一、2014年工作总结　　

　　2014年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，坑梓党工委、办事处以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市“全面深化改革年、法制建设年、作风建设年”及新区“全面深化改革年、城市质量提升年”的工作部署，紧扣“改革、质量、民生”发展主题，加快打造“文明有序幸福新坑梓”，有力推动了坑梓经济社会快速健康发展。截至10月31日，实现规模以上企业工业总产值317.8亿元，同比增长10.9%；工业增加值74.92亿元，同比增长11.9%；税收9.99亿元，同比增长29.7%；商品零售总额9.79亿元，同比增长9%；固定资产投资56.71亿元，同比增长7%。主要做法和成效体现在“六个围绕、六大提升”：

　　（一）围绕转型升级目标，提升经济运行质量。将市委、市政府提出的“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程，坚持大项目带动大发展，推动产业转型升级，提高企业服务效能，着力提升经济运行质量。一是重大项目建设取得新进展。进一步推动共同富裕工业区升级改造项目——六星国际汽车生态文化产业城项目建设，加快企业厂房清退工作，全年共清退厂房面积19000平方米、累计共清退厂房面积32700平方米。二是产业转型升级成效显著。全年共淘汰低端落后企业35家，转型和清理来料加工企业11家，均完成全年目标任务；引进低耗能、高效益、具有自主创新能力的优质企业41家（其中深圳市艾博尔新能源有限公司为国家级高新技术企业）；完成“工改商”项目4个，涉及面积2.27万平方米。三是企业服务效能进一步提升。用足用活企业扶持政策，引导和帮助辖区企业申报各级扶持资金500万元。同时增加36家办事处层级挂点企业，主动了解企业实际生产经营情况，就存在困难和问题及时提供相关帮助。

　　（二）围绕改革项目推进，提升创新驱动能力。牢固树立“以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣”的工作理念，立足坑梓实际，以制度创新为核心，围绕改革项目推进，提升创新驱动能力。一是社区股份公司改革有序推进。社区股份合作公司实现政企分开，经营管理更加规范，转型发展成效初显。二是治保组织坑梓模式得到推广。基层治保组织建设“坑梓模式”得到市、新区充分肯定，并在全市做经验介绍、在全区推广应用。三是社区网格化管理效能突显。借力社会管理工作网排查隐患纠纷2910宗，其中直接办结和直接分派结案率达90%以上。四是公有资源市场化配置改革初见成效。公有资源市场化配置改革在经发公司率先取得实效，厂房租金从7-8元/㎡增至12-15元/㎡，每月租金收入提高约10万元。五是城中村小区物业兜底共管改革试点全面完成。沙梨园、荣田、下廖、大水湾等试点小区已完成围墙、岗亭、自动道闸、治安监控系统等基础配套设施的升级改造，并实施封闭式管理，小区治安状况明显好转，群众满意度持续提升。

