2013年，在新区党工委、管委会的正确领导下，在各兄弟局办的大力支持下，综合办公室上下以高度的政治责任感和高昂的精神状态，以“改革创新”为主题，以“高效服务”为己任，着力打造规范型、专业型、效率型、服务型、和谐型“五型”办公室，充分发挥综合办公室的枢纽作用，大力推进新区“改革创新年”、“转型提质年”工作部署，较好地完成了各项工作任务。

　　一、今年工作完成情况

　　今年我办的工作可以用六个“有”来概括。

　　（一）改革创新有突破

　　我办紧紧围绕推进“双年”中心工作，抓好“双年”工作的统筹、实施，积极推动“双年”重点工作的落实，争做贯彻新区工作部署的排头兵。一是强化对新区改革创新工作的统筹力度。成立了改革办，举行“改革创新论坛”及“我为坪山改革创新献一计”征文比赛活动，向社会各界征集改革智慧，助推新区转型提质。同时制定了《深圳市坪山新区全面深化改革总体方案》，明确了新区今后三年的改革重点，涉及城市综合配套改革、经济领域改革、基层体制改革和社会领域改革四大方面共17个重大项目，都明确了牵头单位、配合单位和进度安排等，并加紧督促，确保各单位强化改革创新工作的落实。二是统筹新一轮行政审批制度改革。优化拓展了“代办制”“多证联办”“四诊式”等运行机制，多措并举为行政审批“瘦身”，235项行政审批事项经清理后，合并、取消、下放55项，仅保留8项，即办率提高132%。同时“代办”“多证联办”等在年内共服务了42家内资、10家外资企业，为改善新区投资环境贡献了积极力量。三是革新便民服务模式。自主强化“为民办实事”理念，网上办理、基层服务“双管齐下”。三个月内完成网上办事大厅建设，推动实现了政务公开、投资审批、业务办理、决策互动、效能监察等网上运行，日均访问量越800人次。同时通过一系列“下基层 送服务”活动，零距离解答群众咨询、面对面解决群众困难，升级一站式服务新形象。

　　（二）机关运转有效率

　　综合办公室作为新区的枢纽部门，在机关运转上高质高效，确保顺畅，强化督查督办，在保障新区工作正常运转方面有新的成绩。一是机关运转效率稳步提升。截至10月，共处理文件15000多件，平均每周约350个；完成管委会、综合办文书档案整理约6000件，办理密件260余件，未发生泄密事件。同时完成了文件销毁中心并投入使用。二是清理“文山会海”行动卓有成效。制发管委会文件24个，比去年同期（55个）减少了56%；综合办文件50个，比去年同期（96个）减少了48%。三是率先启用“四位一体”督办系统，提升督办工作效率。在全区率先启用“四位一体”督办系统，每月定期督促各科室（中心）按重点工作计划的时间节点及具体措施上报重点工作计划的完成情况。截至十月份53项重点工作项目中已完成20项，其余各项顺利推进中。我办承担的2项新区重点工作任务令中，网上办事大厅建设提前3个月完成，“感知坪山”项目正按进度推进。四是建立督查督办工作制度，增强了工作执行力。建立了《综合办公室督查工作制度（试行）》，明确办主要领导、分管领导、部门负责人的管理责任，每月完成情况定期在主任办公会会议进行汇报；建立《综合办公室重点工作考评办法（试行）》，通过考评考核，在全办形成风正气顺的干事氛围，以好的作风促进发展，以好的工作考核业绩。

