2013年是新区“改革创新年”和“转型提质年”，上半年我局紧紧围绕新区“五大新城”及“新型城市化道路”的发展定位，以“强调科学发展、重视民生诉求、倡导勤俭清正、号召学习上进”为方向，扎实推进弘扬改革创新精神、树立优良工作作风“1+10”系列行动。在“智慧城管”蓝图统领下，我局机制改革、作风建设、市容整治等各项工作刮起改革提效、贴近民生的阵阵新风。

　　一、2013年上半年工作成效

　　（一）  服务新区发展，拔升市容档次，实干履责。

　　1.落实机构改革，实现精细管理。我局先后组建新区公园管理中心及市容环境督导办公室，专职负责公园建设管理与市容环境监督考核工作，进一步细化横向考核，挖掘工作纵深，厘清全区200万平方米公园管养现状，督办督查各类市容问题566宗，推动景观提升及市容整治工作迈向“高、专、准、细”——即水准提高、队伍专业、管理到位、整改精细。

　　2.推进景观提升，美化深圳东大门。一是做好门户地区、重要节点景观提升设计：如深惠交界处将根据现状对道路绿化、灯光照明等进行景观提升，倾力打造美观大方的“东大门”；兰竹路与绿梓大道交界处将通过增种背景树，合理配置多种开花乔、灌木，营建四季成荫、鲜花盛开的景观效果。二是推进聚龙山生态公园春夏秋冬“四园”建设，从新区独有的气候地理环境出发，将景观营造由空间提升推向时空并重，以营建规模性的盛大花景在变化中捕捉与展现新区各个区域不同季节动态之美。上半年完成15个项目前期工作，3个项目完成施工，新增绿化面积9948㎡，生态景观林带面积31.3万㎡，绿道20㎞。

　　3.环卫保障有力，绿装添“亮妆”。在推进市容环提工作同时，我局加快推进环卫基础设施完善提升项目，积极推动环卫道路与绿化保洁一体化，逐步实现新区保洁精细化管理。同时，督办落实沙湖、金龟、沙田及沙坣比亚迪四个余泥渣土临时受纳场的审批手续完善，协调加速余泥渣土受纳场建设进度，配合解决南坪快速路三期等市、区重点工程土方平衡问题，圆满完成“文博会”期间市容环卫保洁任务。

　　4.生态建设建管并重。建设方面，牵头开展新区全民义务植树活动，组织新区机关及社会各界代表共700余人进行义务植树；督促各办事处开展义务植树活动，共栽植各类苗木1.4万余株。实施薇甘菊防治工程，防治总面积15762.3亩。管理上，进一步完善征占用林地审核程序，加大林地管理和生态控制线保护力度，严厉打击木材加工、经营领域的各类违法犯罪行为。

　　5.数字化城管成效显著。进一步完善“硬件”、“软件”配置：如升级城管通专用软件系统、充实细化信息采集内容（硬件），建立互联互通和协同处理机制，加强考核管理、联动协作（软件），并通过及时处理与反馈12345、12319各类投诉案，提升信息采集效率、案件报送质量。上半年，我局数字化城管中心共接报城市管理问题19173宗、立案18683宗，立案率97.44%；应结案17045宗、结案17157宗，结案率100%；信息采集员问题上报案件18436宗，有效案件18178宗，上报率98.60％，核查案件21433宗，核实公众举报案件648宗。3月份平台评价得分为4.94分（满分为5分），结案率达98%，为全市第一。

　　6.市政服务管理到位。绿化管养方面，以“严格考核、限时整改”为方针，督促管养公司落实日巡查机制，抓好新区238万㎡绿地管养，并参照龙坪西路对绿梓大道及田心片区实施绿化提升工程，丰富植物配置，提升景观美感；完成新区过境公路招标预算书，初步预算511.72万元/年。路灯服务方面，积极研究路灯外包方案，提高路灯完好率和亮灯率；上半年共修复路灯485套，更换继电开关20个，实施零星工程9个，修复电缆共2139米，为辖区市民营造一个良好的夜间出行环境。