　　（三）围绕民生幸福改善，提升社会建设水平。坚持把改善民生作为第一要务，通过狠抓民生实事落实、提升为民服务效能，进一步提升居民群众民生福利水平。一是民生项目快速推进。已完成田脚老村、龙湾路、保障性住房二期、荣田世居4个项目的相关拆迁任务；坪山新区第三人民医院项目涉及房屋拆迁115栋，已签约113栋，项目完成总进度的98%；老坑社区松子坑居民小组水库路及三角楼居民小组内涝整治工程已竣工验收；龙田社区龙兴北路大塘居民小组段排水沟工程已进场施工；坑梓水厂旁内涝整治工程、老鸦山水库管养房工程已完成招投标工作，准备进场施工；田脚水东联支流治理工程正在收尾，即将竣工验收。在新区首届民生实事体验日暨民生实事网上征集活动中，坑梓办事处住宅区综合整治工程以及龙淡河大松山段整治工程两大项目入选建区5年来10大民生实事项目，成为新区入选项目最多的单位之一。二是民生服务持续提升。抓好全服务窗口业务，共受理“全服务”事项741件，其中劳动保障131件，计生服务384件，民政业务119件，房屋租赁103件，法律援助3件，组织关系1件，目前共办结733件，办结率99%；积极推行免费孕前优生健康检查项目，降低出生缺陷率，提高出生人口素质，全年共为117对夫妇提供了此项免费服务；丰富群众文化活动，共成功主（协）办各类综合性文艺演出22场。三是民生保障严格落实。以原坑梓敬老院为主体采用全新经营模式、管理方式和管理体制的坪山新区颐康院正式挂牌成立，由公益组织蓝天社以“公办民营，委托管理”的运营，让辖区老人老有所养有了良好保障；扎实开展户籍失业居民再就业培训，全年共解决45名户籍失业人员的再就业问题，户籍居民登记失业率0.9% ，“零就业家庭”始终保持动态归零；严格落实社会救助，累计发放低保金约22万元，养育扶助金约10万元，雏鹰展翅资助学费约3825元，下拨廉租房货币配租资金8.6万元；切实保障残疾人合法权益，累计发放残疾人慰问金5.74万元，为15户困难残疾人家庭申请临时救济金共3.6万元；积极做好老龄工作，累计发放老年人高龄津贴93.54万元，累计为170人发放居家养老服务资金60.57万元，全年共组织户籍约1035名老年人进行免费健康体检活动；积极做好慈善救济工作，累计为辖区居民申请临时救助27人次，共发放资金7.75万元。四是文明创建初见成效。树立“重常态、求实效、可持续、利长远”理念，扎实推进文明城市创建工作，巡查发现问题专项整改率80%以上，尤其是坑梓第二市场重点整治工作得到新区充分肯定，成为新区文明创建整治示范点；同时，2200余名注册志愿者累计服务时长超过3000小时，月均服务群众超过300人次，服务效果得到居民群众一致好评。

　　（四）围绕基础设施建设，提升城市环境水平。以国际化城市环境建设、创建全国文明城市等为契机，瞄准建设现代化的坑梓中心区目标，着力夯实基础设施，完善公共配套，不断提升坑梓城市化水平。一是交通路网加快建设。总长760米、投资400多万的光祖北路改扩建工程全面完成；总长570米、投资1260万元、按双向4车道立项的吉祥路扩建项目正办理工程招标即将动工；争取新区投资1.2亿元、总长3.2公里的龙田路正抓紧开展前期工作；规划实施了20个断头路疏通项目，总投资420万元、涉及面积约2万平方米，新区成立至今累计完成6批共123个断头路疏通项目，总投资2400万、涉及面积11万平方米；协助交通部门消除道路安全隐患536处，开通优化公交线路9条。二是市容环境持续改善。总投资1.4亿元的金沙长隆、龙田大水湾、金沙龙山、秀新社区新乔围及双秀小区综合整治工程基本完工；总投资745万元、全长9.5公里的坪山新区生态景观林带工程建设改造完成竣工验收；完善市政基础设施100多处，修补路面约5000多㎡。三是城市更新步伐加快。龙田路口城市更新一期（占地4083.9㎡，总建筑面积24600㎡）已完成征收补偿并拆除，即将动工。新兴街城市更新项目也已纳入2014年深圳市城市更新单元计划第一批计划。

　　（五）围绕安全环境营造，提升社会治理能力。坚持把维护稳定作为第一责任，扎实推进平安坑梓创建工作，有力营造了安定和谐的社会氛围。一是切实加强基层治保组织建设。在充分践行“枫桥经验”的基础上进行创新，赋予社区治保组织“治安防控、排查整治、群防群治、矛盾化解、重点管控、平安创建、出租管理、法制宣传”八大新职能，通过利用“织网工程”平台进行网格化管理，提高社会治理水平，体现了“信息化”；通过调架构、整队伍、扩职能，并建立完善一系列规章制度和工作流程，体现了“制度化”；通过把治保组织形成有效系统，并与人民调解、行政司法调解等相结合，不断构建和谐的干群关系、邻里关系及劳资关系，促进社会和谐和公平正义，体现了“法治化”。成功创建“12345”治保组织坑梓模式，走出一条有时代特点、有区域特色的社会治理新路径，并在全市作基层治保组织建设经验介绍， “7.25”宋海兴等联防队员见义勇为事迹，正是基层治保组织建设“坑梓模式”成效的显现。二是切实加强信访调处工作。积极应对在转型升级、征地拆迁等过程中日益增多的矛盾纠纷，进一步完善主动下访制度和领导包案制度，通过季度信访工作绩效考核和新提拔干部轮岗坐班，畅通了群众诉求表达渠道，提升了信访工作成效，全年受理信访案件839宗，结案791宗，结案率94.3%，剩余48宗案件正在按照信访程序处理中；劳动仲裁立案 239宗，涉案人数244人，立案数同比降低了11.6%，法定期限内结案率100%，未发生重特大群体性事件。三是综合执法精细高效。深入开展安全生产大排查大整治行动，共出动安监执法人员3749人次，检查企业675家次，发现各类安全隐患7479处，发出责令改正指令书423份，行政处罚3宗，辖区安全生产死亡事故和重大火灾事故均“零发生”；开展各类重大市容执法行动38次，整治各类市容环境违法行为23472宗，共立案88宗，结案88宗，结案率100%；劳动管理效能提升，日常劳动监察案件546宗，劳动仲裁立案239宗，法定期限内结案率100%；人口计生工作上新台阶，顺利接受了广东省、深圳市检查考核，各项任务指标均在控制值范围内。