　　（三）服务工作有提升

　　今年以来，我办围绕新区中心工作，抓住服务这根主线，想大事、谋全局出精品，不断加强服务及谋划意识，进一步提升综合协调、参谋助手、统筹谋划等工作质量。一是重大文稿质量持续提高。今年以来，共完成文稿250余篇共74万余字，组织起草每周四定期在《坪山新区新闻》上发表的书记署名文章“坪山心耘”40余篇，其中多篇文稿获得了新区主要领导充分肯定。二是开展调研更加深入。牵头起草了《坪山新区2013年度重大课题调研计划》，14个涉及新区发展重点领域和重大问题都有一名新区领导班子成员负责，有一个牵头单位负责落实。积极引进外库智囊为新区重点工作“问诊把脉”，与中国行政体制改革研究会合作开展12个课题调研，研究成果推动了相关业务工作的开展。三是政务活动有序开展。OA电子会务实现了在全区范围内推广使用，实现了各单位会议通知的快速传递，极大地提高了工作效率。截至11月共组织服务、联系安排了全区领导各类政务活动1980余次，平均每个工作日安排政务活动8.4项，有力服务了新区各项工作高效开展。四是参谋助手能力继续增强。围绕“聚改革创新之力、谋转型提质之变”主题，组织召开2013年新区专家咨询委员会工作会议，提出新区改革创新二十五项落实举措。编辑20期《决策建议与参考》，相关建议得到新区领导的书面肯定并转交相关部门阅研。启动广东省博士后创新实践基地申报工作，探讨搭建政校合作科研平台。

　　（四）宣传工作有亮点

　　我办围绕党工委、管委会中心工作，积极做好宣传工作，全方位展现新区形象。一是以媒体通气例会为抓手提升报道质量。每月上旬召开驻区媒体通气会，增强新闻宣传的主动性、针对性、实效性，重点突出党的十八大、党的群众路线教育实践、新区工作会议、“双年”行动、文博会、高交会、军博会等主题宣传，年内累计刊发相关报道1800余篇，为新区开发建设提供有力精神保障。二是以宣传平台建设为抓手加强舆论引导能力。截至10月，《深圳商报·坪山新区新闻》发行34期，转型升级论坛及文博会等专题报道得到新区主要领导的肯定；南都《坪山通》发行34期，助理版面成为政府与社区居民之间沟通的桥梁；坪山新闻网、政府在线累计更新信息16400余条，总点击数达4000万次；坪山政府在线英文版累计刊发稿件1000余条，精心策划的“坪山外企巡礼”等专题收到了较好的效果；新区政务微博累计发稿2000余条，粉丝数超11万；《大道》杂志综合版改为双月刊后，得到了新区主要领导多次表扬及读者的广泛认可。新闻中心共采写电视新闻稿106期、520余篇，在深圳公共频道播出《坪山新区新闻》36期、260余篇，并于今年完成了队伍组建、选址装修及设备购置，于11月1日正式启用新址，坪山资讯频道播出每天约12小时节目。三是以舆情应对为抓手完善舆情监测及处置机制。启用舆情监测软件，累计发送舆情短信6000余条。四是以测评例会制度为抓手提升公共文明建设，广泛发动社会各界开展关爱行动等主题活动，引入第三方机构进行自测自评，多次召开迎检工作例会，进行迎检实地考察点巡查，有力保障了迎检顺利通过。同时，全面推进读书月、关爱行动各项统筹协调工作。五是以发布信息要点为抓手推动信息工作再上台阶。累计在市委《信息快报》积分近591分，其中《坪山新区国家生物产业基地发展势头强劲》等13篇信息受市领导批示。《坪山信息》累计出刊32期，共采用各单位报送信息343篇（条）。

