一、2012年工作回顾

　　今年是我局班子分工和科室职能调整的第一年，面对严峻复杂的经济环境，面对繁重纷杂的工作任务，我局在新区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕“加快转变经济发展方式”这条主线，以抓好“招商引资、产业转型、保增长”为工作着力点，以实现“节奏更快、执行力更强、质量更高”为工作要求，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了较为明显的成绩。

　　——招商引资实现四个“突破”

　　继续加大招商引资力度，今年共引入项目15个，其中安特高科医用高分子材料项目、德塔纯电动车项目等9个项目已取得工业用地，总计划投资85.1亿元，用地面积约40万平方米，项目数量和用地规模实现新突破；其中8个项目为国家级高新技术企业，6个项目属于战略性新兴产业，项目质量明显提升。与规土委紧密配合，成功收回连展公司1万平方米用地，并利用连展公司厂房引入国富黄金项目，闲置产业用地盘活实现新突破。积极走出去招商，在美国、德国、北京、上海等地成功举办新能源和生物产业专题推介会，首次与市投资推广署联合举办推介会，与国内外新能源和生物龙头企业建立了常态联系，招商模式实现新突破。主动与市发改委、经信委、投资推广署及有关兄弟区搭建项目信息互通机制。特别是推动新区与南山区签署产业合作协议，主动承接南山区转移的优质项目，目前已掌握60余个项目，并梳理33个重点项目予以重点跟进，其中产值超10亿元的12家，超5亿元的24个，上市公司18家，招商平台建设实现新突破。

　　——战略性新兴产业发展实现三个“加快”

　　基地建设加快推进，新能源汽车基地被商务部和科技部认定为国家级新能源汽车基地；新能源汽车基地和家具基地被认定为深圳市首批外贸转型示范基地；生物产业基地和新能源汽车产业基地在全市23个战略性新兴产业基地建设进展排名中分列第一和第六。文化创意产业加快发展，成功引入卡曼国际文化旅游小镇、中传媒深圳产业基地、肯渡国际动漫基地、深圳文博产业园等重大文化创意产业项目；坪山雕塑艺术创意园成功申报成为第八届文博会分会场，实现新区文博会分会场零的突破。产业增速稳步加快，1-10月份战略性新兴产业（生物、新能源、新材料、新一代信息技术）合计实现工业产值388.14亿元（其中比亚迪汽车102亿元，高先电子107亿元），占新区工业总产值（691.11亿元）的56.2%，同比增长19.1%，较规模以上工业总产值增速（10.6%）高8.5个百分点。

　　——产业转型升级实现四个“提升”

　　政策引导力度不断提升，制定了产业转型升级“1+6”系列文件，设立1亿元的新区产业转型升级专项扶持资金；重新编制形成《坪山新区创新创业专项资金管理办法》及《实施细则》（22个），从企业孵化到上市进行全方位、全过程的扶持引导。产业载体规划建设力度不断提升，生物医药基地综合发展规划已编制完成，新能源汽车基地、家具基地规划取得阶段性成果；生物医药企业加速器主体建筑已全部封顶，并引进了市医疗器械检测中心等公共服务平台；留学生创业园二期分隔装修工作已启动，已入驻海内外高端创业团队11家；海科兴留学生创业基地一期已封顶，今年年底之前可以交付使用。落后产能淘汰力度不断提升，截至10月，共计淘汰清理和转型350家落后产能企业，101家来料加工企业实现原地转型。特别将重点放在坪山河流域450家落后产能的退出和转移上，已拟定相关淘汰方案，预计淘汰后将腾出110万平方米空间，这将为高端产业发展腾挪发展空间。社区集体经济转型升级力度不断提升，选定了6个项目作为首批产业转型升级试点，其中，莹展红酒文化创意产业城、金龟智慧谷项目已开园运营；帮助社区空置厂房引入199个项目，其中规模以上企业44个，总投资约14亿元，租赁厂房面积约46万平方米，预计达产产值约42亿元。

　　——企业服务实现两个“深入”

