2019年，在区委区政府的坚强领导下，区城市更新和土地整备局坚持以粤港澳大湾区和先行示范区建设为总要求，按照市委市政府重大项目征拆工作决策部署，紧紧围绕区一届三次党代会、区一届人大四次会议确定的目标任务，深入贯彻“党建+业务”的工作理念，以“新时代走在前列、新征程勇当尖兵”的工作标准，统筹推进重点项目征拆，科学谋划城区规划建设，推动城市更新和土地整备工作取得新突破。

　　一、2019年主要工作

　　（一）坚持党建引领，推动党建与业务深度融合。以高度政治自觉，全面落实管党治党责任，切实发挥党组把方向、管大局、保落实作用。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧跟区委部署，对表区委安排、对标区委标准，结合实际印发实施1+1+4工作方案，确保主题教育各项工作压茬推进；围绕7个调研课题深入6个街道、部分社区和服务对象开展调查研究、检视问题，建立党组及处级干部问题台账42个，完成整改37个，完善相关制度5个，成效得到区委指导组高度肯定。二是深入落实基层党建三年行动计划。坚持党建与城市更新和土地整备业务工作一体谋划推进，严格按照上级党组织关于基层党建三年行动计划要求，逐级分解压实党建工作责任；旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，强力推进模范机关创建，按照“六基过硬”的标准要求打造党建活动室和新时代大讲堂，印发实施《坪山区城市更新和土地整备局模范机关创建实施方案》，各项创建任务高效推进、查摆问题逐一整改到位、机关作风明显改善。三是深入发挥两个作用。深入落实“党建+业务”的工作理念，对位6个街道成立6个党小组及党员志愿服务小分队，定期深入挂点街道开展征拆工作业务指导、政策法规宣讲等志愿服务工作，全天候梳理化解街道上报的疑难节点议题，有力保障了重点征拆项目尤其是地铁征拆、产业用地整备工作进程，切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是深入推进干部队伍建设和党风廉政建设。以纪律教育学习月为契机全面加强警示教育，通过开展一把手讲廉政党课、学习《深圳市部分严重违纪违法党员干部忏悔录选编》、参观主题教育馆、邀请区纪委监委一线办案专家开展党风廉政讲座等措施，引导党员干部树牢“底线思维”和“红线意识”；注重从制度上查漏补缺，健全完善财务、固定资产、政府采购及公务车辆管理等一系列制度，切实加强对权力运行的制约和监督，推动城市更新和土地整备工作科学、透明、规范、有序开展。

　　（二）坚持创新驱动，推动更新整备工作提速增效。以提高城市更新和土地整备治理体系和治理能力为目标，深入推进城市更新和土地整备两个维度的体制机制创新，不断释放工作活力。城市更新方面，着力建立健全城市更新相关工作机制。在全市率先出台城市更新项目拆建比规则，为城市更新项目中片区空间布局、公共配套建设、开发量核定等难点问题提供指引；出台城市更新项目搬迁补偿安置协议变更规则，为妥善解决相关历史遗留问题提供了规范明确的操作指引；编制建筑物提前拆除工作指引，明确划定提前拆除范围的基本原则，理清拆除工作内容及责任分工，极大提升了拆除效能。土地整备方面，着力建立健全高效快捷的政策体系。深化运用“先整备后统筹”工作机制，结合“整村统筹”试点经验以及利益统筹政策体系，将政府用地整备和社区利益统筹有机结合起来，有效缩短土地整备利益统筹项目周期，实现“政府用地早供地，集体利益有统筹，业主权益有保障”的多方共赢；探索实施“土地整备奖励递减”机制，制定级差奖励标准，在不突破现有政策前提下，按签约时间先后，以递减原则给予权利人不同等级奖励，既不让“老实人吃亏”，又打消“钉子户”不切实际的利益预期；建立“并联实施”机制，协调相关职能部门驻点征拆一线，实现部分程序“串联转并联”，最大限度压缩工作时间，其中权属核查由原来约2周压缩至3天内完成，签约全流程由原来2-3个月压缩至20天以内，打造房屋签约“坪山20”样板。

　　（三）坚持兵团作战，推动房屋征收取得历史性成效。以“大兵团作战模式”强力推进重点项目征拆工作，率先并提前半年完成14、16号线征拆硬任务，全年累计签约建筑物3945栋171.1万平方米，超额完成市、区房屋征收考核任务，完成体量超过去5年总和。轨道交通方面，地铁14、16号线项目累计签约1337栋60.96万平方米，完成率99.33%，其中14号线昂鹅车辆段、16号线田心车辆段建筑物签约全面完成，云巴1号线（一期）完成征拆。重点道路征拆方面，完成建筑物征收326栋，涉及建筑物面积11.65万平方米，其中，坪山大道（南段）、龙田路等重点考核道路征收任务全面完成；龙兴北路完成签约129栋4.76万平方米，余量通过线路优化完成；绿梓大道一标B段完成签约27栋1.62万平方米，绿梓大道二标完成签约67栋1.80万平方米。文教体卫征拆方面，深圳自然博物馆完成签约42栋1.02万平方米（含框架协议9栋0.18万平方米），坪山区档案馆、方志馆完成涉及建筑物的物业置换处置。