　　（五）智慧城市建设有成效

　　我办围绕“国家智慧城市”创建和社会建设“织网工程”综合试点工作，统筹推进智慧城市信息化工作，取得了较好的成效。一是成功申报第一批“国家智慧城市”试点。新区成为深圳市首个国家试点，按照智慧坪山“五统一”原则，统筹推进智慧教育、智慧医疗、智慧经服等37个信息化项目建设，基本完成智慧教育、综合应急指挥系统等15个项目的前期技术统筹和评审工作，将对我区的创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会产生积极意义。二是推进“织网工程”信息化建设。推进“织网工程”智慧社会综合信息平台“一库两网两系统”建设，初步建立新区人口、法人、房屋、事件数据共享平台，为新区基层体制改革提供信息化支撑，是全国第一个在区县一级实现政务信息资源互通共享的公共信息资源库，是具有重要意义的探索成果。三是探索网格化服务管理模式。8月19日，我办成立了新区智慧社会服务中心，同时整合数字化城管、出租屋综管、计生等信息采集队伍，制定42项规章制度，组织5次集中培训，增强全体网格信息员的业务能力和综合素质。将新区划分为450个基础网格，按“一格一员”的标准组建了网格信息采集员队伍，并依托这支队伍先后在四个试点社区以及全区范围内开展网格化管理试运行工作，为全市确定网格化管理运行模式探索经验。四是完成大量信息采集工作。试运行期间累计采集（更新）人口信息138621条，房屋信息1920条，城管事件8735宗，综治事件1395宗，上门代办服务17宗，为“两系统”的顺利运行提供了鲜活的数据支撑。在第三次全国经济普查工作中，这支队伍承担了全区9821家法人机构的单位核查工作，核查效率和核查进度都位列全市首位。

　　（六）综治信访维稳工作有力度

　　今年以来，面对愈来愈复杂的维稳形势，我办坚决以“平安坪山”为核心，加大信访排查和化解力度，积极主动落实好各项综治信访维稳工作措施，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，社会大局总体平稳可控。一是群众信访诉求得到有效解决。新区信访大厅共接待群众来访343批4034人次，办理各类信访案件3106件，已办结各类信访案件2226。在全国两会期间未发生一起到市赴省进京上访的事件，工作得到了绪松书记批示表扬及市信访局的充分肯定。二是“平安创建”工作得到有力推进。积极开展创建平安细胞的“十进”活动，借助电视、报纸、广播、综治宣传栏、宣传长廊等宣传主阵地及新区政府在线上的平安坪山专栏、坪山微博、微信二维码、《坪安之路》专刊等方式进行全面宣传，通过现场采访、随机问卷抽查得知，创建平安坪山群众知晓率已大幅跃升至91.5%。三是矛盾排查化解以及敏感节点防控力度不断强化。全面排查各类不稳定隐患，着重抓好六项重点排查，对摸排出的不稳定问题，按照风险等级进行分类登记造册，制定相应解决方案，组织专门力量化解处置。四是应急管理工作不断提升。努力推进社区应急管理规范化工作，建立区、办事处、社区“三位一体”的应急指挥体系，强化突发事件的预警、接收、决策、指挥调度、协调联动等工作机制，信息报送工作全市排名第一，受到市应急办通报表扬。五是全面开展“福田模式”推广工作。根据市委政法委人民调解“福田模式”现场会精神，采取政府购买服务方式，与律师事务所合作，在新区8个单位设立人民调解室并配备21名专职人民调解员。六是建成坪山新区普法短信平台。为推动“六五”普法工作的深入开展，通过普法短信平台每月发送1条以法律法规及交通安全、文明出行为主要内容的公益短信，特殊时期根据阶段性重点工作开展发送短信，有效增强了新区辖区居民及工作人员的法律素质和水平。

　　（七）内部建设有抓手

　　内部建设一直是我办最为关注的核心工作，今年以来，我办以建立学习型队伍为目标，以人文关怀为动力，提高了我办人员的执行力，提升了队伍的综合素质和战斗力。一是深入开展学习贯彻党的十八大精神及习近平总书记系列重要讲话精神活动。我办高度重视学习贯彻党的十八大精神及习近平总书记系列重要讲话精神活动，精心部署，详细制定了《综合办公室学习习近平总书记重要讲话精神计划表》，办领导班子成员率先垂范、带头讲学，通过党支部会议、主任办公会为办内党员讲课，此外还邀请了党校专家为我办党员干部上专题辅导课，进一步加深了全办党员干部对党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的深刻领会和准确把握。二是加强整治“四风”问题。我办带头严格贯彻落实新区《关于改进工作作风、密切联系群众的意见》要求，进一步规范文件印发、会务精简、三公支出、公车管理、宣传报道、廉洁自律等方面工作，改革公务接待、加强因公出国管理，厉行节约、反对铺张浪费。三是开展文化建设工程，提升队伍凝聚力。办内成立了10多个运动活动兴趣小组，动员全员参与定期开展，11月份举办了综合办公室运动会，同时办足球队成功打入新区“和谐杯”四强，成功提升了我办的人文关怀，营造了和谐向上、团结协作的干事创业氛围。

