一、2013年工作回顾

　　坪山办事处在坪山新区党工委、管委会的正确领导下，以实干开局，以改革开路，认真开展“双年”实践活动，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）突出转型升级，经济持续健康发展。主要经济指标保持平稳增长。预计全年工业总产值630.37亿元，同比增长5.7%。其中，规模以上工业总产值615亿元，同比增长8.4%；规模以上工业增加值146.55亿元，同比增长9.7%；全社会固定资产投资总额113.3亿元，同比增长14.2%。产业结构进一步优化。新引进企业68家，原地转型企业21家，淘汰低端企业39家；金龟智慧谷文化创意产业园、田头马鞍岭工业区改造等转型升级示范项目进展顺利，坪环商业大厦等5个转型升级项目已进入新区试点审批阶段。集体经济趋向多元化发展。“六星新天地广场”落户沙坣，成为社区“工改商”的亮点；坪环工业园、江岭美食广场等改造项目已完成企业清退工作，店铺招商基本完成。

　　（二）突出提质提速，城市建设步伐加快。征收补偿力度加大。完成公共基础设施建设工程征收补偿项目10个，其中，厦深铁路坪山站站前路、进园路、石井路口扩建、华谊兄弟文化影视城项目第一期招拍挂标段等新区重点项目顺利完成；南坪三期项目已完成碧岭、汤坑、江岭、沙湖的私宅和厂房前期测绘评估。城市更新有序推进。投资约1亿元开展社区综合整治项目10个，总面积约75万平方米；汤亨花园、沙湖原村民统建楼等2个项目已交付使用；坪山商业广场、牛角龙片区、洋母帐片区等3个项目已进入施工阶段；谷仓吓片区、江边片区等3个项目通过规划审批；横岭塘片区项目得到计划审批。土地整备速度加快。“大干200天，征收10万平，打通100里，整备2000亩”的目标超额完成，已征收近12万平方米，打通108里，整备4581亩。完成菜篮子征地22万平方米、土地征转项目10个，清理和移交5000亩土地入库；南布“整村统筹”土地整备项目已报市政府审批。公共配套更加完善。进一步优化排水整治工程9个、供水工程3个；新加装47条道路路灯，顺利完成绿道改造、村道硬底化、地质灾害及危险边坡整治等项目17个；生活污水收集率达81%以上。坪山河治理初显成效。在全市率先推行“河长制”，全面统筹河流污染整治工作；坪山河两岸垃圾和涂泥渣土得到有效清理，河道景观大大改善，实现了河流整治阶段性目标。

　　（三）突出以人为本，民生福祉持续改善。织网工程、风景林工程扎实推进。组建了300名网格信息员队伍，高效完成基础信息采集工作；实现了17个社区“织网工程智慧社会综合信息平台”全覆盖，43个公共服务项目实行“一窗式”平台受理；“织网工程”示范单位沙湖社区成为全国政务信息共享建设工作会议现场参观点。风景林工程各项指标顺利完成，文明新城、文化新城、新坪山人等3个风景林带建设稳步推进，沙湖“睦邻运动”、石井“爱心银行”等7个新盆景项目有序开展。民生保障水平不断提升。全年共举办公益性招聘会24场，提供岗位近6万个，约1万人达成求职意向；全面落实就业困难人员补贴政策，城镇居民登记失业率控制在3%以内，“零就业家庭”动态归零，“双困”毕业生就业率达到100%。文化建设取得新成效。全年举办各类文体活动837场；坪山麒麟舞成功列入广东省非物质文化遗产保护项目；江岭社区成功创建全国社区侨务工作示范点，竹坑、田心、金龟等社区顺利通过创建市宜居社区验收，六和社区荣获全市“最具爱心社区”称号。计生服务全面优化。投入400多万元推进“孕妈咪驿站”、孕前优生健康检查、优生百场宣讲、地中海贫血及两癌筛查等惠民工程；强力打击非法营运诊所，无恶性和重大突发事件发生。

　　（四）突出精细长效，社会管理不断加强。社会大局持续稳定。推进安全网格化建设,扎实开展“百日大排查大整治”、火灾隐患重点地区整治等行动，检查复查企业700余家，责令停产停业整顿20家，已整改安全隐患9200多处，无森林火灾、食品安全事故发生。城市管理水平不断提高。在原特区外各办事处市容环境综合考核中总排名进入前十；依托数字化城管系统，共受理城管案件23000多宗，结案率99.7%；推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理，创建生活垃圾减量分类示范单位16个；成功举办市第八届公园文化节坪山分会场活动，完成坪山烈士陵园环境提升工程。