　　（四）坚持统筹兼顾，推动产业用地整备任务超额完成。以土地整备利益统筹项目为抓手，以较大面积产业空间整备为重点，完成土地整备规模306.78万平方米，完成率139%。一是超额完成较大面积产业空间整备任务，聚焦高新北、高新南面积较大的潜力地块，采取以先整备后统筹为主、房屋征收为辅的工作路径，借助沙田一期、沙田二期、田头、田心四个利益统筹项目，全年整备较大面积产业空间192.88万平方米，完成率214%，释放较大面积产业空间近5平方公里。二是超额完成违法空间管控和土地验收入库任务。违法建筑空间管控盘活土地面积56.59万平方米，完成率101%，其中验收入库41.91万平方米，完成率247%；土地整备利益统筹土地验收入库15.45万平方米，完成率103%。沙田一期留用地规划方案经市图则委审批通过，金沙卢屋项目完成实施预方案编制，南布整村统筹项目完成首期2号地块建筑主体结构封顶，沙湖整村统筹项目基本完成5、7、12号留用地地块上建筑签约，田心、田头项目完成利益统筹项目立项。

　　（五）坚持精品塑造，推动城市更新规划建设品质提升。以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”的理念，按照“政府统筹、连片推动”的思路，推动城市更新工作从“建小区”向“建城区”转变。一是高起点统筹老城片区规划统筹试点，对标对表“双区”标准，以坪山老城片区为试点开展更新片区统筹探索实践，规划新增教育设施4所、幼儿园168班，新增发展备用地4.5万平方米、东江纵队纪念馆用地1.3万平方米，同时稳步推进碧岭片区等重点片区的规划优化方案及实施方案编制工作。二是高效能加快城市更新项目决策审批，调整更新业务决策规则，新批准更新单元计划6个，涉及拆除范围58.73万平方米；批准（修改）更新单元规划4个，规划筹集保障性住房18.4万平方米，独立占地公配设施9个和非独立占地公配设施3.84万平方米；完成实施主体确认3个，已开工项目完成社会固定资产投资62.05亿元，年度任务完成率121.19%。三是高质量完成城市更新市考核任务，全年完成土地供应15.04公顷,完成率100.3%；地价收入7.167亿元，完成率102.3%；省三旧新增改造575.54亩，完成率102%，完成改造412.92亩，完成率104.5%；人才及保障性住房规划筹集3733套，完成率133.4%。四是高效益试点一批“工改工”更新项目，综合运用拆除重建类和综合整治类两种城市更新模式，完成竹坑第一工业区、梓兴工业区、主力工业区、村田科技等4个“工改工”项目立项，预计可提供产业空间90万平方米。

　　（六）坚持问题导向，推动更新整备制度规范重建。一是加快编制利益统筹1+N文件。在市、区政策基础之上，出台土地整备利益统筹项目计划申报流程、利益统筹项目实施方案编报规程及不动产权利注销登记流程等文件，进一步规范、指导利益统筹项目计划申报和实施。二是建立“先整备后统筹”平衡机制。系统总结重点项目征拆中“先整备后统筹”试点的成功经验，对以“先整备后统筹”为主导、房屋征收为辅助的整备模式再次进行深入研究，充分考虑政策平衡、效用明显、成本控制等问题，建立“先整备后统筹”平衡机制。三是全面承接城市更新审批事项。印发实施《城市更新业务权责清单业务流程及操作要点》，全面独立办理强区放权改革中下放的24项城市更新审批事项，城市更新行政审批业务过渡期顺利结束。

　　二、2020年工作计划

　　（一）强化党建引领，凝聚业务发展强劲动能。一是巩固主题教育工作成效。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。要进一步抓好检视问题整改，建立“销号整改”制度，并定期通报整改进度，确保在规定期限内问题整改到位；进一步强化党建引领作用，做到重点项目到哪里、党建工作就延伸到哪里，引导党员干部在更新整备工作中践行初心和使命。二是落实基层党建三年行动计划。坚持常态开展“三会一课”“主题党日”“学习日”等活动，继续深入推进“模范机关创建”，引导党员立足平凡岗位创先争优，发挥先锋模范作用；同时结合新时代支部建设的形势要求、社会热点以及区情实际，创新党建活动的方式、内容，推动党建工作全面进步全面过硬。三是从严开展党风廉政建设。深入反思李华楠案特别是发生在身边的刘国红案，完善谈心谈话以及相互提醒制度，切实把好思想政治建设“总开关”；注重内控建设，通过完善房屋征收规程、加强财务预算编制管理等措施，切实加强对权力运行的监督制约。

