一、2019年以来投资推广工作情况

　　2019年区投资推广服务署聚焦发力于经济增量，突出抓好以下工作：

　　（一）抓项目引进。2019年接洽项目500多个，引进世界500强企业项目3个（赛诺菲—巴斯德（疫苗）项目、比亚迪丰田创新中心项目、恒大新能源项目）、中国500强企业项目4个（瑞声科技精密光学模组研发制造项目、海康威视项目、比亚迪IGBT项目和保利置业集团“中国博物馆群落项目”）。引进注册资本超2000万的优质产业项目100个，其中10亿元以上项目5个，亿元以上项目17个。同时，一批洽谈中的项目正在加快推动落地，包括：达博生物、记忆科技、比亚迪IGBT等项目，其中产值达100亿以上的项目有3个（铠耀生物医药、瑞声科技、福特）。

　　（二）抓用地出让。形成出让一批、推进一批、储备一批的态势，发挥“以地招商”效力撬动关键要素聚集。2019年我区可出让商业及产业用地共14块（商业用地2块，产业用地12块），合计用地面积28.03万平方米。2019年我署已完成5宗产业用地出让，1宗商业用地出让，正在公告的有2宗产业用地，正在推进出让工作的有1宗产业用地与1宗商业用地，意向企业包括远超实业、基本半导体、金泰克半导体、富满电子、倍轻松、宝德计算机等。在2019年12月由深圳市政府举办的全球招商大会上，我区又集中推出总面积达3.96平方公里的4块产业用地，其中位于高新北、高新南两个片区的都是1平方公里以上的产业用地，为坪山高新区的高标准规划建设提前做足了空间保障。

　　（三）抓空间统筹。发挥“以房招商”作用支撑项目洽谈和引进工作。一是研究制定《坪山区产业用地容积调整的产业审查及用房移交流程》和《坪山区闲置厂房调剂管理暂行办法》，鼓励企业开发产业空间，并对区内闲置厂房调剂使用行为进行规范管理。二是探索建立全区产业用房动态管理机制，构建空间和需求迅速匹配的工作机制，优先满足重大产业项目的用地需求和载体需求。三是研究细化了创新广场等优质产业空间的相关入驻标准，简化了创新广场C座及新宙邦大厦项目审批流程，通过专家评审对我区优质产业空间入驻项目进行审批。经我署审批，2019年坪山创新广场入驻企业共133家，其中深港澳创新创业基地、北航孵化器、脉伦孵化器、鼎铉商用密码科技创新平台、硬蛋微电子研究院已入驻并正常运营，蒙纳士科技转化研究院、中加创新中心、北理工电动车辆国家工程实验室已签订租赁合同并计划于年后装修入驻。

　　（四）抓产业集聚。2019年我们进一步发挥坪山的产业链聚集优势，强化产业链招商。通过抓产业集聚，我区生物医药集聚趋势再度加速，进一步推动产业链完善和价值链攀升，初步形成了“生物医药企业首选坪山”的发展态势，目前我区生物企业增至427家，增长44.75%。同时，我区新能源汽车产业链进一步完善，2019年我区对接的4个世界500强企业项目中有3个属于新能源汽车领域，这对提升我区在新能源汽车领域的产业地位具有重要作用。此外，在新一代信息技术产业领域，我区引入了海聆半导体、硬蛋创新、康普瑞信等一批集成电路半导体优质企业，初步构建了集成电路“设计＋制造封测”全产业链布局。

　　（五）抓在建筹建。2019年新纳入筹建的项目有华侨城、深福保科技生态产业园、国人通信二期、康泰健二期、爱康生物、新产业三期、城投智园、五纪通讯等8个项目。重点在建项目有海普瑞、全药网、贝特瑞等27个项目，总用地面积约91万平方米，计划总投资约373.55亿元，全线投产后预计总产值或营收约778亿元（部分项目为载体空间项目未纳入统计）；2019年完成主体建设的有百泰、长方二期、和顺堂二期等3个项目。2019年新开工的项目有鸿合科技、盛波光电7号线、稀钰、毅能达、全药网等项目；2019年正式投产的项目有捷佳伟创、新产业二期、中核海得威、共进电子、康泰健等，预计全线达产产值可达135亿元。

