建23个。同时，首次认定了区级科技平台。高新技术产业加速发展。规模以上高新技术企业实现产值423.51亿元，其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值比重达60%。全年新增国家高新技术企业17家，深圳市高新技术企业3家。新区共有高新技术企业89家，其中，国家高新技术企业83家、市高新技术企业27家，同时是国家和市高新技术企业有21家。新区沃尔核材股份有限公司和深圳市超频三科技有限公司荣获深圳市科技进步奖（技术开发类）一等奖，获奖企业（单位）及获奖项目数量均创新区成立以来的新高。第十六届高交会参展首次获得高交会组委会颁发的优秀组织奖，并连续3年获得高交会组委会颁发的优秀展示奖。

　　——企业服务水平不断提升。深化行政审批制度改革，推进外商投资商事制度改革及生产能力证明资质审查制度改革，制定规范性文件《坪山新区加工贸易企业生产能力证明业务监管暂行实施细则（修订稿）》，确保企业顺利进出口。2014年共处理各项行政审批1921项，实现所有事项在行政服务大厅“即来即办”，获得新区相关企业的好评。同时，我局驻大厅窗口被深圳市精神文明建设委员会授予“深圳市文明示范窗口”荣誉称号。开展清理行政职权和编制权责清单工作，总共包含行政许可33项、行政处罚类164项、行政征收类1项、行政确认1项，其他行政职权类8项，总计207项行政职权。不断优化企业服务机制，出台《坪山新区领导挂点联系服务企业工作方案》，对新区服务企业专项活动的组织架构、工作流程、考核流程及办法等进行详细规定。新区各领导挂点企业共362家，目前已经解决232个企业提出的问题，切实发挥领导挂点服务企业活动的功能和作用。成功搭建总裁俱乐部等共享互动的高端平台，开展了多次企业交流活动。同时积极搭建信息化服务平台，目前智慧经服平台、加贸平台已投入使用。积极带领新区企业“走出去”，组织新区企业参加喀交会、京交会、高交会等国内重要展会，帮助企业开拓国内外市场。此外，还举办了加贸政策宣传会、金企对接会等若干场政策宣传会及企业座谈会，帮助辖区企业知政策、懂政策、会用政策。

　　——安全生产监管工作强力推进。抓好安全生产执法监察和事故调查处理工作。共检查企业40家，查处安全隐患案件19宗，行政罚款75万元；积极推进安全监督管理信息系统建设。全区已纳入系统管理的企业共2204家，完成基础信息采集1918家，较好地完成上级下达的规划企业数和各项考核指标要求；组织开展重点作业场所专项整治行动。共出动检查人员846人次，共检查有限空间作业场所及企业等重点作业场所共428家,发现各类安全隐患660处，完成整改安全隐患530处，发出限期责令整改指令书183处，行政处罚4万元；持续推动企业安全生产标准化创建。已有187家企业开展了标准化创建工作。进一步督促已达标企业按照标准化规范持续运行，聘请标准化评审专家，对80家达标企业标准化运行情况开展“回头看”，指导企业开展标准化自评；组织开展各类安全生产培训工作。采取送课上门的方式完成对辖区294家家具制造、涂层烘干室企业约３万余人的全员培训工作；组织开展了150家标准化创建企业自评员的培训；举办了新区领导干部“一岗双责”及新《中华人民共和国安全生产法》宣贯培训班。

　　——市区赋予的重点工作任务顺利推进。2014年，我局承担了各类重点工作任务128项，其中，市级7项，投资推广、安全生产、战略性新兴产业3项市政府绩效评估指标以及新区重点工作任务令17项，新区白皮书15项，新区主要领导交办及会议议定事项共84项。其中，投资推广指标和安全生产指标较年中考核成绩有了重要进步；17项重点工作任务令进展顺利，可以按时完成任务；新区领导交办的84项重点任务目前已经完成了73项，其余11项正在抓紧落实中。

　　同时，我局还承担了动植物检验检疫及农产品质量安全监管、“双到”扶贫等重点任务：

　　动植物防疫及农产品质量安全监管工作有效推进。依法扎实开展辖区动物卫生监督执法、加强“四号屠宰场”屠宰检疫监管、顺利完成春秋两季重大动物疫病防控和农业植物检疫性害虫防控工作，强化初级农产品质量安全监管，实现了辖区无重大动物疫情、无重大检疫性植物疫情、无农产品质量安全事故发生的目标。

　　扶贫“双到”工作有序推进。全面启动陆丰帮扶项目，累计投入帮扶资金197.38万元，我区帮扶的康美、渔池村两村农民年人均纯收入同比增长15%左右，脱贫户数占贫困户比例均达到80%以上；全面启动陆河产业园区对口帮扶工作，积极推进编制园区产城融合的发展规划及三年帮扶计划，努力搭建园区开发建设的联席会议、管委会、投融资开发公司三层架构，大力开展园区招商引资活动等共建工作。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华莅临我区与陆河县合作共建的园区考察时，充分肯定了我区对口帮扶工作取得的成效。