　　企业服务专项活动深入开展，新区领导带队开展了26批次专项调研，解决企业提出的各类问题170余个；积极推进“三打两建”工作，认真完成“百日防护”工作，稳妥处理“钓鱼岛”事件引发的涉日企业维稳问题；举办银企对接会、科技扶持政策宣讲会、海关政策宣讲会等10余场政策宣讲会；组织相关企业参加了美国生物技术产业展览会、节能博览会、厦门投促会等10余场展会；与中国电信联合开发的“智慧经服”平台成功上线。行政审批制度改革深入推进，将46项行政许可事项在流程上划分为咨询、办理、监管三大环节，实现所有事项在行政服务大厅“即来即办”。

　　——市级考核实现四个“前列”

　　大力推进基本农田改造工作，改造进度位居全市前列，2011年任务并列全市第一，2012年任务列全市第二。高质量完成“双到”扶贫工作，23项考核指标基本达到优秀（现正等待省里考核），暂列各区前列。认真做好新区动物疫病防控工作，春防检查成绩全市第三，秋防检查成绩全市第二。全力做好安全生产工作，全市重点火灾隐患排查考核中，我区2个社区获得“优秀”，2个社区“达标”，成绩位列全市前列。

　　回顾一年的工作，我们清醒地认识到还存在不少问题和困难：一是保增长的压力依然巨大，工业经济对少数大企业和国外市场依存度仍然较高，新增产能规模和比重仍然较小，经济发展的外部压力和土地、资源、环境等内部约束加大，经济增长的内生动力有待进一步增强。二是产业转型升级的模式有待进一步探索。三是服务企业质量有待进一步提升。四是重点工作任务令推进需进一步加强。为此，我们将认真采取措施，努力加以解决。

　　二、2013年工作思路和重点

　　2013年是新区改革创新年、转型提质年，也是实现新区“十二五”规划的关键之年，更是攻坚克难、大干快上的奋斗年。我局将紧紧围绕新区党工委、管委会中心工作，把握明年工作的阶段性特征，立足新起点，争创新优势，按照“产业发展的引导者、经济工作的领导者、经济运行的监控者”三大战略定位，继续围绕“招商引资、产业转型、保增长”三大核心任务，全力构建“大招商网、大转型网、大服务网、大安全网”四大工作网络，稳步推进具有坪山特色的现代产业体系建设。

　　根据“稳中求进，略有回暖”的总基调，经过研究，我们初步确定了明年的工作目标：

　　保增长——实现规模以上工业增加值188.42亿元，同比增长15.6%；战略性新兴产业占新区工业总产值比重超过50%；实现对外贸易进出口总额同比增长8%-10%，其中进口同比增长8%-10%，出口同比增长8%-10%。

　　招商引资——引入25个以上附加值高、带动性强的产业项目；引入至少1家世界500强企业；推动 6个在建类项目投产，达产产值突破75.5亿元。

　　产业转型——淘汰及转型430家低端企业，其中坪山河流域启动区淘汰79家；推进新一批转型升级试点，力争将试点项目数量增加到10-12个；做好空间与产业对接工作，力争实现引入200个项目，达产产值突破100亿元。

　　为实现上述目标，我们将构筑4大工作网络，建立健全21个工作平台，推进52项重点工作（包括15项重点工作任务令）。

　　（一）构筑大招商网，培育经济增长点

　　以新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业以及总部企业、上市公司、高端服务业为重点，综合利用中介招商、产业链招商等模式，引进和落地一批投资规模大、产业链条长、科技含量高、税收贡献大的龙头项目。

　　一是高端规划引领平台。借助国内外高端规划团队，着力推进坪山河流域、深圳国际创意谷、新能源基地等产业规划及金沙土地置换区、科技成果转化基地等专项规划的编制工作。

　　二是项目信息共享平台。扩大项目来源，积极承接我市扩产和转移意愿的优质企业。完善与投资推广署、市发改委、市经信委、市创新委等部门以及南山区等兄弟区的项目信息互联互通。