　　7.垃圾分类取得实质性突破。2013上半年，我局已确定居民生活区以物业公司主导、其他单位以管理单位主导的试点创建模式，节约垃圾分类专项预算500多万元。同时，在与垃圾分类末端处理息息相关的餐厨垃圾处理方面，我局参考盐田区经验确定餐厨垃圾处理特许经营单位，已完成竞争性谈判采购方式公示及采购需求的编制，预计7月前完成招标。

　　（二）筑基宜居宜业，倾力民生诉求，为民履责。

　　1.以美丽深圳行动为契机，打造宜居宜业和谐坪山。一是以打造绿色宜居宜业新城为目标，借鉴中国香港、新加坡经验，启动坪山建设路、比亚迪路及坑梓人民路等区域的有盖连廊建设，并积极开展屋顶绿化工程、街心公园设施配套工程、深汕公路（坑梓段）建筑立面刷新工程，布局提升各片区人居环境；强化绿道网管养，确保绿道方便居民低碳出行。

　　二是以创造和谐有序示范区为标杆，坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，推动城市管理综合执法工作向服务型、质量型转变；并积极探索建立与惠阳、大亚湾区的跨区联合执法机制、乱摆卖有效疏导机制及“城管进社区”工作机制，增进群众对执法工作的理解与支持，切实提高执法实效。上半年共整治各类市容环境违法行为24258宗；救助流浪乞讨人员11名，精神病人6名，劝离非法兜售人员109名。

　　2.紧扣民生安全，落实专项整治。我局牢抓“民生安全重于泰山”主题，围绕“安全生产月”，将日常巡查与专项行动环环紧扣，做好做实关乎百姓生命财产安全的各项保障工作，及时拆除违法户外广告招牌，强势打击煤气非法经营，高压查处违法泥头车，全力排查私宰与非法养殖窝点，结合H7N9禽流感防治开展爱卫消杀清理工作，启动四害密度监测项目，力求实现全方位、无缝隙的人居环境安全防控。同时，加大力度，及时有效地处理各项与民生密切相关的信访投诉案件，上半年无不良投诉反映，群众满意率较高。

　　3.深入推进行政审批改革。我局梳理完成户外广告设置、占用城市绿地等6项业务审批流程，将城市建筑垃圾准运证转为即办件，仅5分钟即可取证办结；其他5项业务转为承诺件，办理时限承诺在3天以内，办理速度提升200%。同时，以多媒体方式引导市民群众网上预申报，完善预约服务，提高审批效率。上半年，我局共办结户外广告设置业务18件，城市建筑垃圾准运证88件，占用城市绿地、树木砍伐迁移3件，垃圾处理费减免9件，提前办结率100％，无超时现象。

　　（三）强化队伍管理，严抓廉政建设，廉正履责。

　　1.作风改进永不止息。从春节前至开年后，我局先后印发《关于改进工作作风加强队伍管理的通知》与《关于做好节后收心工作的通知》，继续守住继去年开展纪律教育学习月活动的好局面，焕发昂扬斗志，保持进取势头；并由局领导班子带头做好表率，深入各部门检查及诫勉，彻查各类“庸懒散等”不正之风。同时结合“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动要求，积极开展“三类”自查，启动中心广场廉政主题公园建设；压缩“三公”支出，严格公车管理，实施“光盘行动”，倡导节约风尚，彰显清正“铁军”风貌。

　　2.廉政建设常抓不懈。我局严格落实领导班子廉政建设“一岗双责”制度，在此基础上，我局跟进新区纪工委、纪检监察局要求，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，积极开展各类廉政及作风提升活动。在决定重大事项、重要人事任免、重大建设项目和安排大额资金等“三重一大”过程中，我局领导班子始终坚持 “集体领导，民主公开”的原则，促使勤政廉政优政意识进一步深入人心，上半年各项工作决策未出现一例违规情况，并对一起工作人员私用油卡的违纪行为作出严肃处理。

　　（四）密切联系群众，推动共建共管，阳光履责。

　　1.邀约市民代表，共鉴新城之美。开年之际，我局联合坪山新闻网举办“品鉴坪山美——市民网友走坪山看变化采风活动”活动，邀请各级领导及工作人员、新闻媒体、市民网友、城管志愿者及社区居民130余人参加。整个活动多方位、多视角地介绍了新区成立至今在市容景观方面的喜人变化，并进一步拓宽社会各界对城管工作建言献策的渠道。