　　回顾一年的工作，我们清醒地认识到还存在不少问题和困难：一是产业载体空间不足，优质产业项目落地困难，需要从城市更新、盘活存量用地、优化产业空间资源配置方面多下功夫。二是产业转型升级模式有待进一步探索，社区转型发展进度还不够快，低端产业还一定程度存在，在产业转型政策扶持力度和加强统筹协调上还要多下功夫。三是工作执行的效率和质量需进一步提高。工作执行过程中缺乏有效的责任机制，经常出现工作拖拉，工作效率低，遇事推诿、缺乏责任心的现象。

　　二、2015年工作思路

　　（一）着力提升招商选资质量

　　一是加强规划引领，围绕重点产业招商。密切关注战略性新兴产业及未来产业发展新动向，重点聚焦推动新区产业快速发展的好项目，积极抢抓促进新区产业发展新的制高点；聚焦新区机器人产业和商用密码产业，研究新区先进制造业着力发展的方向；继续加强与生命健康、商用密码、机器人等行业协会的联系与沟通，依托行业协会力量，争取更多资源向新区集聚；以骨干企业和重大项目为抓手，加强与新区各职能部门以及重点项目企业的沟通联系，争取国际生命健康城等重大项目落地；出台支持文化创意产业发展政策，加大力度引进重大文化创意产业项目，推动海外华文传媒中心、中央新影全媒体文化产业城项目落地，加快华谊兄弟文化城项目建设。二是加大产业载体的谋划和建设，实现产业资源优化配置。通过城市更新、盘活存量用地、优化产业空间配置，加快打造一批“生产、生活、生态”统一的产业载体，为优质项目落地提供产业空间；全面梳理社区的土地、厂房等产业空间，统筹配置新区产业空间资源，积极调动各社区参与土地整备、旧工业区升级改造，提高社区产业空间利用水平和效益；积极盘活震雄、赛格晶端、华控赛格、沃尔玛、正奇等重大项目的未建用地，实现产业用地资源最优化配置，破解“政府拿不回、企业用不了”的尴尬局面；积极推动新产业生物二期、共进电子等15个重点项目在2015年顺利落地。三是抓好园区项目引进工作，实现现有产业载体招租率达70%以上。搭建对市相关部门的联络机制、对各专业协会及孵化器的项目引进联动机制、产业园区招商团队合作机制，使留学生创新产业园、生物医药企业加速器一期、海科兴战略性新兴产业园这三大现有载体出租率达到70%。四是构建招商工作统筹机制，搭建新区产业综合服务平台。继续完善和落实项目引进与推进领导小组会议、在建筹建项目领导小组会议、领导包干协调机制等招商工作机制；建立项目信息交流合作制度，通过指定专门的信息员和项目信息报告制度，实现我区同市发改委、市经信委、市投资推广署、市贸促会等部门之间有效的对接和信息共享机制；充分发挥市、区、街道、社区四级联动平台作用，优化并完善大招商网；借助知名券商、银行等金融机构、行业协会组织和中介机构力量，集中瞄准规模大、利税高、后劲足的龙头项目，开展专题招商。

　　（二）着力加大转型升级力度

　　一是着力推进社区集体经济转型。充分发挥转型升级领导小组职能作用，探索建立常态的部门工作联动机制，落实监督考核机制，与两办事处、发展和财政局等部门协调推进社区集体经济转型，形成转型升级工作合力。进一步加强产业转型升级政策的宣传力度，调动社区乃至居民小组的积极性，引导社区主动参与社区经济转型。规范社区发展1亿元专项资金管理使用，支持社区股份合作公司转型升级，重点推进六星（龙田）国际汽车产业园和六星（沙坣）新天地商业广场等社区转型项目，力争再认定5个以上试点。二是全力推进产业转型载体建设。协作、配合推进社区物业综合整治，引导社区对旧厂房、旧工业区进行升级改造，进一步完善配套设施；利用坪山新区转型升级三级联动平台，建立厂房资源和产业项目信息库，将新区所有厂房空间信息全部纳入信息库，切实掌握全区产业用房的现状及需求情况，为产业转型升级提供产业空间支撑。三是继续推进淘汰落后产能工作。建立健全淘汰落后产能的长效机制，加强联合执法，以坪山河流域为重点，开展坪山河流域落后产能退出专项行动，全力推进坪山河流域启动区内落后产能退出工作。摸清全区落后产能企业情况，做好政策宣传，引导低端企业有序转移，确保淘汰落后产能工作落到实处。四是大力推进文化创意产业发展。充分发挥华谊项目的龙头作用，带动新区文化产业发展；推进华谊兄弟文化城项目前期报建工作，力促项目基础工程年内进场施工；加快文汇海外华文中心项目土地招拍挂前期工作进展；充分发挥新区文化创意产业扶持政策作用，吸引商业或文化产业项目到新区投资，利用现有的厂房进行改造，增加项目引进的渠道和多样性，与大项目形成联动和互补。五是积极推进商贸旅游业、物流业发展。完善相关产业体系，加快苏宁云商物流平台、沃尔玛配送中心项目二期、星利源智慧城际流通供应平台等物流项目落地，不断完善服务业配套。

