2012年，坪山新区城市管理局在新区党工委、管委会坚强领导与市城管局的精心指导下，秉承“上下一心、严字当头、服务百姓民生、提升城市形象”的宗旨，以建设“五好”班子、强化精细管理、打造城管“铁军”为己任，朝着“最干净、最美丽、最有序、最高效”的目标努力迈进，着重解决管理的难点，着力培植管理的亮点，不断创新工作思路，切实巩固管理成效，做到了队伍建设、市容整治、行政执法、市政维护、清扫保洁、环卫爱卫、景观绿化、护林防火、数字化城管等工作并驾齐驱：第三季度市容环境综合考核排名历史性地获得全市第一，环卫工作获颁全市“环境卫生质量提升奖”，坑梓办事处执法队荣膺全市“标兵执法队”荣誉称号，开展“五好班子”建设和“纪律教育学习月”活动得到了新区主要领导的充分肯定。现就一年的工作总结如下并提出明年的工作意见。

　　一、2012年基本工作成效

　　——市容景观呈现新貌。以深汕公路、28条社区道路绿化提升为重点，全面推进绿地系统规划，大力开展生态景观林带、绿道网、社区公园等建设，全年共种植乔木23795株，完成绿化提升面积21.09万平方米，组织开展4次绿地管养检查考核，审批临时占用绿地赔偿费32批次，金额46.8万元。对黄沙坑、沙湖、金龟、六和四个社区进行环境提升，提升面积达6471平方米；悬挂节日灯笼1866个，中国结32个，摆花95960盆，修复路灯1600盏，电缆故障26个。

　　——环卫爱卫成效显著。共采购安装3600个果皮箱、10座移动公厕、1台高压洗扫车，完成23座市政公厕和80座环卫工具房改造图纸设计和一座改建垃圾转运站（坑梓光祖路公厕垃圾转运站）的工程预算，积极推进9座公厕的选址与建设，协调推进了鸭湖垃圾填埋场的优化扩容工程，完成全区城管市政设施普查工作，明确新区公路保洁移交有关事项，协调落实了本年度6-11月的公路保洁经费，派发5万本除害防病宣传册、1万多份消杀小药具以及5000个环保购物袋，清理各类乱张贴23000多张，整治不合标准农贸市场6个，卫生死角1340处（总计2.6万㎡），疏通渠道4351米，清理垃圾1000余吨，处理蚊蝇孳生地约1610多处（面积约10700㎡）。

　　——行政执法力度加大。全年共查处各类“六乱”行为6.8万余宗，非法户外广告583处（面积约5150平方米）;查处余泥渣土违法案件150宗，查扣违法泥头车辆150台;查处取缔“黑煤气”窝点52家，查处非法燃放销售烟花爆竹行为8宗，查处非法午托班和非法培训机构36家；捣毁私宰生猪窝点25个、非法养殖窝点46个。全年共立案428宗，结案426宗，办结率达99.53%；救助流浪乞讨人员12名，精神病人7名，劝离非法兜售人员70名。新招募城管志愿者102人，组织新区城管志愿者开展义务活动7次。

　　——林业管理稳步推进。协调新区财政投入469万元，启动生物防火林带维护工程，总长度达133.09公里，总面积达384.74万平方米；栽植各类苗木13300多株，绿化面积达82亩；开展薇甘菊防治工作，总面积7881亩；基本农田改造移交林地1622.86亩；为3家企业办理《广东省木材经营许可证》；派发森林防火动漫画册1600本、防火宣传品600份、致学生家长的森林防火公开信600封。全年未发生一起较大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率远低于全省1‰的要求。

　　——数字化城管运转高效。采取了完善操作流程、制定新的考核评价体系、扩大信息覆盖面、强化平台建设等做法，并与新区62家责任单位建立互联互通和协同处理机制，在短期内大幅度提高处置效率。全年接报城市管理事部件问题47625件，结案率98.77%；12319热线共受理立案案件519条,结案率96.91% 。系统运行成绩评比中，我局3、4、7、10月排至全市第三，5、6月列居全市第二。

　　二、2012年主要工作亮点

　　（一）深入开展纪律教育活动，着力锻造“廉政铁军”。我局按照新区部署，在新区城管系统广泛开展了为期两个月的工作作风整顿暨“纪律教育学习月”活动，通过“一把手”讲党课，组织科室负责人签署廉政勤政优政责任书，层层开展谈心活动，结合“六查”、“四看”狠抓廉政风险点排查，深入摸排了队伍中存在的进取心减退、责任意识淡薄、作风不实、履纪不严等问题，唤醒了广大干部职工的责任感与使命感，有效解决了队伍中存在的主动意识不强、责任心不足、精神状态不佳、得过且过思想等问题，营造了和谐向上、风清气正的干事创业氛围，着力打造坪山“廉洁城管铁军”。