　　（六）围绕党建基础夯实，提升勤政廉政形象。不断加强和改进党的建设，努力构建“为民、高效、公正、廉洁”的干部队伍，加快推动行政工作提质增效。一是路教活动精心开展。坑梓党工委下辖181个基层党组织、1612名党员参加了党的群众路线教育实践，覆盖率100%。突出立行立改，问题整改率67%；突出长效机制，立改废制度11项。通过开展教育实践活动，广大党员干部真正实现思想上受教育、作风上有转变，干事创业更加带劲、工作作风更加务实、联系群众更加紧密、服务群众更加靠前、解决问题更加有效。二是社区换届圆满完成。社区综合党委、居委会、居民小组以及社区股份合作公司依次圆满完成换届，“两委”班子成员交叉率88.1%，超过上级规定交叉任职比例。其中，各社区均以“两推一选”的方式，顺利产生新一届综合党委班子成员；全部以“两个过半”的方式，直接产生新一届居委会班子；44名居民小组长新选举产生，其中18人为首次当选；各社区股份公司全部实现政企分离，顺利产生新一届集体资产管理委员会、董事会、监事会。三是进一步完善社区管理机制。社区综合党委第一书记实现“全覆盖”，委派6名党工委委员以上的副处级干部兼任社区综合党委第一书记，牵头理清社区内部横向的关系，对综合党委、工作站、居委会、股份合作公司的职能进行清晰定位，初步探索出以社区综合党委为核心、居委会为主体、社区工作站为平台、公众参与为主导、社会组织为补充的共建共享基层治理机制。同时，组织开展党代表进社区活动，六个社区党代表工作室共计开展活动16次，接待党员群众127人次，走访党员群众16户，受理社情民意19件、办结19件，办结率100%。四是严肃整顿软弱涣散党支部。针对龙田社区大窝党支部查摆出的软弱涣散问题，多次召集实践办、相关社区就整改工作进行研究部署，结合社区“两委”班子换届，并在充分征求当地居民群众意见的基础上，制定了专项整改方案，选举了年富力强，综合素质高的大窝居民小组组长。目前，整改措施全面落实、任务全面完成，并得到市委组织部的充分肯定。新组建的党支部和居民小组两个班子团结干事，服务意识能力显著提高，居民群众也很满意。

　　同时，社区各项工作齐头并进，居民群众利益得到不断维护和发展；机关运转高效顺畅，办文办会逐步走上规范化轨道；后勤服务保障有力，公车、机关食堂、固定资产管理有序；应急指挥和政务值守全面加强，妥善处置各类突发性事件144宗 ；征兵工作圆满完成任务，民兵应急消防处置火警及应急救援136宗；动物防疫和食品安全事故保持“零发生”；香港深圳坑梓同乡会正式成立；出租屋综管所、工会、计统、商会、老干、经发公司等部门工作有序开展，市场监管、环保、法庭等驻坑梓各单位的工作也有力服务了坑梓经济建设与社会发展。全年办事处及有关单位获得一批市以上荣誉，其中办事处被评为深圳市人口与计生工作先进单位，老坑、龙田、秀新、金沙、沙田、坑梓6个社区荣获第五批“广东省城市体育先进社区”称号。

　　二、存在问题

　　主要表现为“三大矛盾”