　　（六）抓投资推介。我们紧紧围绕“双区驱动”效应和深圳高新区扩区，全面梳理提炼我区定位，着力提升我区招商吸引力，邀请王传福等8名产业界大咖，制作了中文、英文、德文、粤语等多语种配音版本的招商宣传片，在海内外投资推广活动突出宣传“中国有深圳，东部是坪山”，叫响深圳“西有南山、东有坪山”创新发展战略布局。以此为基础，我们面向全球全方位开展投资推介活动，先后举办了SLUSH深圳全球创新大会、2019深圳国际生物医药产业创新发展峰会、世界中医药前沿论坛等国际化大型活动，并在香港组织召开粤港澳大湾区研讨会暨深圳坪山区营商环境推介会、香港2019LSCM物流高峰会专场投资活动，在海外组织召开2019深圳（坪山）——哥本哈根投资合作交流会、2019深圳（坪山）－慕尼黑智能制造产业合作交流会、坪山－东京经贸合作交流座谈会等活动，全面擦亮了“创新坪山”的国际化品牌和海外影响力，深度挖掘项目合作机会，形成了一批海内外创新合作的实质性成果。

　　二、存在的问题

　　经认真分析当前我区招商引资工作情况，我们认为当前招商引资工作存在的困难主要有以下几个方面：

　　（一）重大项目储备不足。当前经济形势迫切需要引入一批能够带来实质性增量的重大项目。特别是国际贸易摩擦一定程度上影响了市场预期，一些原计划投资的企业转入观望，例如海克斯康暂停投资，持续挖掘经济增量至关重要。而在实际项目对接中，可直接带来较大产值或较高税收贡献的优质大型企业数量不多，即将进入达成阶段的项目也较少，难以短期缓解稳增长压力。

　　（二）有效产业空间紧缺。先进制造业对产业空间的层高及承重往往有特殊要求，对专业化空间的需求非常旺盛；而当前我区产业空间不足，特别是专业化的产业空间极度紧缺。有效产业空间的不足，直接导致有意向落户的企业无法迅速落地；而同时仍有大量厂房闲置，形成无效空间资源。空间供需存在结构性矛盾，亟需构建需求和资源迅速匹配机制。

　　（三）产融结合程度不足。一方面我区金融机构严重不足，全区目前仅有银行网点十余家，企业办理金融业务遭遇诸多不便，同时不利于我区内支行揽储，造成区内银行可投放市场资金不充裕，优质企业不能及时得到贷款。另一方面投融资氛围不活跃，相比市内其他区，我区目前创投活动不活跃，金融要素难以集聚，高新技术企业难以融资。

　　（四）招商筹码不足不优。先进制造业特别是生物医药领域普遍存在“三高一长”（即高投入、高风险、高回报、长周期）的特点，而当前市级产业扶持政策支持力度不够，特别是当前各地在优质项目资源上竞争激烈，不少地区为争夺项目给予企业非常优厚的超国民待遇，影响了一批企业的投资选择。在财政资金、扶持政策有限的情况下，可供我们与内地开展招商博弈的筹码还较少，亟待在资源、政策、资金方面加大投入力度。

　　（五）营商环境有待提高。当前阶段我区在交通区位、教育资源、医疗卫生等关键营商环境上与兄弟区甚至部分内地县市相比，仍显得不够优越；在招商引资过程中较大比例的优质企业对交通配套、商业氛围、医疗教育、住房保障等方面提出了迫切需求，亟需各部门合力迅速扭转局面。

　　（六）招商专业化程度不高。我区招商业务涉及生物、新能源、新材料、新一代信息技术等多个产业领域，需要招商人员长时间的知识积累和经验的沉淀。招商队伍是否专业，是否懂行业懂企业，是能否与企业形成共鸣的重要因素。由于各方面原因，我区招商队伍不稳定，人员离职率较高，商务接洽水平不高，项目挖掘能力不足，尚无法形成一支成熟、稳定、高素质、专业化、国际化招商团队。

　　三、2020年工作计划

　　（一）工作思路和主要目标

　　千载难逢的历史机遇、巨大的空间资源潜力和雄厚的产业基础，使我区完全可以在深圳建设先行示范区中发挥更大作用，贡献更多力量。在深圳全面开启先行示范区建设热潮的背景下，作为深圳后发区域，我区宜紧紧把握战略机遇，直接对标先行示范标准高水平建设可持续发展的创新坪山，加快追赶我市先进区域，实现与兄弟区同步达到强国城市范例的目标。特别是在产业发展方面，《意见》中“大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心……积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态……”等表述，与我区生物医药、新一代信息技术、新能源汽车三大主导产业发展布局高度契合，我们更应以主阵地姿态积极参与全市产业布局，争取更多国家、省级、市级资源落地坪山。