　　（二）扎实推进市容环境综合考核，着力建设“洁净街区”。 自2月份全市市容环境综合考核工作开展以来，我局对此高度重视，专门成立了迎考工作领导小组，制定了内容详实、操作性强的迎考方案，多次召开了动员部署会议，牵头各办事处自查自检工作中的存在问题，并整合工作资源，组建市容环境联合巡查小组，对各办事处执法、环卫、绿化、照明等市容环境迎考事项开展24小时不间断巡查。特别是在第一季度市容环境综合考核排名不利的情况下，能及时调整心态，坚定信心，迅速制定了一系列针对性强、行之有效的整改措施，从而在第二季度打了翻身仗，第三季度更是创下了全市第二组（原特区外组）排名第一的佳绩，整治成效得到了各级领导、新闻媒体和社会各界群众的充分肯定。

　　（三）配合“三打两建”开展各项行动，着力根除“两非顽疾”。按照上级部署，把打击“两非”（非法养殖和非法屠宰）作为工作的主要着力点，深入摸底排查出25处私宰窝点和46处非法养殖窝点。在局行政执法科和两个办事处执法队的密切配合下，通过对违法人员积极开展教育劝导工作，并采取下发整改通知、切断潲水进入、拆除违法搭建窝棚等措施，把摸底排查出的非法窝点全部清理完毕。其中的典型案例包括：4月28日下午，我局与坑梓办事处出动近百名执法人员，与国土、公安等多部门配合，一举成功捣毁位于深惠边界的8处私宰生猪窝点，拆除违法搭建3000多平方米，极大地净化了辖区生猪市场。5月21日上午，我局与坑梓办事处联合惠州市惠阳区环境保护局、秋长街道办事处开展统一行动，共计出动110余人，一举清拆了位于惠阳区秋长街道西湖乌边水与坪山新区坑梓办事处沙田污水处理厂东交界处的6处非法养殖窝点，拆除窝棚面积近7000平方米。与此同时，我局先后制定了《坪山新区余泥渣土监管责任制度》、《坪山新区流浪乞讨人员救助工作流程》等规范性文件，进一步明确了与各部门的职责分工，理清了工作职责。

　　（四）成功举办“公园文化节”活动，着力打造“文化精品”。我局经过精心准备和严密部署，于11月1日至7日成功举办了第七届“公园文化节”活动。本届公园文化节以“喜迎党的十八大”为背景，以“乐品公园五彩文化，畅想都市精彩生活”为主题，设新区中心公园主会场和大万世居、龙田社区中心公园分会场，推出了包括文艺演出、客家风情摄影展，非物质文化遗产皮影戏专场演出、捏泥人表演、黄酒品鉴会、糖画展示、客家风情图片展、世界风情留影墙、蒙眼敲锣游戏等一系列活动，充分展现了坪山新区在党工委、管委会的正确领导下走过的四年巨变历程和客家的风情民俗文化，为广大居民群众和外来建设者们带来了一场美妙的艺术享受和欢乐的嘉年华盛宴。

　　（五）积极推进绿化护林工作，着力创建“生态绿都”。一是加快生态景观林带和绿道网建设，在坪山河上游、龙岗河坑梓段生态景观种植乔木和灌木，并完成了对兰竹路、金牛路、深汕路、金兰三路等七条道路的绿道建设。二是对辖区公园和道路绿化存在的黄土裸露及其他盲点死角进行全面复绿，并加大对辖区绿化管养公司和公园管养公司的管理和考核力度，每半个月召开全体管养公司会议，对检查情况进行通报。三是深入开展薇甘菊整治，采取化学防治、人工清理、生物防治等三种方式，顺利完成第一次全面防治任务和第二次补漏喷药及投苗任务。四是积极建设生物防火林带及维护项目，对马峦山干道和盐田交界处的绿道网两边、金龟社区及松子坑水库红线范围外等区域进行林下铲草，并对新区与葵涌、惠州交界处及比亚迪路旁、比亚迪后山的防火林带进行建设与拓宽，收到良好成效。