　　总体来看，2013年我办上下齐心协力，开拓奋进，取得了一定的成绩。这离不开新区领导的关心指导，离不开各兄弟部门的大力支持，更离不开全办上下的全身心投入。但我们也要清醒地认识到，这些成绩与新区党工委、管委会的要求相比，还有一定的差距和不足:主要是在想大事、当参谋，统揽全局工作方面仍有差距；在抓干部的思想作风和工作作风方面还有待进一步提升；在以制度建设促进和保障机关规范高效运转方面还有待进一步完善；在干部队伍建设方面还有待进一步加强等等。

　　二、明年工作计划

　　明年是中央提出的“深化改革年”，也是新区成立5周年。我办要切实把思想行动统一到中央、省、市和新区党工委、管委会的决策部署上来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“深化改革”的主题，认真落实新区各项工作部署，树立大局意识、责任意识、统筹意识、创新意识，力争做到参谋更主动，服务更到位，把关更严密，协调更有力，更好的履行综合办职责，进一步加强班子建设、队伍建设和内部管理，使全办各项工作再上新的台阶。

　　具体来说，重点要做好以下七个方面工作：

　　（一）认真学习党的十八届三中全会精神，进一步深化改革。我办上下要切实把思想和行动统一到深入贯彻落实党的十八届三中全会要求上来，统一到中央、省委和市的决策部署上来，围绕中心，服务大局，抓好新区各项重点工作，推动“五大新城”建设。一是学习贯彻党的十八届三中全会精神。真正学懂弄通党的十八届三中全会精神的内涵和精髓，把思想高度统一到党的十八届三中全会的要求上来，增强贯彻落实党的十八届三中全会精神的自觉性和坚定性，做到入心入脑，领会贯通，主动自觉，坚定不移。努力做到真学真用、真抓实干，把学习成果转化为谋划深圳发展新思路、开创各项工作新局面的实际能力。二是加强改革创新相关工作的统筹协调。制定新区2014年改革项目表，继续协调推动新区各改革项目的落实，及时掌握各项工作进度，改进改革创新工作评估、督促机制，确保改革创新各项工作按计划有序推进。三是做好改革决策参谋。围绕深化改革及新区成立五周年，开展“新型功能区运行回顾与评估研究”等课题研究，并做好季度经济社会运行重大情况监测分析。组织召开专家咨询委员会会议，注重专家意见的后续跟进。进一步发挥综合前期工作机制的作用，打造部门联动决策支持平台。围绕“经验交流平台，思想集汇高地”的定位，提高《大道?理论版》的报刊质量。四是加大新区国际化城市建设力度。结合坪山新区实际状况，进一步明确新区建设国际化城区的具体思路，提出切实可行的策略措施，深化与西班牙moncofa市等国际城市的友好城区缔结工作，进一步提升坪山“现代化国际化新城”建设和城区发展质量。五是创新行政代理服务中心。以无偿代办为依托，设立行政代理服务中心，落实项目双轨制、审批联办制、会商会审制“三制联动”，巧用协办指导、上门问诊、延时服务等审改组合拳，打造微审批服务圈，着力迸发“1+3+X”联系企业服务机制活力，为已进驻或即将进驻的大规模、重点企业，提供“一条龙”、“个性化”、“保姆式”行政审批代理服务。六是进一步拓展网上办事大厅服务深度。提高坪山网上分厅的覆盖率，推行网上办事下街道、社区，为街道办的服务事项实现“信息网上公开、业务网上办理”功能；继续加强业务梳理的工作，力求20%区属单位审批事项的业务实现3级网上办理深度的目标；建设坪山网上分厅移动终端，同时在业务受理上利用已有的模型建立知识库，研究开发智能应答机器人。