　　（五）突出创新驱动，改革取得新进展。开创普法宣传新模式。在全市首创基层司法微信普法平台，为市民提供及时便捷的法律服务，7月开通至今上线关注人数已超2千人。探索基层治理改革。以沙坣为试点，在全市率先推出了“站企分离”的转型举措，为全面推进社区治理结构改革积累了经验；实施“培根固本”与“团队包片”相结合，探索出“四一”“三调”（即第一时间、第一现场、第一调解、第一回访，首调制、包调制、联调制）的调解新模式，获市领导充分肯定。构建大调研格局。搭建常态化大调研平台，完成涵盖经济发展、城市管理、民生保障等内容的18个调研课题，研究成果正在陆续进行转化。打造示范社区试点。以“门禁视频”为特色的“管理坪环”、以“掌上家园”为特色的“智慧江岭”、以“社会服务”为特色的“民生沙湖”，受到国家编委、发改委、工信部等七部委组织的观摩考察团一致好评。

　　（六）突出务实高效，机关建设不断加强。扎实开展纪律监察。不定期进行“庸、懒、散、奢”明察暗访整治，集中力量突破一批行贿、受贿及侵害群众利益、群众反映强烈的案件。全面落实中央八项规定。加强资金使用监督，节约型机关措施得到有效执行，会议、办公、出国、公车等“四大费用”保持零增长，接待费用大幅下降；规范17个社区、33个事业单位的会计核算。不断强化督查督办。梳理改革创新、城市建设、经济建设、社会建设等9大类75项重点工作，以项目化、具体化的方式明确到人，以督查督办的方式监督落实，执行效率大大提升。大力推进干部公选。坚持公开选拔干部，以竞争上岗、差额选拔的方式，共选拔机关副科领导干部10人、事业单位八级管理岗位干部10人。切实加强党建工作。以区域化党建工作为纽带，在多家企业试点推广“党群+社工”服务新模式；严格执行党建工作考评制度，完善党员退出机制，清退不合格党员9名；党管武装工作不断加强，圆满完成了18名新兵征募任务。

　　二、2014年工作思路和举措

　　坪山办事处的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“五大新城”的战略目标，扎实推进经济转型升级，更加突出新区中心工作的核心地位，主动把握信息化建设的内在要求，大力发展民生共享的社会事业，全面落实“平安坪山”的创建任务，努力提高服务新区大开发大建设的管理水平，强化夯实社区换届的执政基础，从严巩固廉洁高效的机关作风，进一步提振精神，团结协作，开拓进取，不断开创科学发展、和谐发展的新局面。在工作中，重点把握“三个同步推进”：一是坚持日常工作与新区中心工作同步推进。要把办事处的发展放到新区的整体发展格局中统筹谋划，进一步加强规划落地、空间再造和服务配套的衔接，强化新区重点工作任务的落实力度。同时，也要坚持自主发展，积极实践符合办事处实际的发展路子，切实在内部挖潜、优化环境、资源整合上下功夫，提升区域的核心竞争力。二是坚持经济发展与社会建设同步推进。要把社会建设摆到与经济建设同等重要地位，高度重视人民群众的福祉安康，全面加强社会建设和社会管理。在推动传统产业升级、促进重大项目落地、提高城市化水平的同时，要贴近民生、多接地气，确保发展成果惠及百姓。三是坚持基层体制改革与信息化建设同步推进。要积极推动基层管理体制的改革，在规范社区工作站职能、强化居委会的自治功能、加强基层民主建设等方面进行积极探索。同时，以“织网工程”为载体，通过信息化的科技手段，逐步构建智慧化管理、精细化服务、标准化流程的“小政府大社会、小管理大服务”格局。

　　（一）抓转型促质量。推进产业结构调整。吃透消化市政府促进产业转型升级“1+6”文件，进一步优化产业空间资源配置，为优势产业做大、做强提供可靠的保障。推进集体经济升级。按照“一社区一品牌”的思路，通过发展专业园区等高端业态，推动社区集体经济由单一“租赁型”向“投资、管理型”转变；积极探索社区股份公司产权再融资、社会资本融资等多种融资渠道；大力推进金龟智慧谷文化创意产业园、沙坣社区旧工业区改造等4个转型升级示范项目。推进落后产能淘汰。对坪山河启动区内企业按批次进行淘汰，严格把关新引进企业，杜绝落后产能、低端产业“回潮”入驻；积极为空置厂房引进高端产业牵线搭桥，妥善解决空置厂房的出路问题。推进精细化服务。实行领导挂点重点企业制度，着重服务比亚迪、欧姆龙等大型重点企业，完善周边配套设施，优化服务环境；积极做好厦深铁路开通后配套服务工作；配合海关、商检等业务部门，抓好对企业的跟踪服务。