　　三是常态化招商平台。加强走出去招商，上下半年各举办一次新能源和生物专题推介会。注重市内优质产能承接，每季度召开一次重大项目对接会。

　　四是重大项目跟进平台。建立重大项目服务数据库，对重大项目实施专人负责、专人跟踪、专人推进，定期组织各有关部门联合召开项目协调会解决相关问题。

　　五是项目快速落地平台。在严格招商门槛的基础上，加强与市发改委、市经贸信委、市科创委、市规划国土委等部门以及新区各部门的沟通协调，简化相关环节，努力缩短项目从接触到落地的时间。

　　六是“一企一策”服务平台。协同规土、城建、税务等部门，加快推进已在新区拿地但注册地未迁到新区的项目尽快将注册地迁到新区。协同发财、国税、地税、规土等部门，针对重点引入项目制定“定制化”的优惠政策。

　　（二）构筑大转型网，提升经济发展质量

　　进一步强化产业转型升级三级联动平台工作机制，积极制定产业转型升级工作考核办法，加强统筹协调与推进力度。

　　一是战略性新兴产业促进平台。加快推进新能源汽车基地启动区建设；尽快出台新区文化创意产业发展扶持政策；加快推进华谊文化城项目一期落地开工和卡曼国际文化旅游小镇项目一期落地；依托坪山特有的历史文化资源以及丰富的自然资源，积极协调市区相关部门打造全市旅游休闲高地。

　　二是社区厂房空间信息平台。通过电子信息平台实现厂房信息收集、企业信息收集、项目招商、项目跟踪等功能，动态掌握社区厂房空置信息。

　　三是空间与产业对接平台。与产业协会建立常态化项目对接机制，利用三级联动平台定期举办社区空置厂房项目对接活动。

　　四是落后产能淘汰平台。开展1-2次坪山河流域落后产能退出专项行动，力争年内将坪山河流域启动区内的79家低端企业全部淘汰。统筹各部门力量，年底淘汰及转型430家低端企业。

　　五是科技创新支撑平台。积极推进与同济大学、中国科学院的项目合作，到年底新增国家、省、市级公共服务平台5-7家。筹建新区产学研联盟，促进企业与高校、科研机构的合作。

　　六是社区集体经济转型升级平台。继续推进社区集体经济转型升级试点，在今年6个试点的基础上，以坪山河流域为重点再推进5-8个试点。

　　（三）构筑大服务网，提高政府服务效能

　　一是企业专项服务平台。继续推进领导挂点服务企业专项活动，组织相关部门协调解决企业问题；联合海关、国检、金融机构等，开展相关政策宣讲，推动建立企业融资平台和上市培育平台；帮扶企业拓展国内外市场，完善、落实有关鼓励出口的政策措施，组织企业参加各类展会及经贸活动。

　　二是“智慧经服”公共服务平台。协同中国电信，加快推进“智慧经服”二、三期开发，应用范围扩大至工业百强企业；建立企业家俱乐部。

　　三是行政服务流程优化平台。继续梳理行政审批工作流程，压缩自由裁量权，深入开展“零审批”改革；加快新区加工贸易平台建设，实现有序承接龙岗区相关业务；加快推进关区调整。

　　（四）构筑大安全网，保障经济稳定发展

　　一是安全生产“一岗双责”平台。健全“一岗双责”责任体系，着力推进安全生产领域绩效考评考核。

　　二是安全隐患排查整治平台。重点推进火灾隐患整治、危化品事故预防等重点行业领域的安全隐患排查整治。

　　三是安全生产标准化和分类分级工作平台。重点推进危化品、电镀、家私等危险性较大、风险控制能力较差行业的安全生产分级分类管理。

　　四是安全生产信息化平台。建立新区、办事处、社区三级覆盖的安全管理信息监管平台，实现安全事故统计、危化品生产经营监控等多功能信息化管理。

　　五是农产品质量安全责任平台。完善新区农业用地管理办法，做好基本农田改造和保护工作；规范农资经营企业经营管理行为，扩大农产品质量监测频率及范围；加大农业科技推广力度。

　　六是动物防疫和植物检疫平台。加强动植物病虫害防治工作；组建四号屠宰场检疫队伍，启动驻场屠宰检疫工作。推进四号屠宰场建成投产，争取四月份完成主体工程、六月份试运转。