　　2.扎根基层热土，拉动共建共管。城管工作千头万绪离不开群众支持，是一项“接地气”的工作。我局积极号召广大干部职工走出机关大楼，扎根基层实际，贴近百姓民生，上半年即组织3起城管义务活动。通过组织此类“走出去”活动，在实践中树立起务实亲民价值观，增进群众对城管工作的认同，凝聚起城市发展正能量，拉动共建共管良好氛围形成。

　　二、下半年工作思路

　　下一阶段我局将进一步加快改革步伐，加大推进力度，增强“智慧城管”实践性，确保改革有实效，成果能共享。

　　（一）坚持改革，廉政作风建设继续深入。一是印发各部门职能分工文件，明确职责分工，实现业务处理精细化、高效化。特别要保证公园管理中心与市容环境督导办公室的工作专业性进一步提升，切实发挥出专业指导、对口管理与专项督查的功能。二是结合群众路线教育实践活动，开展整治“庸懒散奢”等专项活动。三是继续推进行政审批改革，研究推动其他工作利民便民化改革措施。

　　（二）城市景观提升要上新台阶。一是落实“美丽深圳”绿化提升：完成深汕高速坑出口北通道等门户区域景观提升及屋顶绿化等宜居工程；落实道路绿化分级管养，启动中心区半月环绿化景观整体设计与汤坑水公共绿带的方案设计工作。二是落实景观整治：加快厦深铁路（坪山新区段）沿线绿化整治，启动丹梓大道全路段绿化提升项目，改善厦深铁路沿线景观效果；同时对各公园设施与道路进行“双排查”，做好修复升级工作，确保公园亮灯率达90%以上，路灯亮灯率达到98%以上。三是落实公园建设任务：加快实施社区公园、花海聚龙山公园（春园）及新区特色树种培育基地建设项目；完成燕子岭公园夜景照明工程，推进廉政公园建设及马峦梅园重塑；做好公园文化节筹备工作。

　　（三）执法服务要完善新方法。一是借鉴学习新机制，化解执法难题，通过学习有效解决暴力抗法行为的“三联”机制，龙岗区查处非法养殖、非法私宰的“绘制私宰地图”与动态监控等方法，探索建立新区城管、公安联动执法机制，以有效解决执法工作中保障乏力的问题。二是加快推进“城管进社区”试点工作。三是加强队伍管理，落实培训，加强对协管员、保安员的教育培训，改进工作方法，预防暴力执法，真正做到执法为民、服务为民。

　　（四）环卫爱卫要固本强基。一是加快环卫基础设施完善提升项目，协调发展和财政局、各办事处加快实施进度。二是推进8个余泥渣土受纳场建设：协调加快用地选址、环评、水保等审批手续，争取及早完工，缓解新区余泥渣土处置压力。三是继续推进垃圾分类减量试点建设，并在公共区域增设垃圾分类收集容器。四是加强省市卫生村创建工作，完善创建奖励机制。

　　（五）林业管理继续两手抓、两手硬。一是推进生态保护建设项目。加快生物防火林带以及薇甘菊防治工程的建设进度；开展全区森林资源二类调查与森林病虫害监测调查工作，对全区森林资源种类与分布等情况进行全面的档案更新，强化前瞻预警，降低森林受害损率。 二是继续加强林业执法与森林防火工作。完善新区2013年防火物资采购计划，完成森林消防水车的升级改造，增强应对森林火灾的应急能力，加强森林防火宣传工作。加大力度打击林区内的非法养殖行为，整顿木材经营加工市场，筹备开展“绿盾2013”打击破坏野生动物资源专项行动。

　　（六）切实发挥市容专项督查指导作用。一是继续加强新区各项市容迎检工作：协调各办事处做好下半年两个季度市容环境综合考核迎检，以及各项明检和暗检考核沟通协调工作。同时强化市容环境日常督查力度，做好上级领导来访新区路线安排与市容应急保障监督工作。二是围绕重点突出问题，落实环卫、绿化专项督查，通过强化专项整改，抓好季度督查，不断提升考核工作科学性，及时形成考核总结，增强对新区市容提升工作的指导作用。