　　（三）着力提升园区建设质量

　　一是重点推进国家生物产业基地、新能源汽车产业基地建设，切实打造生物、新能源两大支柱产业集聚区。推动生物医药企业加速器一期入驻企业尽快投产，推动一期剩余工程（4、10号楼）按进度实现封顶，争取更多优质企业加快进驻；推动生物产业基地形象标识、生物产业展厅、生物产业专业污水处理厂、基地员工配套宿舍、聚龙山邻里中心加快建设并投入使用；积极参与、推动生物医药企业加速器二期前期研究工作。统筹推进新能源汽车产业基地建设，加快启动区新能源产业加速器、新能源汽车主题公园等项目建设。二是高标准落实市政府重点工作、民生白皮书任务，着力完成出口加工区申报综合保税区工作。密切跟进省、市上报材料情况，积极沟通海关总署等国家相关部门，争取海关总署在年内完成对审批材料的会签工作；积极联系市经信委、深圳海关、市规划国土委等部门，做好综合保税区的建设相关准备工作。三是强力推进产业载体建设，力争20万平方米产业载体空间投入使用。推动加速器4、10号楼（4.2万平方米）全面竣工、迪高乐保税物流平台（11万平方米）建成招商，推动华瀚工业园等约5万平方米的旧工业园区升级为特色产业园区。四是谋划拓展未来产业载体空间，推动启动6个产业园区项目的建设。协调推动科技成果转化基地、海科兴二期、加速器二期、新能源产业基地启动区、中小企业总部基地等的建设工作。五是加强对企业的全方位服务，全面推进园区配套设施建设。继续跟进完善生物医药企业加速器生产配套设施、留创园信息创新服务平台、各大园区配套道路及学校、保障房建设。

　　（四）着力提升科技创新质量

　　一是推动深圳国家自主创新示范区坪山片区建设工作达到新高度。加紧研究、制定国家自主创新示范区建设的发展规划、空间布局规划、专项资金管理办法、实施方案等配套政策文件；配合财政、税务等部门梳理、研究具有坪山特色的财税鼓励政策，争取国家自主创新示范区的财税政策在新区先行先试。密切联系上级部门，第一时间掌握深圳市在示范区建设工作方面的最新动向、政策，特别是争取重大科研项目、科技基础设施建设项目在新区实施。以示范区建设为契机，既推动新区传统企业技术创新实现转型升级，又优化新区整体招商环境，实现全局“优化存量”、“培育增量”的招商策略。二是推动以企业为主体的自主创新体系建设工作再上新台阶。以邀请国内知名专家举办专题讲座、协助办理高新技术企业认定等多种方式，支持高新技术企业发展壮大；争取国家、省、市重点实验室，重大科技项目、科技研发平台和基础设施落户新区，推动企业建设科技创新平台，提升主导产业自主创新能力；配合新区组织人事局积极引进更多的海外高层次人才、团队来新区创业、进入新区科技企业工作；加强新能源汽车核心零部件产业技术创新联盟等产业联盟协作，推动产业协同发展；争取上级部门对新区企业加大支持力度、将财政投资的重大科技项目及平台落户新区。三是构建科技扶持政策体系，推进科技投入方式多元化改革，拟采用“1+N”模式，在扶持产业发展专项资金名下，设立多个产业扶持专项资金管理办法和实施细则，形成一个以创新创业政策为面、战略性新兴产业和未来产业政策为点、科学技术奖励政策为补充的“点面结合、资奖并重”的科技扶持政策体系。探索科技投资方式多元化改革，通过与银行开展多种合作，发挥财政资金撬动社会资本参与科技创新，缓解中小型科技企业资金难题。