　　（一）发展意愿强烈与创新能力不足的矛盾。身处落后发展地区，坑梓上下都有加快发展、改变现状的愿望，但因体制、财力等客观原因所限，干部群众感觉改革难、创新难、发展难，以致精神不振、观念不新、办法不多。

　　（二）新型城市化发展要求与发展基础落后的矛盾。坑梓半城市化现状亟待改观，民生亟待进一步改善，但公共基础设施历史欠账多，群众未能更多共享发展成果，同时厂房等经济基础设施陈旧，无法满足现代化产业发展要求，阻滞了集体经济发展和居民增收。

　　（三）加快发展的需要与历史包袱沉重的矛盾。坑梓要加快实现特区一体化，必须轻装上阵，跨越式发展，但历史遗留问题如产业结构、民生实事、管理力量、财力保障以及体制机制等，需要较长一段时间的全面梳理和逐步解决。

　　三、2015年工作计划　　

　　2015年，坑梓党工委、办事处将继续坚持以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕市“全面深化改革年、法制建设年、作风建设年”及新区“全面深化改革年、城市质量提升年”的工作部署，紧扣“改革、质量、民生”发展主题，抢抓特区一体化新三年规划及新区高铁经济时代的战略机遇，凝心聚力，主动作为，通过“五个加快”，合力建设文明有序幸福新坑梓。

　　（一）着力推进改革创新，更好效应激发内生活力。将改革创新作为转型发展的重要动力，坚持以创新驱动发展，以改革促进转型。一是深入推进社区股份公司改革。探索社区集体经济转型发展的路径，逐步实施多元经营、股权改革、市场流转、规范监管等改革内容，促进集体经济转型发展，增加群众分红收入。二是积极探索基层治理改革。设立居民小组议事会、居民理事会、居民监事会，构建分工明确的“三会自治”的工作架构，探索建立“你议事、我办事、他管事”的运行制度，引导居民在基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是深入开展“城中村”小区物业兜底共管模式改革。总结物业兜底共管试点小区经验，在社区自愿申报的前提下，按照“成熟一个、推动一个”的思路，分批启动“城中村”小区的消防综合整治、治安围合、智能监控系统安装、自来水管网改造等配套设施，提升硬件环境，推进坑梓物业管理水平的全面提升。 四是积极实施“便捷设施共享”试点。在主要商业街区和主干道沿线开展“便民设施共享试点”，设计统一共享标识，致力打造积极开放、互帮互助的人性化城区环境和公共空间。

　　（二）着力优化产业结构，更大力度提振实体经济 。以存量优化、增量优质推动转型升级，加快打造体现可持续发展的坑梓质量。一是存量优化。主要是“两个推动”，即推动企业转型及淘汰落后产能。进一步做好淘汰低端落后企业、转型和清理来料加工企业工作，重点做好六星国际汽车生态文化产业城项目范围内的低端企业清退工作，同时加快引进低耗能、高效益、具有自主创新能力的优质企业。推动国家生物医药基地、国家新能源汽车基地两个国字号基地的开发，协调新区加快公共服务平台建设，同时抓紧谋划两个基地的配套服务建设。二是增量优质。主要是“两个注重”，即注重筑巢引凤，鼓励各社区集体经济主导、社会资本参与老旧工业厂房、园区的改造升级，提升现有厂房资源的使用价值，为引进好的产业项目奠定基础；注重重大项目建设，以大项目带动大发展，重点做好同富裕工业区升级改造项目——六星国际汽车生态文化产业城项目建设工作以及企业清退工作。

　　（三）着力推进城市建设，更大力气提升城市品质 。紧紧围绕完善城市功能，加快改善城市软、硬件环境，营造宜居宜业的生产生活环境。一是进一步完善路网结构。积极协调市、新区加快改善辖区交通路网环境，重点协调推进吉祥路改扩建工程、龙田路市政工程、龙兴路改造工程等重大路网建设。二是进一步夯实市政基础。加快推进落实光祖公园、坑梓影剧院改造工程；加快推动龙田世居、秀新世居修缮工程；争取坑梓文体中心、梓横西路灯光夜市工程早日开工建设。三是进一步加快项目拆迁。积极探索征收谈判方式方法，推动办事处、社区、居民小组有效联动，加大力度推进田坑水片区整治工程及坪山新区高压走廊老坑片区土地整备项目的征收拆迁工作。四是进一步推动城市更新。加大城市更新项目推进力度，争取龙田路口、新兴街城市更新项目尽快开工建设；协助沙梨园、沙田片区更新项目立项；加快推动新梓路片区、盘古石片区、新乔围片区更新项目申报及预审。五是进一步强化民生保障。多渠道开发就业岗位，促进辖区居民充分就业，保持零就业家庭动态归零；加大对低保、困难户的保障力度，逐步完善低保准入与退出机制，做到应保尽保，坚决杜绝“人情保”现象。