　　（六）充分发挥数字化城管功能，着力构筑“智慧坪山”。一是调整信息采集工作机制，从“头”和“尾”双向把关，提高案件处置率，并调整信息采集责任网格，开展多方位、强力度抽查，拓宽信息采集业务范畴。二是利用视频技术加强对新区乱摆卖热点地段、余泥渣土车乱倒乱排黑点的监控，确保执法人员同步处理监控发现的各类城市问题，有效维护城市秩序。三是保障路灯“三遥”子系统平稳运行，利用“时控”和“光控”计算对路灯进行自动化管理，实现对新区核心地段路灯远程监控。四是启动信息资源共享计划，逐步整合公安、交警等视频监控系统，共享土地监察、市场监管、房屋管理等信息库。公安系统视频接入项目已完成前期调研，正式实施后将实现中心重点区域、路段的智能动态化和空间可视化管理。

　　三、主要存在问题与不足

　　一是基础薄弱，环卫保洁面临较大压力。由于新区财力有限，环卫基础设施设备建设相对滞后，环卫保洁单价仍较低，需进一步加大投入、提高保洁单价。同时，新区部分居民素质不高，卫生意识薄弱，导致乱丢乱倒等“三乱”现象较为严重，为新区环卫日常管理工作的顺利推进带来较大压力。二是垃圾分类和减量工作进度较为缓慢。市城管局未明确垃圾分类和减量示范单位创建模式、新区缺少餐厨垃圾处理设施、餐饮企业普遍对餐厨废弃物无害化处理重视不足等原因导致此项推进较慢。三是管理权责不清，执法“兼职”管理问题严重。在余泥渣土方面、非法养殖和私宰方面，执法部门在查处违法行为后，后续监管应交由土地管理部门负责，而管理部门难以保证监管到位；同时，办事处查违队伍仍在使用城管执法力量，加重执法队负担。四是社区公园项目推进缓慢。今年，我局协调规土委坪山管理局开展社区公园选址工作调研，确定了25个社区公园的初步方案，但规土部门迟迟未组织专家评审，难以出台正式选址方案，导致此项工作进展缓慢。五是绿道管养标准及管养经费来源未确定。近两年，新区建成绿道70余公里，但后续管理尚无统一标准及管养经费，绿道配套设施难以实现常态管理，建议市级部门统一部署并制定标准，将管养经费列入财政预算。

　　四、2013年工作思路

　　2013年是检验新区“三年打基础、五年大变样、八年一体化”实施战略成果的关键年，是新区新型城市化道路的持续深入之年，新区绿地系统规划实施、聚龙山花海公园建设、城管进社区、大执法体系构建等工作将陆续启动。值此关键之年，新区城管局务必振奋精神，再接再厉，不折不扣落实新区党工委、管委会工作部署，以“服务新区建设，倾听民生诉求，改善人居环境”为目标，以“铁军”气魄克难攻坚，全力推进各项工作上新台阶。

　　——队伍建设要常抓不懈

　　一是以“建一流班子、带一流队伍、创群众满意业绩”为目标，继续力推“五好型”领导班子建设，根据实施方案进一步完善配套措施，发掘和培养一批能吃苦、求上进的业务骨干，着力打造内外兼修、责任心强、执行高效、服务到位的模范精英队伍。二是加强党建，提高党员领导干部和重点岗位人员拒腐防变和抵御风险的能力和依法行政水平，努力塑造廉洁、高效和为民服务的城管队伍形象，逐步建立和完善常态、长效、精细化工作机制，增强队伍作风、提升工作效能，着力推动新区城管工作上新台阶。三是全力推进基础台账及信息建设，通过规范档案管理完善机制运转，借助人事绩效考核系统优化与激发工作激情，并以“拓宽宣传渠道，凸显城管风采”为原则，一方面开展信息调研，跟进领导重要政务报导，另一方面加强《城管大事记》相关资料的收集、编纂的工作，逐步扩大《城管简报》的影响，使之成为领导关注的重要资料，推动工作落实的重要载体、干部职工建言献策的重要渠道。

　　——市容环境提升要有新亮点

　　一是在完成新区绿地系统规划的基础上完善新区近八年的绿化提升行动计划。二是继续推进生态景观林带及中山大道等重点环提工程进度，扎实提升新区市容区貌。三是强化公园建设与管理，拟定新区公园管理中心组建方案，并按“一湖、一馆、三园”的思路启动聚龙山公园提升工作，实施燕子岭公园灯光景观提升改造工程；同时，继续推进社区公园建设，在2013年完成10个社区公园建设。四是根据新区及市局部署，推动屋顶绿化试点与有盖连廊及街心公园配套设施的建设项目。五是推进新区苗圃场建设，用于满足今后绿化工程树木栽种需求。六是提高绿化管养标准，提升绿化景观档次，继续加强公园绿化管养工作。