　　（二）改进工作作风，进一步提高机关运转效率。党的十八大召开之后，特别是党的群众路线教育实践开展以来，全国上下都掀起了转变机关作风的热潮，都密集出台了相关的文件规定。综合办要带头落实好文件规定，做到讲短话、写短文、开短会、多调研、减少文山会海，精简接待，厉行节约，提高工作效率。一是扎实开展党的群众路线教育实践。按照全市和新区开展第二批党的群众路线教育实践的部署，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，制定方案，统一思想，深入学习，认真听取群众意见建议，查摆问题，开展批评与自我批评，解决突出问题，确实通过教育实践活动，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，达到思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立的目标。二是深化清理文山会海行动。按照中央省市要求，严格落实新区实施方案，清理精简文件，采取会议报备机制，压缩会议数量，争取实现全年同比减少20%，同时控制会议规模，减少参会人员。三是积极推动无纸化办公。通过考察、调研及与其他兄弟区交流座谈等方式，研究制定无纸化办公、无纸化办会的工作方案，力争在新区推广，实现办文、办会上的无纸化办公模式。四是改进调研方式。注重调研实效，扎实做好调研课题的督促检查工作，以深入的调研加快推进新区重点领域、关键节点改革创新。五是加强整治“庸懒散奢”等不良风气。加强思想教育力度，进一步优化规范各项工作流程，用严格的制度规范日常管理工作，全面提升执行力。

　　（三）突出宣传重点，持续提升宣传工作质量。围绕新区中心工作，有组织、有计划推进新闻宣传工作。一是建立信息员轮训制度，组织各单位信息员跟班培训，围绕3-5项重点工作开展信息调研，加强信息工作精细化管理。二是提高宣传策划能力，围绕新区中心工作及新区成立5周年、社会建设等主题开展宣传报道，强化新区的声音，巩固新区的形象，不断提高新区在全市的影响力。三是深化公共文明提升行动，完善新区公共文明自测自评制度，推动公共文明各项硬件设施建设，整改薄弱环节广泛开展文明创建活动，提升新区在全市中的排名。四是提升新区各宣传合作平台管理及服务质量。进一步加强《深圳商报·坪山新区新闻》《侨报》《大道》《南方日报》等共建平台的采编审工作的秩序。

　　（四）围绕智慧城市试点，统筹推进新区信息化项目建设。我办坚持按照信息化建设“五统一”原则，大力推进新区信息化项目建设，优化信息采集和办理工作流程，促进各业务系统的数据资源共享，提升政府公共服务能力，及时高效地解决矛盾问题和响应民生需求。一是推进“国家智慧城市试点”重点项目建设。完成智慧坪山顶层设计，搭建城市公共信息平台，建设智慧城市基础信息平台，基于城市公共信息平台开发移动办公、政府绩效监测和决策支持、重点区域WIFI建设等政务云应用，夯实智慧城市基础。同时，研究智慧城市推广机制，加强智慧城市宣传推广。二是以“百分百”的态度推进信息采集工作。以信息员考核管理制度为基础，加大信息采集巡查、督查力度，建立长效管理机制，奖惩结合，打造排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位的网格化管理格局，对网格内每户居民的基本情况做到100%了解；对网格内主要依靠对象情况做到100%联系；对网格内重点特殊群体情况做到100%关注；对网格内重点稳控和帮教对象动态做到100%掌控；对政府最新社会保障救助等多项惠民政策做到100%解读。三是进一步完善工作机制和管理模式。协同各相关单位开展信息采集、系统运行、事件处置等环节的压力测试，进一步优化基础网格划分、合理安排业务流程，进一步完善信息平台的建设。四是大力宣传网格化管理工作。通过媒体报道、海报张贴、宣传栏公示、短信群发、微信平台展示以及微博广播等方式，大力宣传网格化管理的好处，鼓励市民主动接受信息采集，不断提升网格化管理在新区经济社会发展的积极作用。