　　（二）抓创新促改革。深化社区股份公司改革。加快沙坣、南布、石井股份合作公司试点改革工作，先试点后推广，以打造新型资产交易平台为突破口，有计划、分步骤地推进规范管理，深化市场运营，确保社区集体经济改革收到实效。深化社会建设创新。进一步挖掘现代信息平台在服务基层、服务群众中的优势；探索开展“共筑中国梦，构建幸福和谐家园”等主题活动；把社会建设的阵地建设推向居民小组和重点企业，夯实社会建设基础；大力协助新区做好“织网工程”、智慧社会综合信息平台的应用工作。深化公房公车改革。以集中办公为原则，合理调配办公用房，清退整治不留死角;严格落实公车改革有关规定，细化公务用车台账；执法执勤用车统一喷涂明显标识，主动接受社会监督。优化征收拆迁措施。探索征收拆迁工作激励机制，按进度定期评定效能等级，并予以奖惩，调动工作积极性；探索集体厂房“产权置换商铺及厂房”等物业的措施，解决集体厂房征收难题；积极在安置方面寻找突破，探索盘活安置房房源或结合城市更新、“整村统筹”统一安置等举措。强化综治信访维稳。继续完善和深化“平安坪山·法制家园”微信平台，研究在办事处其它工作领域推广微信平台的宣传经验；全面推广“社区治保会+物业管理”的群防群治“碧岭模式”；改变传统的信访理念，创新信访工作机制，把工作重点放在源头问题的化解和解决上。

　　（三）抓民生促和谐。加大民生投入与保障力度。推进固本强基工程，力争在上半年完成金龟、石井项目的改建施工，推进六联项目施工，确保和平、竹坑、沙坣、马峦、江岭5个项目下达投资计划；推进森林养护防护工作，筹建20个森林蓄水池；推进六联社区昌盛小区等8条道路硬底化工程；加强失业人员技能培训，积极帮扶失业人员就业；加大社会救助和居家养老服务工作力度，保障老年人的生活品质。加强公共安全管理水平。落实好“一岗双责”责任体系，强化行业安全监管和属地安全监管职责，深化督查考核与责任追究，开展全方位的安全生产检查活动，确保辖区和谐稳定。加强城市人文精神建设。继续办好元宵麒麟巡演祈福、“红五月”文艺进企业、全民健身月等活动；支持客家黄酒交流会、麒麟邀请赛等活动，做好非物质文化遗产保护；加强“文明新城风景林带”的建设，扩大“墨香荟”的影响，做好“新盆景”的申报工作；推动社区服务中心“一中心多站点”和职工服务中心的建设工作。加强社会矛盾调解。扎实开展劳动用工大检查、挂点联系企业、劳务工关爱行动等活动，及时了解掌握社情民意，及时排查化解矛盾纠纷和隐患；推动13个社区共47个围合小区开展视频门禁系统建设，实现城中村精细化管理；发挥“法律进社区”的积极作用，为居民提供便捷高效的法律服务。

　　（四）抓换届促发展。选好社区党组织书记。把党的领导贯穿换届选举全过程，把握换届选举主导权，确保换届选举的正确政治方向。通过做好社区综合党委（总支）换届选举，为居委会、股份公司开展换届选举树立榜样，引导示范。优化“两委”班子。按照规定的任职条件要求，严把入口，要把那些热爱社区工作、热心服务群众、综合素质高、年富力强的党员群众，通过组织推荐或鼓励引导他们自荐，参选进入社区“两委”班子；统筹考虑性别、年龄、文化等因素，优化班子结构。保障民主权利。严格按照有关法律、法规、政策和选举程序开展工作，保证各项程序公开公正、阳光透明。切实保障党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。通过党务公开、居务公开等多种途径和形式，提高换届选举工作的透明度，提高党员和群众的参与度，主动接受党员和群众的监督。

　　（五）抓环境促提升。推进征收拆迁补偿。按计划完成东部过境高速、华谊兄弟文化影视城（碧岭段）、谷面路、兴罗路等25个项目的征收补偿工作；石井路口项目征收补偿工作全部完成后，强化跟进荔景南路、坪葵路、东纵路、金田路4条道路的贯通工作。加快城市更新改造。进一步深化沙湖土地整备工作；协助均田、东门片区等5个更新单元前期规划编制；全力推进坪山河流域范围内城市更新项目的申报，做好南布土地整备范围的前期相关工作；力争上半年完成汤坑社区等8个项目的决算工作，完成六联华美小区等8个项目的审计工作。巩固国家卫生镇创建成果。继续加大卫生保洁投入力度，做好辖区清扫、保洁，开展垃圾减量分类工作；巩固和发展“国家卫生镇”、深圳市“生态街道”创建成果。提高企业准入门槛。对不符合新区布局和政策的重污染企业，做到不受理、不引进、不落户；对《广东省对外来料加工特准营业证》已过期或即将到期的企业，坚决不予延期处理，对租赁合同即将到期的污染企业，坚决不予续签租赁合同。

　　（六）抓作风促效率。进一步改进工作作风。按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践，推动建立反“四风”长效机制，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究制度，完善直接联系和服务群众制度，进一步改进文风会风。保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的发展环境，加快建设廉洁城市。进一步提升服务效能。履行好公共服务、社会管理等职能，充分利用信息技术手段，提升政府服务水平和能力，加快推进信息数据平台建设，促进政府信息资源共享。严格落实工作责任制，完善绩效考核评估。进一步加强监督监察和责任追究。抓好新区、办事处重点工作和专项工作督查，确保落实到位。进一步加强职能部门风险点、风险源排查和防控工作，确保权力行使安全、资金运行安全和干部成长安全。

坪山新区坪山办事处

2014年3月25日