　　（四）着力强化依法治理，更高标准构建城市文明。紧紧围绕新区“实施法治建设工程，打造一流法治城区”的目标要求，进一步强化依法治理，构建城市文明。第一，着力“五进社区”，加强基层法治建设。一是法律文化进社区，重点结合坑梓全民修养大提升行动，着力抓好社区普法教育，提高居民的法律素质；二是法律服务进社区，重点依托社区家园网，建立健全高效、便捷的社区法律服务工作网络；三是法律援助进社区，率先探索实践“社区微法庭”，及时为社区特殊群体提供优质高效、体现政府关爱的法律服务；四是依法治理进社区，重点加快在居民小组建立“你议事、我办事、他管事”的三会自治制度,实现居民在基层公共事务中依法自我管理、自我服务、自我监督，依法有序推进社区自治体系的建设；五是法律维稳进社区，通过深化“12345”基层治保组织建设，完善社区矛盾化解机制，努力把矛盾纠纷化解在社区，维护社区稳定。第二，着力“五个注重”，加强现代市民培育。一是注重弘扬传统文化。主要包括继承和创新传统节庆、强化爱国主义教育、开展国学知识学习活动、弘扬客家文化、办好“客家文化节”等五大内容。二是注重“微文明”意识培养。开展公共文明行为引导，发挥各类志愿者的积极作用，重点解决公共场所文明、交通出行文明、餐饮服务文明等领域的问题。三是注重道德品行培育。运用市民喜闻乐见的形式进行道德宣传，着力推进“道德讲堂”工作，把“道德讲堂”打造成市民自我教育、自我提高的活动品牌。四是注重青少年成长。调动学校、家庭、社会力量，关注青少年的身心健康发展，共同营造有利于青少年成长的良好环境。五是注重榜样示范引领，发挥宋海兴等先锋模范人物的带头作用，引导居民以先进人物为榜样，使典型教育人格化、具体化。第三，着力“三个延伸”，加强“三资”管理公开。一是在内容上除公开财务收支等基本事项外，还要延伸到群众关心的热点、难点问题，群众点什么，村里就公开什么，只要不涉及保密规定，全都晒在阳光下，变“村里公开什么，村民就看什么”为“村民想了解什么，村里就公开什么”。二是在形式上不仅要公开“三资”的决策、处置结果，还要延伸到决策、处置程序也公开，全程接受群众监督，变“马后炮式”公开为“一竿子到底式”公开。三是在时间上从定时公开向随时公开延伸。比如，集体厂房、财务收支等情况要定期公开，其他涉及项目征地等临时性工作要因事公开。

　　（五）着力加强党的建设，以更严要求提高行政效能。按照新形势下“党要管党、全面从严治党”的要求，抓实抓好基层党建工作。一是培养与教育并举。加强对党员干部的教育培训，根据党员干部的不同岗位、不同层次、不同类别、不同需要，通过送出去学和请进来讲等方式，进一步提高党员干部政治理论水平和业务素质；同时，注重实践锻炼，通过挂职、轮岗、跟班等途径，不断提高关键岗位上和艰苦环境下处理复杂问题的能力。二是管理与服务并重。总结大窝居民小组软弱涣散党组织成功整治经验，推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标；同时，整合基层党组织、工青妇等群团组织和社工组织资源，鼓励兴办多种形式的社区物业服务、家政服务及文化娱乐服务，形成党组织领导、群团和社工组织配合、群众参与的基层党建服务新模式，增强党组织的凝聚力和影响力。三是督导与激励并行。巩固和拓展教育实践活动成果，强化办事处、社区、居民小组三级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。