　　（五）推进综治信访维稳工作，保障社会和谐环境。在当前推进新区大开发、大建设的形势下，综治信访维稳工作任何时候都不能放松。一是大力推进信访工作联动格局，加强对全区普遍性矛盾问题和民生热点问题的调研及突出信访个案的分析，强化对基层部门的督导和协调，为领导决策提供参谋，妥善解决影响稳定的矛盾纠纷。二是进一步推动社会治安技防建设，争取2014年6月份，完成新区视频监控系统建设工作任务的50%；充分利用科技信息手段，解决流动人口和出租屋管理等社会治安管理难题，逐步完成现有、新建视频门禁系统及“小探头”建设工作，确保资金投入少、推进建成快、使用效果好。三是进一步强化基层治保组织和群防群治建设，以治保组织作为最基本的战斗单元，动员每个社区、每个企事业单位共同参与，推动形成全社会参与群防群治的长效机制。四是大力推动应急管理工作进基层，全面推进应急管理进社区、进企业、进学校，逐步形成覆盖全区的基层应急处置网络，实现应急管理工作“八统一”。

　　（六）加快推进法治政府建设，助力新区国际化营商环境营造。党的十八届三中全会提出要切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，加快新区法治政府建设正当其时，明年我办主要以下几个方面探索法治政府建设的新思路：一是大力推进法治政府建设考核指标信息化建设。根据市法制办制定印发的法治政府建设考评方案的考评内容，结合2014年新区实际，制定坪山新区的法治政府建设考评方案，将方案的考评内容进行相应的细化后，对新区各单位进行电子化信息考评，实现法治政府建设信息化政务考评。二是加大考评力度，增强考评实效。我办今年首次对新区各单位法治政府建设工作进行考评打分排名，提高了新区各单位在法治政府建设工作方面的积极性，有利于形成争先创优的良好工作气氛，明年将加大法治政府建设工作的考评力度，增强考评工作的实效性。三是探索政务公开新思路，扩大政府信息公开的范围。明年我办将会同发展和财政局，研究“三公”经费公开的可行性和公开思路，逐步制定“三公”经费公开时间表，推进新区透明法治服务型政府建设的步伐。认真落实政府信息公开，扩大政府信息公开的范围，将新区事关重大民生事项的会议纪要有选择性的在新区门户网站上对外公布。四是进一步规范新区行政执法，建立行政执法监督检查制度。进一步完善新区行政执法案卷评查，探索建立行政执法案卷报送新区法制机构备案制度。

　　（七）进一步加强队伍建设，建立学习型综合办公室。学习是干部获得知识、增长才干的重要途径，目前，综合办的人员队伍还比较新，很多工作人员缺乏机关工作经验，因此要始终把队伍建设放在机关建设的重要位置。一是加强政治理论学习。围绕学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等，组织一系列专题学习活动，通过请领导和专家来讲课，组织座谈讨论，开展沙龙活动等形式，在促进学习质量上狠下功夫，让干部“学得进”。二是开展形式多样的业务培训。根据综合办工作的实际需要，围绕提高把握服务全局能力、综合分析能力以及贯彻落实能力，大力开展形式多样的业务培训，既有业务工作知识，也有时事政治、法规政策等培训，提高队伍的专业化水平。三是继续坚持新进人员岗位轮训制度。有序地安排新进人员到文稿、办文、办会岗位轮训，促使新进人员尽快掌握机关运作规律、办文程序，提高公文写作能力，提升新进人员素质。四是加强兴趣小组活动。要求每个同志都必须参加一到二个兴趣小组，并积极参加活动，提高每个同志身体素质方面有新突破。