　　为此，我署将紧扣“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”目标，以擦亮坪山产业品牌为己任，挖掘好、宣传好、对接好坪山优势，将企业所需和坪山所有精准对接起来，持续扩大坪山的产业影响力，引进一批投资规模大，经济效益好，科技创新能力强的优质企业。2020年计划引进百亿级重大产业项目1个以上，十亿级优质产业项目3个以上；开展6场次大型峰会论坛和3次海外经贸交流活动；新建或统筹一批专业产业空间，并构建需求和资源迅速匹配机制，着力用好产业空间；完成生物园区运营管理机构组建，高标准运营管理生物园区；加强已出让用地产业监管协议履行情况的监督管理，推动在建筹建项目进展。

　　（二）重点工作和关键措施

　　1.增强主导产业集聚优势。迅速推动在谈重大项目落地，包括福特汽车项目、闻泰科技半导体和5G产业项目、恒大新能源智能新能源汽车“全产业链基地”项目、记忆科技总部办公中心项目、健亚生物扩产项目、铠耀生物科技产业转化项目等等，争取近期达成洽谈成果，以集中签约的方式打响我区产业发展招牌。同时面向三大主导产业关键领域再挖掘一批优质企业，上门招商精准对接，争取挖掘寻求更多项目合作机会。

　　2.加强产业空间统筹管理。一是加快用地出让，形成出让一批、推进一批、储备一批的态势，发挥“以地招商”效力撬动关键要素聚集。二是推动打造一批满足优质项目需求的高标准专业化产业空间，重点推进生物医药加速器二期、城投智园等政府投资类空间载体建设；三是实施好提容政策，鼓励社会资本建设载体空间，实施好空间调剂政策，盘活现有产业空间；四是制定工业用房租金参考价，规范区内产业用房租赁行为，降低企业用房成本。

　　3.协调推动在建筹建项目。一是定期开展流程和政策法规宣讲，方便企业掌握项目审批最新流程，最大限度减少流程耗时。二是落实好重点产业空间项目建设工作联席会议制度，进一步加强日常监管，每季度对各建设项目现场巡查一次，主动服务企业，协调部门合力解决企业反馈的困难和问题，不定期组织召开联席会议解决共性和难点问题。三是建立约束机制，严格落实监管协议，严厉打击囤地行为和监管协议履约不到位的情况，督促企业倒排工期加快项目建设进度。2020年内推动和顺堂二期、海滨、国赛、百泰、周大生、中孚泰、贝特瑞等项目完成主体建设，推动新产业三期、鑫三力、爱康生物、康泰健二期、深福保科技生态产业园、国人二期等项目开工建设，推动在建筹建项目完成固定资产投资约63亿元。

　　4.全方位开展投资推介。一是积极参与《意见》关于“支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。”的部署，争取以坪山为主场地更多承接国家主场外交活动和具有影响力的大型国际会议、国际知名展会，例如以坪山为永久举办地主办亚布力中国企业家论坛·马峦山论坛（暂定名）、“一带一路”沿线国家科技创新合作高峰论坛等产业盛会，借此全面擦亮“创新坪山”品牌，迅速提升我区知名度和产业影响力。二是全方位开展招商推介，继续办好BT峰会、创新创业大会等品牌活动，继续深化提炼坪山优势，更新改版招商宣传片和招商画册，面向欧美日、“一带一路”沿线国家和地区以及台港澳地区开展全方位招商推介，挖掘海内外项目合作机会，全年计划开展6场次大型投资推介活动和3次海外经贸交流活动。

　　5.革新招商体制机制。一是推动成立专业化的园区招商运营管理部门，通过招揽具有深度行业经验和国际化视野人才，打造高素质运营管理团队，以强有力的统筹管理机制和更符合市场化法治化国际化的视野标准推动园区招商扎实开展。二是推动招商队伍专业化建设，着重培养和锻炼一批专业化的招商团队，探索实施招商队伍绩效考核激励政策，对招商团队内非在编岗位实行更加灵活的激励措施。