　　（五）着力提升企业服务质量

　　企业服务与招商引资工作如一体之两翼，驱动之双轮，相辅相成，互为补充。只有服务企业到位，才可以更好地吸引企业投资，更好地为招商引资做好基础。一是深化行政审批制度改革。按照国家、省、市的规定，做好权力清单和负面清单梳理工作，同时进一步加强行政审批事项的事后监管。推进外商投资商事登记制度改革，力争将生产能力证明业务转变为纯资质审查。二是不断优化两个服务平台。加快推进“智慧经服”二期建设工作。加快设计、开发提供圈子管理、即时通讯系统等沟通交流应用系统，打造各种终端平台如WEB端、移动端、微信平台，使企业可以随时随地享受服务，满足企业对政府服务需求一站式处理的需求。加快推动加贸平台的建设工作，完成加贸平台后续验收测评及审计工作，顺利搭建我局、海关、企业之间的良性互动平台，保障辖区企业在关区转换中平稳过渡。三是深入开展领导挂点联系企业专项活动。全面落实推进领导挂点联系企业专项活动，组织相关部门协调解决重点企业和在建项目存在的问题。建立完整的企业服务工作台账，深入了解新的经济形势下企业的困难与核心诉求，提高跟踪解决问题的成效。各挂点领导小组持续开展走访调研工作，计划每月召开挂点领导小组专项问题协调会。四是搭建企业交流平台。继续做强做优总裁俱乐部，增加该平台影响力。充分发挥总裁俱乐部的5大（跨界，信息，人脉，对话，公益）作用，争取更多优质企业入会。加强企业之间产、学、研、资信息定期交流与对话，同时共同回馈社会。加强法治宣传，深入开展法治进企业活动，引导企业更好明白新区的政策法规。

　　（六）着力提升安全监管质量

　　完成新区安全生产“十三五”规划编制工作。制定规划编制工作方案，确定规划编制进度计划，并加强对规划编制各环节、全过程的把关和指导。积极推进安全监督管理信息系统建设。对该系统进行升级改造，改造内容包括新增企业分类分级、安全行政执法、短信预警、职能部门科室监管四个方面。推动工贸行业小微企业安全标准化创建工作。做好新区小微企业调查核实工作，确定开展安全标准化达标的企业名单。做好动员宣传和培训工作，指导企业完成自主创建。开展安全培训发证工作。根据《关于深入推进安全培训工作的意见》和《深圳市安全生产资格考试点管理暂行办法》等文件要求，组织开展企业负责人、安全主任等培训、考试、发证等工作。继续开展“打非治违”及隐患排查治理工作。结合国家、省、市的安排部署集中开展大排查大整治及“打非治违”专项行动，继续推进工作，建立打非治违长效机制，提高隐患整改率，消除事故隐患。

　　（七）着力完成其他工作任务

　　一是加大对口帮扶力度。全力确保完成“双到”扶贫验收考核工作任务，充分利用指挥部的信息、政策、资金等为新区全面对口帮扶陆河县创造便利，为新区在陆河县的工作出谋划策。加强与省相关部门和深圳市的沟通联系，争取更多的扶持资金。同时加强与汕尾市各部门和县市区的沟通联系，建立更为协调有力和紧密合作的工作体制机制。二是严格落实动物卫生监督和植物检疫执法。进一步充实执法监管力量，明确责任主体，切实履行动物卫生监督和农业植物检疫执法职责。继续加强疫情防控巡查力度，以强制免疫和消毒灭源为着力点，做好春秋两季重大动物疫病防控工作，严控禽类H7N9流感、狂犬病等重大动物疫情的发生；加快建设屠宰检疫监管信息系统工程；建设新区植物检疫实验室，完善植物产地检疫、调运检疫工作机制和流程，有效控制辖区红火蚁疫情。三是加强基本农田管理。完成坪山新区农业用地管理信息平台建设并推进使用。继续完善基本农田和国有农业用地的规范化管理，达到管好新区每一块农业用地的目标。

　　（八）着力加强队伍执行力建设

　　一是抓机制促规范。继续完善经济服务局政务督察制度，从立项、督察、反馈、通报形成流程化、规范化管理，同时建立工作周会制度、工作台账制度、领导干部挂点联系项目制度等长效服务机制，有力、有序、有效地推动各项决策部署的落实，使督察工作步入规范化轨道，充分发挥“先进榜”和“曝光台”作用，将各科室、中心牵头推进的重点工作完成情况、办文情况、信息宣传落实情况、优秀事迹、服务投诉、工作作风、纪律监察情况等予以通报。二是提升队伍协同作战能力。梳理各科室、中心在工作中所遇到的机构职能交叉事项，明确职责，解决职权不清、相互推诿的问题；结合党、团、工青妇活动，开展一系列团队活动，促进各科室、中心之间的沟通交流，营造“懂得感恩、乐于分享、甘于奉献、富有理想”的机关文化；三是注重人才培养。加强学习培训，举办经济形势分析讲座、公文办理业务培训、信息写作培训等系列活动，提高干部职工业务素质；打破本位主义，为干部职工提供岗位之间学习交流的机会；科室业务骨干开展“以老带新、共同提高”活动，帮助新同事熟悉工作、提高业务水平；建立激励竞争机制，充分调动机关干部的积极性,营造争先创优的工作氛围。