　　（二）强化使命担当，推动高新区进入开发建设新阶段。坚持把高新区开发建设作为首要工程，以改革奋进的使命担当推动高新区从征拆整备转向开发建设新阶段。一是加快兑现土地空间。突出重点、坚实开展较大面积产业空间整备“收尾”“拔钉”，全力推进高新南、高新北较大面积产业空间剩余建筑物谈判签约，全面完成建筑物拆除和土地清理入库，同时压茬推进沙田二期、田心、田头等土地整备利益统筹项目实施方案和规划方案的编制、报批，年内完成项目实施方案和规划方案审批，坚决保障地铁14号线、16号线等重大项目施工建设，推动昂鹅产业城、田心科技城落地实施，兑现坪山产业空间潜力。二是全面启动留用地开发。加快沙田一期、沙田二期、田心、田头项目四块提前整备的留用地选址落地，并以留用地开发建设为突破口，探索试行留用地开发“EPC+”模式，着力导入实力强劲的市场力量参与留用地征拆、开发、建设、运营等全链条工作，提高清拆效率、加快开发进程、落实安置先行，力争年内实现首块留用地开工建设，推动在坪山深耕多年的土地整备利益统筹项目开花结果。

　　（三）强化责任落实，坚决保障重点项目征拆任务落地。进一步发挥兵团行之有效的体制机制作用，坚持一线工作法则，做到统筹指挥在一线、措施落实在一线、问题解决在一线，力争完成房屋征收面积40万平方米。一是加快完成坪山大道综合改造工程（中段）、绿梓大道一标B段、绿梓大道二标、东纵路等原有兵团项目剩余12万平方米房屋征拆任务。二是加快推进秋宝路、夹圳岭南路等20个新增兵团约25万平方米的征拆任务，并重点保障深圳自然博物馆、高中园等重大民生实事项目落地。

　　（四）强化目标导向，深入谋划重点片区规划建设。坚持在打造区域协调发展的高品质城区上先行示范，努力推动城区规划建设更加出彩。一是深化“政府统筹、连片推动”的城市更新实施机制。高质量完成燕子湖启动区、坪山大道中心区段规划优化和实施方案编制。加快大万北、飞东北、邮政大院和华润万象城项目计划立项和规划审查，推动坪山大道中心区段城区规划建设呈现整体连片的开发态势；基于燕子湖片区城市设计国际咨询成果，编制燕子湖启动区实施方案，推动主力工业区、望牛岗和草埔等既有城市更新项目规划建设，为打造城市新客厅开好局。高效率推进坪山老城、六联西等重点片区统筹规划实施和开发建设。加快坪山老城一期马西盐盘、马东马西、三洋湖工业区、龙背等4个项目城市更新单元规划方案制定，力争年底前完成区政府层面审查；完成六联西片区统筹规划调整研究，推动正奇工业区等项目实施。高起点启动坑梓中心区、汤坑片区和站前商务区片区统筹规划编制，报规建委审议并开展相关专题研究。二是运用城市更新方式拓展产业空间。着力推动碧岭、龙田北产业空间保障，完成较大面积产业空间任务。配合开展龙田北、碧岭片区统筹规划及实施方案研究，年底前完成更新单元规划审查审批。着力加快村田科技等“工改工”项目建设，新增优质产业用房90万平方米。重点完成村田科技、竹坑第一工业区更新单元规划审批以及梓兴工业区更新单元计划立项、更新单元规划审批。

　　（五）强化机制保障，全面提升更新整备工作效能。一是建立崇尚规则的工作机制，推动规范意识入脑入心。切实加强全系统政策业务培训，积极引导全系统干部严格按政策法规、制度流程开展工作；注重以案例总结的思维提炼、集成和制订规则，推动法治思维、底线观念、规则意识入脑入心，用规则的红利赋能提效。二是贯彻崇尚标准的工作理念，推动精品意识入脑入心。坚守坪山生态本底优势，严格按照蓝绿线管理规定审查更新单元规划，全力打造“看得见山、望得见水”的生态城区；坚持对标“双区”标准和建设一流城区的理念，严把城区功能、建筑设计关口，着力塑造一批代表坪山形象的国际化、全龄友好的精品工程。