　　——执法服务要有新思路

　　一是构建“大执法”体系，整合资源、优化结构，将网格化监管与集中执法有机结合，协调局各科室与办事处执法队、城管办、市政中心、林业管理中心进行无缝对接，形成互援互助机制；同时，进一步加强与公安、国土、城建等部门的沟通协作，提升城管工作的深度广度，逐步构建新区、办事处、社区城管系统三级服务平台。二是推进“城管进社区”，下沉工作重心：一方面看齐原特区内的高标准，从社区实际需求出发，在各项城管事务上落实常态、精细管理，竭力服务社区发展、服务社区群众；另一方面，积极发动社区基层力量，让基层管理人员及社区群众共同参与城管工作，最大限度地消除执法和管理盲区。三是进一步巩固“三打两建”成果，全面铺开规模更大、覆盖更细、整治彻底的专项行动，深入打击私宰、非法养殖、余泥渣土、黑煤气、非法午托班和培训机构等安全领域的违法行为，并加快完善监管机制，促“两建”出成效。四是针对城市管理和执法当中的难点、热点，如“六乱”行为，违法设置广告等，建立日常巡查监管机制，常抓不懈、严抓严管。

　　——城市环卫爱卫水平要有新突破

　　一是继续推进道路保洁分级管理，根据道路所在区域的重要程度、车流量和人流量等情况的不同，将新区道路和街巷分别划分为一、二、三、四类四个保洁和管理类别，按级提高保洁力度（一级最高）。二是完善环卫清扫和清运保洁管理办法，我局将结合《2012年鹏城环卫杯竞赛方案》和《深圳市2012年第二季度市容环境综合考核实施方案》要求，对现行环卫考核管理办法进行修改完善，制定新的管理办法，逐步实现环卫清扫全覆盖，落实保洁连续性机制。三是全力推进生活垃圾减量和分类工作，在完成其他试点创建的同时，将积极与市局以及其他兄弟区沟通交流，共同探索示范单位的创建模式，寻找符合新区实际情况的创建模式。四是加快推进餐厨垃圾处理设施建设前期工作，以公开招投标或招募方式确定BOT或BOO模式，选定运营主体实施一体化运营，并加强餐厨垃圾相关知识的宣传，提高市民安全环保意识。五是继续推进各项爱国卫生运动，不断提升爱卫工作水平。

　　——林业管理与森林防火要两手抓、两手硬

　　一是继续狠抓森林防火工作。主要推进以生物防火林带、预警监测系统为主要内容的基础设施建设，继续加强森林巡防队伍建设，提高森林防火能力和应急水平。同时，通过加强实战演练，进一步增强新区全体涉林防火队员的防火素质及执法素养，全面提升新区森林防火的应急处置能力。二是加强林业法规宣传，保护森林资源。继续组织开展义务植树、野生动植物保护等活动，加大宣传力度，普及林业知识和生态知识，增强居民的生态安全意识和护林意识，营造“保护树木，人人有责”的舆论氛围，共建宜居生态坪山。三是规范新区林业管理。一方面，继续完善征占用林地的审核程序，加大林地管理和生态控制线保护力度，依法发放林木采伐、经营许可证；另一方面，联合市森林公安分局对全区木材加工、经营企业进行清理整顿，打击木材加工、经营领域各类违法犯罪行为，规范加工市场。

　　——数字化信息平台优势要进一步凸显

　　一是立足扩展平台功能，认真做好数字城管相关系统的扩展、升级、对接及系统运维保障，完善信息发布与公众监督、呼叫中心、综合评价等子系统功能，开展城市和社会综合管理事部件“地毯式”普查工作；二是立足完善考评系统，加强运行数据的综合分析，强化调研，针对城市建设管理的现状、发展趋势、存在问题，及时提出专项解决方案和政策建议，为相关领导决策提供参考；三是立足优质便民服务，开通对外网站，与新闻媒体加强联动协作，进一步增强服务功能，拓展服务渠道。四是依托“智慧坪山”，整合市、区两级资源，建立城市管理基础资源中心，形成“智慧城管”基础框架，逐步实现城市管理由自动化到智慧化的提升。